社區(qū)服務(wù)的需求結(jié)構(gòu)、供給模式與補(bǔ)償機(jī)制

代 明,袁沙沙,劉俊杰

(暨南大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,廣東廣州 510632)

社區(qū)服務(wù)的需求結(jié)構(gòu)、供給模式與補(bǔ)償機(jī)制

代 明,袁沙沙,劉俊杰

(暨南大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院,廣東廣州 510632)

從經(jīng)濟(jì)上看,發(fā)展社區(qū)服務(wù)就是解決其供需平衡問題,這就要分析需求結(jié)構(gòu)。從實(shí)現(xiàn)方式看,社區(qū)服務(wù)需求包括具外部性特征的共享性需求、有支付能力的經(jīng)濟(jì)性需求和無支付能力的非經(jīng)濟(jì)性需求。據(jù)此,社區(qū)服務(wù)供給可相應(yīng)采取公益性服務(wù)、商業(yè)性服務(wù)和政府購買服務(wù)等多元模式,其補(bǔ)償則包括“有償”(營利性補(bǔ)償)、“低償”(非營利性補(bǔ)償)、“代償”(政府代為補(bǔ)償)和“無償”(實(shí)為納稅人+捐輸間接補(bǔ)償)等多種渠道,還尤其有賴于部分實(shí)行消費(fèi)與付費(fèi)的分離來維護(hù)業(yè)者的“自償”機(jī)制。

社區(qū)服務(wù);需求結(jié)構(gòu);供給模式;補(bǔ)償機(jī)制

同人民群眾各種“不斷增長的物質(zhì)和文化需求”一樣,社區(qū)服務(wù)也是一種持續(xù)存在且快速增長的需求。發(fā)展社區(qū)服務(wù)就是要保障其供給從數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)方式等方面滿足這種快速增長和不斷變化的需求。然而我國當(dāng)今的社區(qū)服務(wù)發(fā)展卻表現(xiàn)出需求連續(xù)性與供給不可持續(xù)性的矛盾。這就要分析現(xiàn)實(shí)需求結(jié)構(gòu)并據(jù)此設(shè)計(jì)社區(qū)服務(wù)的供給模式和補(bǔ)償機(jī)制。這不僅對理順我國的社區(qū)服務(wù)發(fā)展機(jī)制具有現(xiàn)實(shí)意義,也對彌補(bǔ)這一領(lǐng)域的理論空白或不足具有學(xué)術(shù)意義。

一、社區(qū)服務(wù)供給模式及補(bǔ)償機(jī)制研究綜述

一般認(rèn)為社區(qū)服務(wù)源于18世紀(jì)中葉的西歐國家。但直到20世紀(jì),由于資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)頻發(fā),失業(yè)、貧困、通脹等加劇,加之福利經(jīng)濟(jì)學(xué)影響擴(kuò)大[1],這種社會福利形式才逐步受到重視?！?br>