新中國參加日內瓦會議紀實

1954年4月至7月召開的日內瓦會議，是新中國第一次以世界五大國之一的身份參加的討論和解決重大國際政治問題的多邊國際會議。會議期間，周恩來率領中國代表團，以非凡的政治勇氣和高超的外交智慧，為推動會議的順利進行做出了重要貢獻，向全世界展示了新中國維護世界和平、以外交手段推動熱點問題和平解決的誠意、決心和能力，在中國和世界外交史上留下了一段佳話。

中國獲邀參會及其基本方針

中華人民共和國成立后，美國對新中國實施了全面敵視和遏制戰略。中國人民抗美援朝、保家衛國的正義之舉，更使美國的敵視和遏制戰略變本加厲。作為這一戰略的一環，美國向法國提供大量軍事援助，希望其能在殖民主義性質的印度支那戰爭中取勝，從南面對中國進行戰略包抄。然而，美國圍堵、遏制新中國的政策和法國維持在印度支那殖民統治的企圖均未能如愿得逞。1953年9月28日，蘇聯政府照會美、英、法三國，提議“召開有中華人民共和國參加的五大國外長會議，審查緩和國際緊張局勢的措施”。1954年1月25日至2月18日，蘇、美、英、法四國外長在柏林舉行會議，同意4月間在日內瓦召開討論朝鮮問題和印度支那問題的國際會議，以尋求朝鮮問題的政治解決和印度支那和平的恢復。在蘇聯的努力下，美、英、法三國同意邀請中華人民共和國參加日內瓦會議。

4月3日，蘇聯與中國和越南就日內瓦會議舉行會商。三方大致確定了恢復印支和平、與東南亞國家發展友好關系、防止美國直接卷入印支沖突的政策思路。而美國對日內瓦會議的態度卻是，反對會議在印支問題上達成任何協議，力爭拖延時日，盡量讓法國在軍事上得以喘息，為發動戰略反攻作好準備。與美國的頑固立場相比，英、法兩國卻對和談抱有希望，因而對于美國謀求以建立東南亞集體防御條約體系的方式拉住英、法繼續對抗的政策持搖擺立場。

蘇聯政府在倡議召開日內瓦會議的過程中，一直同中國保持著密切的溝通。3月2日，中共中央書記處召開會議，研究并原則批準了《關于日內瓦會議的估計及其準備工作的初步意見》。《意見》提出了中國參加日內瓦會議的基本策略，即“我們應該采取積極參加日內瓦會議的方針，并加強外交和國際活動，以破壞美帝的封鎖禁運、擴軍備戰的政策，以促進國際緊張局勢的緩和。在日內瓦會議上，即使美國政府將用一切力量來破壞各種有利于和平事業的協議的達成，我們仍應盡一切努力，務期達成某些可以獲得一致意見和解決辦法的協議，甚至是臨時性的協議，以利于打開經過大國協商解決國際爭端的道路。”4月1日，周恩來到莫斯科，就參加日內瓦會議的有關問題，同蘇聯領導人赫魯曉夫和越南領導人胡志明、范文同舉行了磋商。4月19日，中國政府任命周恩來為首席全權代表，張聞天和王稼祥、李克農為代表，正式組成了中華人民共和國出席日內瓦會議代表團。當晚，周恩來同毛澤東、劉少奇、陳云、鄧小平專門商談了參加日內瓦會議的有關問題。啟程赴日內瓦前，周恩來召開代表團全體會議。他說：“如今，我們是作為一個大國，到日內瓦去參加一個正式的國際會議，是登國際舞臺了，因此要唱文戲，文戲中有武戲，但總歸是一個正規戲，舞臺戲。”他要求：任何人，不論職務高低，都要遵守代表團的制度和紀律，不得違反。

萊蒙湖畔的外交斗爭

1954年4月26日至7月21日，日內瓦會議分為交叉的兩個階段在瑞士日內瓦萊蒙湖畔的國聯大廈舉行。4月26日至6月15日，討論朝鮮問題。由于美國的百般阻撓，會議最終沒有就朝鮮和平統一問題達成協議。會議從5月8日開始討論印度支那問題。在歷經8次全體會議、23次限制性會議之后，最終于7月21日達成了關于在印度支那恢復和平的協議。

