淺談加強(qiáng)建設(shè)工程安全監(jiān)理

摘 要:本文以寶鋼集團(tuán)南通鋼鐵有限公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和配套工程施工階段安全監(jiān)理為例，從建立有效安全管理體系、安全監(jiān)理制度和規(guī)范流程等方面，闡述如何加強(qiáng)建設(shè)工程安全監(jiān)理。

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程 安全監(jiān)理

中圖分類(lèi)號(hào):TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1674-098X(2011)02(c)-0099-01

1 有法可依是加強(qiáng)安全監(jiān)理的基礎(chǔ)

《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》作為我國(guó)規(guī)范建筑市場(chǎng)和安全生產(chǎn)行為的法律頒布實(shí)施，為建筑領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)朝著快速、有效的方向發(fā)展提供了更加可靠的保證。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》把安全職責(zé)納入到監(jiān)理的范圍，將監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)中所要承擔(dān)的安全職責(zé)法制化。同時(shí)也為監(jiān)理單位開(kāi)展安全監(jiān)理工作提供了法律依據(jù)。建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》則進(jìn)一步明確了安全監(jiān)理的內(nèi)容、程序和責(zé)任。工程監(jiān)理單位和常駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工程師按照有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，對(duì)建設(shè)工程中的安全生產(chǎn)履行監(jiān)理職責(zé)。

2 明確責(zé)任是加強(qiáng)安全監(jiān)理的保障

安全監(jiān)理的職責(zé)主要是貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，消除施工中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性，落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施，有效地杜絕各類(lèi)不安全隱患，控制和減少各類(lèi)傷亡事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。施工單位是施工主體．也是現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任主體，施工單位要搞好安全生產(chǎn)必須建立安全管理保證體系。監(jiān)理重點(diǎn)是安全管理體系、管理措施和資金投入的監(jiān)控，承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

3 建立有效安全管理體系，確保安全監(jiān)理有序進(jìn)行

寶鋼集團(tuán)南通鋼鐵有限公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和配套工程，2008年8月4日開(kāi)工，新建一套四流連鑄機(jī)及相關(guān)的配套工程。總投資約15億元人民幣。大型工業(yè)項(xiàng)目工程量大、涉及專(zhuān)業(yè)多、施工技術(shù)難度大、設(shè)備工藝復(fù)雜、工期長(zhǎng)、危險(xiǎn)源分布廣。為此，根據(jù)寶鋼集團(tuán)《建設(shè)項(xiàng)目安全合署辦公實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，結(jié)合工地安全管理的實(shí)際需要，我們建立了安全合署辦公的安全管理體系。即:在項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程中，由建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方的專(zhuān)職安全管理人員以聯(lián)合辦公的方式，建立健全工程安全管理網(wǎng)絡(luò)，做到安全生產(chǎn)責(zé)任縱向到底、橫向到邊、責(zé)任到人。根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)，圍繞安全管理目標(biāo)，制定安全管理計(jì)劃，組織全員、全面、全過(guò)程開(kāi)展安全生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)的日常管理工作。縮短信息流程，將信息及時(shí)傳遞給各個(gè)層級(jí)的員工，對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)取得一致的認(rèn)同，從而得到較好的執(zhí)行，達(dá)到安全管理目標(biāo)。

4 建立安全監(jiān)理制度，規(guī)范流程，強(qiáng)化安全監(jiān)理的執(zhí)行

安全監(jiān)理的執(zhí)行就是項(xiàng)目監(jiān)理為實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目安全目標(biāo)而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、檢查、協(xié)調(diào)、落實(shí)過(guò)程。該說(shuō)的要說(shuō)到，說(shuō)到的要做到，做到的要見(jiàn)到，“該說(shuō)的要說(shuō)到”是指:法律法規(guī)要求做到的一定要形成制度、規(guī)范、流程、指令;“說(shuō)到的要做到”指的是:形成的制度、規(guī)范、流程、指令，一定要不折不扣地執(zhí)行下去;“做到的要見(jiàn)到”是指:執(zhí)行的過(guò)程和結(jié)果一定要留下記錄，做到管理有痕跡，查實(shí)有依據(jù)。在本工程監(jiān)理過(guò)程中，我們按照相關(guān)法規(guī)的要求編制了安全監(jiān)理方案，明確安全監(jiān)理內(nèi)容、工作程序、制定措施。并根據(jù)工程進(jìn)展編制了專(zhuān)項(xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。我們的具體做法是:

