淺談招標控制價

摘 要:隨著《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500～2008)的發(fā)布和施行，在工程造價中產(chǎn)生了“招標控制價”這一術語。招標控制價不僅是保障招標成功的有效手段，而且提高了招標效率。同時也規(guī)范了投標人實行投標報價方式。從而能保證招標人擇優(yōu)選擇施工單位，達到縮短工期、降低成本、保證質(zhì)量，最大限度的發(fā)揮投資效益的目的。

關鍵詞:招標控制價 標底 工程量清單

中圖分類號:F284文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)02(c)-0197-01

1 招標控制價的定義及與標底的區(qū)別

招標控制價是在工程采用招標發(fā)包的過程中，由招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)及建設主管部門發(fā)布的有關計價規(guī)定，按設計施工圖紙計算的工程造價，是招標人用于對招標工程發(fā)包的最高限價?！罢袠丝刂苾r”不同于通常所說的“標底”，兩者最本質(zhì)的區(qū)別在于標底必須保密，只是一個總價;而招標控制價不具有保密性，隨招標文件公布，并同時公布招標控制價各組成部分的詳細內(nèi)容，而且不應上調(diào)或下浮，同時將招標控制價的明細表報工程所在地工程造價管理機構(gòu)備查。其次，標底是一個預算價，是招標人定的價格底線和對工程所需費用的預測和控制，是招標工程的期望價格;而招標控制價反映的是社會平均先進水平，其編制依據(jù)是“清單計價規(guī)范”、各種計價定額和計價辦法、市場價格、工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息等，是投標價格的最高控制線，若投標人的投標價超過招標控制價，則就是廢標。

2 招標控制價編制原則與依據(jù)

招標控制價的編制應遵循客觀、公正、量準價實的原則，嚴格執(zhí)行2008清單計價規(guī)范，合理反映擬建工程項目市場價格水平，并兼顧招投標人雙方利益。在編制招標控制價時，消耗量水平、人工工資單價、有關費用標準按省級建設主管部門頒發(fā)的最新計價表和計價辦法執(zhí)行;材料價格按工程所在地造價管理機構(gòu)發(fā)布的市場指導價或者造價信息參考價或市場詢價取定;措施項目費用按照工程所在地常用的施工技術方案和施工組織設計等計取。

招標控制價編制依據(jù):

(1)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2008)(2)國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法。(3)建設工程設計文件及有關要求。(4)招標文件中工程量清單及有關要求。(5)與建設項目相關的標準、規(guī)范、技術資料。(6)工程管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息。(7)其他相關資料。

3 招標控制價在招標中的應用

(1)招標人應當在招標控制價發(fā)給投標人的合理期限內(nèi)，將招標控制價有關資料報送工程所在地造價管理機構(gòu)備案。備案資料應包括招標文件、工程量清單、圖紙、招標控制價成果文件等(含電子文檔)。工程造價管理機構(gòu)對報送的備案資料主要從以下幾方面進行審查:工程量清單和招標控制價是否由具有編制能力的招標人或受其委托的具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢單位編制;工程量清單和招標控制價編制單位公章、造價專業(yè)人員簽字及印章是否齊全;工程量清單和招標控制價是否符合《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2008)和工程造價計價的有關規(guī)定等。審查機構(gòu)應當在當?shù)匾?guī)定的期限內(nèi)將備案資料審查完畢，并在審定的招標控制價備案登記表上簽字蓋章后回復招標人，

(2)備案后的招標控制價應當在投標文件遞交截止日10天前發(fā)給投標人。發(fā)給投標人的招標控制價應當包括費用匯總表、清單與計價表、材料價格表、相關說明以及招標價調(diào)整系數(shù)的取值，“分部分項工程量清單綜合單價分析表”與“措施項目清單費用分析表”可以不提供。

(3)投標人對招標人公布的招標控制價有異議時，應當在開標7日前向招標人書面提出，招標人應當及時核實。經(jīng)核實確有錯誤的，招標人應當調(diào)整招標控制價，在開標5日前通知所有投標人，并補報送造價管理機構(gòu)備查。

4 招標控制價的作用

(1)招標控制價的應用可以提高招標的效率。有效控制投資招標控制價實質(zhì)就是攔標價，招標人進行招標時，投標單位的報價高于招標控制價的均為廢標，這樣就無形之中縮小了篩選的范圍，縮短了時間，提高了效率。

(2)招標控制價控制投資，降低招標人投資風險。2008年頒布的《建設工程工程量清單計價規(guī)范》中規(guī)定:投標人的投標報價高于招標控制價的，其投標應予以拒絕。這一規(guī)定，讓招標人可以把工程投資控制在招標控制價范圍內(nèi)，有效防止投標入圍標、串標并借此抬高標價等違背招標投標活動競爭原則的行為發(fā)生，同時又避免了流標現(xiàn)象，不僅大大地提高了交易成功的概率，又維護了招標人的合法利益，使得中標價走向理性和實際。

(3)招標控制價。體現(xiàn)了招標的公開、公平、公正性，防止招標人有意抬高或壓低工程造價。招標控制價對所有投標人是公開的，因此提高了招投標的透明度，真正做到“看得見、摸得著”，這就避免了以前泄露標底、暗箱操作等違法行為的出現(xiàn)，減少了投標企業(yè)圍標的不良行為。從而能夠節(jié)約招標人的投資，并能保證工程質(zhì)量，杜絕“豆腐渣”工程、防止工程腐敗等現(xiàn)象的發(fā)生。

(4)招標控制價使各投標人自主報價、公平競爭，符合市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律

由于招標控制價在投標截止日期前向所有投標人公布，使投標人站在同一起跑線上，根據(jù)企業(yè)本身的經(jīng)濟實力、采取適當?shù)膱髢r策略自主報價，更加公平、透明的競爭。這不僅能體現(xiàn)招標人的主觀意愿，而且可以防止投標人隨意抬高標價。相反如果投標人認為招標人的招標控制價不合理，完全可以放棄該工程的投標，符合交易雙方的公平原則。

5 結(jié)語

隨著建筑市場的日趨完善，競爭機制的進一步發(fā)展，招標控制價的提出將具有重要的現(xiàn)實意義。只有編制出科學合理的招標控制價，才能使其在招投標中發(fā)揮其相應的作用、反映招標工程的市場價格。因此我們要更加重視此項工作，以便使招標控制價更好的適應建筑市場的發(fā)展，推進和完善招標投標機制，推動我國建設工程項目計價方式更好的適應我國市場經(jīng)濟發(fā)展要求。

參考文獻

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