會議第一階段重點討論朝鮮問題，但卻無果而終。

1953年7月27日，《朝鮮停戰協定》在板門店簽署，朝鮮戰爭宣告結束。然而，這并沒有使朝鮮南北分裂的局面發生根本變化，朝鮮半島南北雙方仍處于緊張的軍事對峙狀態中。

日內瓦會議開幕后，首先討論朝鮮問題。朝鮮外務相南日率先提出了關于恢復朝鮮統一和組織全朝鮮自由選舉的方案。周恩來表示完全支持南日的方案。而南朝鮮代表卻先提出由聯合國監督，按照大韓民國憲法在全朝鮮舉行選舉的方案；后又提出在選舉前一個月，中國軍隊全部撤出朝鮮，但聯合國軍隊要在選舉和完成統一后再撤退的方案。顯然，南朝鮮的方案實質上是要把大韓民國的法統強加給全體朝鮮人民，由南朝鮮吞并北朝鮮。美國代表立即對南朝鮮代表提出的方案表示了支持。

周恩來指出，從朝鮮撤出一切外國軍隊，是朝鮮人民在全國選舉中能自由表示意志而不受外力干涉的先決條件；聯合國是朝鮮戰爭中的交戰一方，不能由交戰一方來監督朝鮮的選舉，但中國同意對選舉進行國際監督。周恩來建議，為了協助全朝鮮委員會根據全朝鮮選舉法在排除外國干涉的自由條件下舉行全朝鮮選舉，成立中立國監督委員會，對全朝鮮選舉進行監督。

由于與會各方對政治解決朝鮮問題存在原則分歧，特別是美國從中操縱和阻撓，致使會議一直無法就這一問題達成協議。在6月15日的最后會議上，以美國為首的西方陣營發表了“十六國共同宣言”，不但最終將會議引向了破裂，而且企圖將責任強加給中、朝、蘇三國。這時，周恩來作了最后發言。他說，會議的發展證明了是美國政府不容許日內瓦會議成功，但是，“當我們對和平統一朝鮮問題一時尚不能取得協議的時候，我們就有義務采取措施來鞏固朝鮮的和平，以便為和平統一朝鮮創造條件”。周恩來建議，“關于恢復適當談判的時間和地點問題，將由有關國家另行商定”。周恩來說，如果連這樣一個建議都被拒絕，那么這種拒絕協商和和解的精神將為國際會議留下一個極其不良的影響。周恩來坦誠公正的態度、合情合理的建議不但立即得到朝鮮、蘇聯代表的積極響應，就連對立方也難以提出反對的理由。就在中國的建議即將被大會接受時，美國代表發言，表示不準備在未請示本國政府的情況下同意這個建議，南朝鮮代表隨后表示反對會議達成任何協議。最終，日內瓦會議關于朝鮮問題的討論由于美國的蓄意破壞和阻撓，連最低限度的承諾鞏固朝鮮和平現狀、繼續推動和平解決朝鮮問題談判的協議也沒能達成。

會議第二階段就印度支那問題的討論達成協議。

從5月8日開始，日內瓦會議進入對印度支那問題的討論。會議以越南民主共和國、中國、蘇聯為一方，法國、越南共和國（即南越）、英國、美國為一方，主要圍繞劃分越南人民軍與法國及南越軍隊集結區的分界線、在老撾和柬埔寨停戰、印支停戰的監督與保證、政治解決印支問題等四方面議題，進行了激烈的談判和斗爭。中國代表團在分析與會各國具體情況的基礎上，采取了盡可能爭取法國等多數國家、著重反對美國破壞、大力把會議推向前進的策略。

6月中旬，會議因各方意見分歧而陷入停滯不前的狀態。中國及時折衷了有關國家的意見，提出了解決老撾和柬埔寨問題的方案。周恩來通過穿梭斡旋，打破了有關各方在劃分越南交戰雙方集結區分界線問題上的僵局，推動會議在四個方面達成了一致：其一，以北緯17度線以南、九號公路以北的賢良河為界，此線北邊為越南民主共和國軍隊集結區，南邊為法國和南越軍隊集結區。其二，在老撾為寮國抗戰部隊劃定了集結區，柬埔寨的高棉抗戰人員就地復員，老、柬兩國政府則宣布不參加軍事同盟，不在本國領土建立外國軍事基地。其三，建立由交戰雙方組成的聯合委員會和由中立國組成的國際監察監督委員會，負責執行和監督停戰協定各項條款的實施。其四，法國政府聲明從越南、老撾、柬埔寨撤軍并尊重越南、老撾、柬埔寨的獨立、主權、統一和領土完整，與會各國亦在《日內瓦會議最后宣言》中重申“在對柬埔寨、老撾和越南三國的關系上，保證尊重上述各國的主權、獨立、統一和領土完整，并對其內政不予干涉”。