(1)建立安全報(bào)審制度，形成安全報(bào)審管理臺(tái)賬。

①審查施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全保證體系，并督促其建立、完善、有效地運(yùn)轉(zhuǎn)。隨工程項(xiàng)目的逐步展開(kāi)，按工程專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)及有關(guān)規(guī)定，要求總、分包單位增加專(zhuān)職安全管理人員的數(shù)量，為加強(qiáng)安全管理，提供了人力保證。

②建立安全專(zhuān)項(xiàng)方案報(bào)審臺(tái)賬。審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。按規(guī)定需專(zhuān)家論證的，要求施工單位組織專(zhuān)家進(jìn)行論證，從技術(shù)上確保施工安全。

③建立分包單位報(bào)審臺(tái)賬。審查分包施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效，不符合要求的分包單位堅(jiān)決不允許入場(chǎng)。

④建立特種作業(yè)人員報(bào)審臺(tái)賬。審核特種作業(yè)人員的特殊作業(yè)操作資格證書(shū)是否合法有效，堅(jiān)決制止無(wú)證上崗。實(shí)時(shí)檢查，動(dòng)態(tài)管理。

⑤建立施工機(jī)械報(bào)審臺(tái)賬。核查挖機(jī)、吊機(jī)和土方車(chē)等大型(起重)機(jī)械、安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)，無(wú)相關(guān)部門(mén)的驗(yàn)收合格證明，堅(jiān)決禁止進(jìn)場(chǎng)使用。

(2)做好入場(chǎng)前安全教育培訓(xùn)。根據(jù)不同工種、不同施工內(nèi)容，有針對(duì)性開(kāi)展安全技術(shù)教育，把安全教育內(nèi)容做成PPT，事故案例典型、通俗易懂，實(shí)用性強(qiáng)，深受工人喜歡。累計(jì)教育培訓(xùn):4990人次。

(3)建立安全管理會(huì)議制度:監(jiān)理例會(huì)、專(zhuān)題安全檢查會(huì)議、安全學(xué)習(xí)討論會(huì)議等，及時(shí)形成會(huì)議記錄。

(4)建立安全工作檢查制度:堅(jiān)持日檢和每周組織總、分包單位進(jìn)行例檢，對(duì)檢查出的各類(lèi)安全隱患，要求施工單位立即整改，及時(shí)發(fā)出監(jiān)理整改通知，并在監(jiān)理日記中詳細(xì)記錄(如表1）。

(5)做好巡視、旁站檢查記錄。巡視檢查施工過(guò)程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況，對(duì)重要工序關(guān)鍵部位進(jìn)行旁站監(jiān)理。安全監(jiān)理巡視“五查”主要內(nèi)容:一查高處作業(yè)，二查安全用電，三查腳手架、模板，四查機(jī)械使用，五查安全防護(hù)。

(6)督促施工單位做好逐級(jí)安全技術(shù)交底工作，并經(jīng)常性檢查交底記錄。要求正確履行交底人和被交底人的簽字手續(xù)。

(7)建立現(xiàn)場(chǎng)防火制度。落實(shí)防火責(zé)任制，設(shè)立消防組織人員，消防器材準(zhǔn)備充分，不得挪用，制定明火使用審批制度，焊接作業(yè)要有人負(fù)責(zé)防護(hù)，防火災(zāi)事故發(fā)生。現(xiàn)場(chǎng)施工人員嚴(yán)禁吸煙，嚴(yán)格禁止邊作業(yè)邊抽煙，堅(jiān)決杜絕因煙火引起的火災(zāi)，對(duì)重點(diǎn)部分(庫(kù)房、木工加工區(qū)、臨時(shí)配電房)項(xiàng)目部辦公區(qū)、生活區(qū)等配備滅火器、警示牌等，做到有備無(wú)患。

(8)督促施工單位對(duì)在建的工地進(jìn)行封閉、圍擋，搞好文明施工，做到工完料清。執(zhí)行《建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)管理辦法》做好標(biāo)化工地建設(shè)。

經(jīng)過(guò)項(xiàng)目監(jiān)理組及全體參建單位的共同努力，寶鋼集團(tuán)南通鋼鐵有限公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和配套工程已進(jìn)入熱負(fù)荷試車(chē)，實(shí)現(xiàn)了既定的安全目標(biāo):施工安全工亡事故為零、輕傷事故為零、重傷事故為零、惡性險(xiǎn)肇事故為零、火災(zāi)事故為零、施工機(jī)械事故為零、千人負(fù)傷率為零。整個(gè)工程在849天時(shí)間內(nèi)未發(fā)生各類(lèi)安全事故。工程安全、文明施工始終處于受控狀態(tài)，被評(píng)為南通市建筑施工文明工地。

參考文獻(xiàn)

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