1954年7月21日，在通過了《關于在越南停止敵對行動的協議》《關于在老撾停止敵對行動的協議》《關于在柬埔寨停止敵對行動的協議》和《日內瓦會議最后宣言》（總稱“日內瓦協議”）之后，歷時87天的日內瓦會議宣告結束。美國代表沒有在會議最后宣言上簽字。

周恩來在日內瓦會議上發揮重要作用

日內瓦會議是周恩來總理首次以五大國之一的中國外交部長身份參加的大型國際會議。會議期間，他與各國代表頻繁接觸，迅速打開了局面，擴大了新中國在國際事務中的影響，提高了新中國的國際地位。周恩來莊重的儀表、瀟灑的舉止、從容的神態和善于協調的外交藝術，給與會各國代表留下了深刻的印象。

首先，周恩來的精彩亮相，耀動了日內瓦。

1954年4月24日下午，中國代表團抵達日內瓦國際機場。當頭戴黑色禮帽、內著黑色中山裝、外套深灰色大衣的周恩來神采奕奕地走下飛機舷梯時，早已等候多時的數百名記者紛紛擁上前去爭相拍照。一時間，周恩來成為西方記者爭相報道的人物。

26日下午3時，日內瓦會議在國聯大廈隆重開幕。在參加會議的20個國家中，東西方陣營的力量對比為4：16。美國國務卿、美國代表團團長杜勒斯認為西方陣營將穩操勝券，所以故意將自己發言的時間由27日改為28日，與周恩來在同一天發言。28日，不可一世的杜勒斯旁若無人地走上發言席，把發動和進行朝鮮戰爭的責任推給中國，要求中國軍隊撤出朝鮮。杜勒斯講完后，徑直走出會場，揚長而去，留下副國務卿、美國代表團副團長史密斯繼續聽會。接著，周恩來健步走上發言席，用語調平和、富有哲理的發言對杜勒斯的言論進行了批駁，提出了通過和平談判方式解決國際爭端的主張。周恩來的發言立即引起了與會各國代表的不同反響。

在隨后舉行的小型會議上，周恩來開始“反擊”。他當面對杜勒斯說：“我們到這里來是解決問題的，不是來跟你們吵架的，不要擺出一副指責別人的架勢。你的講話沒有提出具體的建議，你究竟準備怎么解決，把你的方案拿出來嘛。”杜勒斯被“將”了一軍，頓時亂了陣腳，慌亂之中提不出任何合理建議，只是語無倫次地強調必須經由聯合國監督朝鮮選舉。對此，周恩來一針見血地指出：聯合國已是朝鮮戰爭的交戰一方，根本無此資格。杜勒斯被駁得啞口無言，這才感覺到了周恩來的厲害。會議開始一個星期后，杜勒斯回國，留下副國務卿史密斯應付門面。整個日內瓦會議期間，周恩來以高超的外交智慧和嫻熟的外交才能，使美國第一次在二戰后的國際舞臺上陷入狼狽不堪的境地，從而大大提高了新中國的國際威望。

其二，周恩來不辭辛勞，休會期間多方奔走。

5月8日，日內瓦會議開始討論印度支那問題。會議希望在越南南北雙方之間，采用“朝鮮模式”劃出一條“臨時軍事分界線”，以結束戰爭。在這一問題上，北越代表范文同堅持以北緯13度線為界，而法國方面則主張分界線應劃在北緯20度線。為此，談判曾一度陷入僵局。

6月24日，日內瓦會議代表團團長休會，周恩來利用這個機會應邀訪問了印度、緬甸，向印、緬兩國領導人分別通報了日內瓦會議的情況。6月29日晚，周恩來結束對緬甸的訪問回國。7月3日，周恩來偕羅貴波、韋國清、喬冠華等人，到廣西柳州同胡志明、武元甲、黃文歡等越南領導人舉行會談。會談中，周恩來對胡志明說：“印度支那問題已經國際化，這是關鍵性的特點，它超過了朝鮮問題的國際化范圍程度，當年朝鮮、蘇聯、美國都想把戰爭局部化，所以朝鮮戰爭停下來了，形成雙方相持的局面。在越南，由于帝國主義害怕中國的所謂‘擴張’，因此，絕不會讓越南民主共和國取得大規模的勝利。”基于這一原因，周恩來認為越方不能急于取得全國性的勝利，要求也不能太高、太多，否則“印度支那不能達成和平，美國必然干涉，這樣戰爭國際化，對我不利”。關于區域劃分問題，周恩來向胡志明建議：“越南應爭取以北緯16度劃線，如果他們不答應，就以九號公路為界；在老撾，在上、中、下寮要各有一塊地區在柬埔寨，你們可以提出劃集結區，但對此不能抱太大的希望。”周恩來的分析和建議，切合當時國際局勢的實際，得到胡志明、武元甲等人的贊同，中越雙方達成共識，簽署了“7月5日協議”。7月6日，周恩來乘飛機回到北京，向中共中央匯報了日內瓦會議以及中越柳州會談的情況。7月9日上午，他再次乘飛機回到日內瓦。7月21日，日內瓦會議終于就印度支那問題達成了協議，結束了法國在印度支那的殖民統治，確認了越南北方的獨立地位。

日內瓦會議期間，周恩來創造性地開展了大量國際統一戰線工作，爭取和團結了一切可能團結的力量，揭露了美國對會議的破壞，使會議取得了成果。美國本想在會議上孤立中國，但是經過以周恩來為首的中國代表團的出色工作和斗爭，美國搞的一套不但沒有得逞，反而使它自己陷于被動，結果是搬起石頭砸了自己的腳。

日內瓦會議上的兩則“軼聞”

一是“握手事件”。

一提到日內瓦會議，很多人馬上就會想到杜勒斯拒絕同周恩來握手的“軼聞”。然而，據時任中國代表團秘書長、在日內瓦會議期間始終陪伴在周恩來左右的王炳南回憶，所謂“杜勒斯拒絕握手”之說，純屬演繹。對此，王炳南曾回憶道：“有人說，在日內瓦期間，周恩來總理要同杜勒斯握手，被杜勒斯拒絕了。實際上并沒有發生過這樣的事。在整個會議期間，我始終在周總理左右。開會時，每次都是我陪著周總理入場。事先我對于從哪個門進去，座位在哪里，都了解得很清楚。我在前引路，周總理和代表團成員跟著我一直進入我們的座位。會場座位是按每個國家的英文名稱的第一個字母排列的。‘中國’的英文是CHINA，C在前，美國USA，U排在后面，和蘇聯代表團在一起，距離中國代表團較遠。國聯大廈會議大廳有好幾個入口處，我們同美國代表團不是從同一門進入會場，不可能碰在一起。會議中間有15分鐘休息，代表團成員可以到餐廳、酒吧間去吃點心、喝咖啡。我們代表團從不和美國代表團聚在一起。而且，總理非常審慎和嚴謹。杜勒斯是堅決反共的頭子，總理從來就沒想去和他握手。”據說，日內瓦會議期間曾有記者問美方代表史密斯：“杜勒斯和周恩來有沒有什么接觸？”史密斯回答：“如果有接觸的話，那就是我們在衛生間用過同一條手巾。”

杜勒斯是個極端仇視共產主義的人。他1953年1月出任美國國務卿后，一直積極推行反共政策。作為出席日內瓦會議的美國代表團團長，他在制定與會方針時，特別強調要孤立和打擊中國代表團，不許美方人員同中國代表團人員接觸，包括不許跟中國代表團人員握手。日內瓦會議開幕那天，英國外交大臣艾登入場后，首先來到蘇聯外長莫洛托夫面前跟他握手。莫洛托夫當即把艾登介紹給了周恩來，兩人隨即握手致意，氣氛友好。在場的記者紛紛按動快門，記錄下了這一場面。4月28日，艾登擔任會議主席。艾登想照莫洛托夫那樣，介紹杜勒斯跟周恩來握手。艾登想先征求一下周恩來的意見，如果周恩來同意，再去跟杜勒斯商量。周恩來表示同意艾登的建議。艾登于是去征詢杜勒斯的意見。杜勒斯卻表示，他不能接受艾登的建議，而且他還對艾登跟周恩來進行接觸的做法表示了不滿。

事實上，所謂“拒絕握手”之說也并非完全是空穴來風，這件事其實發生在周恩來和史密斯之間。7月18日，日內瓦會議舉行第23次限制性會議。會議休息時，史密斯主動來到擔任周恩來翻譯的浦壽昌跟前交談。周恩來看到后，走過去跟史密斯打招呼，并向他伸出了手。史密斯大概是礙于杜勒斯不許跟中國代表團人員握手的要求，沒作表示。這當然有失風度和外交禮節。對此，史密斯感到非常難堪。隨后，周恩來過去跟法國外長交談，史密斯很不好意思地湊上去，插話道：“每次我走近周恩來先生，記者就會說我和周恩來先生握手了。”周恩來答道：“我已經伸出手來了。”史密斯趕緊辯解：“我剛才一手拿香煙，一手拿杯子。下回我會伸得比您快。”第二天，日內瓦會議結束，各國代表團在休息室相互道別。當周恩來走進休息室的時候，史密斯趕緊上前搭話，并“不失時機”地伸出右手握住了周恩來的左臂。這樣，既沒有破了杜勒斯不準跟中國人握手的規矩，又彌補了前一天的失禮。這就是發生在日內瓦會議期間的“握手事件”。

二是“中國的羅密歐與朱麗葉”。

日內瓦會議期間，為了讓與會代表和各國記者了解中國悠久的傳統文化和新中國成立后的新氣象、新成就，中國代表團舉行了兩次大型電影招待會。第一次放映的是紀錄片《1952年國慶節》。為吸引更多觀眾前來觀看，周恩來讓工作人員把請柬印成兩種，一種是指名邀請，另一種不寫姓名，放在“記者之家”，讓南越、南朝鮮以及不便邀請的美國記者自取，現場用英語作簡單說明。放映時，全場爆滿，各國記者對新中國的建設成就和中國人民意氣風發的精神風貌發出了熱烈的贊嘆。第二次放映的是新中國拍攝的第一部彩色越劇影片《梁山伯與祝英臺》。負責放映工作的中國代表團新聞聯絡官熊向暉特別請英文翻譯將劇情和主要唱段寫成了一本16頁的說明書，劇名譯作《梁與祝的悲劇》。當熊向暉興沖沖地向周恩來匯報他的“創造性工作”時，周恩來沒有表揚他，反而說：“這才是黨八股呢！”“十幾頁的說明書，虧你想得出來！我要是記者，就不看你那本說明，又不是上政治課，還要發講義。”熊向暉苦笑道：“叫我說，給洋人看戲，本身就是對牛彈琴。”周恩來笑道：“琴還是要彈，不但有政治意義，也是傳播我們的民族文化嘛。問題是你怎么彈這個琴。你用十幾頁說明書去‘彈’，那叫‘亂彈琴’，我換個‘彈’法就能彈通，你信不信？”“怎么彈？”“你只要在請柬上寫一句話就行。”“什么話？”“請你欣賞一部彩色歌劇電影——中國的‘羅密歐與朱麗葉’！”熊向暉點點頭，又搖搖頭，半信半疑道：“這樣……行嗎？”周恩來把手一揮：“你就這樣辦吧，保你不會失誤。如果失誤了，我送你一瓶茅臺酒！”果然，電影放映時，觀眾們都入戲了，全場鴉雀無聲，氣氛肅然。當演到“哭墳”和“化蝶”時，很多觀眾發出一片同情的感嘆聲。當影片結束、燈光復明時，全場觀眾如醉如癡，靜默了一分多鐘。突然，不知哪位觀眾鼓了一下掌，全場頓時沸騰了，暴風驟雨般的掌聲和喝彩聲經久不息。一位美國記者甚至說：“這部電影太美了，比莎士比亞的《羅密歐與朱麗葉》更感人！”中國代表團的工作人員高興地互相祝賀，在激動之余更加欽佩周恩來的智慧與人格魅力。

（責編雷蕾）