論改革開放以來高校黨校建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

[摘要]黨校建設(shè)是高校黨的建設(shè)的重要組成部分。改革開放以來，高校黨校更加注重用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系來教育師生員工，更加注重充分發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì)建設(shè)黨校，更加注重加強(qiáng)黨校規(guī)范化建設(shè)，更加注重黨校的科學(xué)定位，更加注重加強(qiáng)黨委對(duì)黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)。這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)高校黨校教育事業(yè)具有重要意義。

[關(guān)鍵詞]科學(xué)發(fā)展觀 高校黨校建設(shè) 經(jīng)驗(yàn)

[文獻(xiàn)編碼]dol 10 3969／j.issn 0450-9889(C)2011-01-25

以黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，我國(guó)進(jìn)入改革開放新的歷史時(shí)期。在新的歷史條件下，全國(guó)各高校黨校教育發(fā)展迅速，為提高高校師生員工素質(zhì)作出了重要貢獻(xiàn)，也積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真回顧總結(jié)三十多年來高校黨校教育改革發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)一步推進(jìn)高校黨校教育事業(yè)具有重要意義。

一、堅(jiān)持以創(chuàng)新理論武裝人，更加注重用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系來教育師生員工

用馬克思主義中國(guó)化的理論成果武裝教育師生員工，歷來是高校黨校教育的一條主線，是高校黨校工作的根本任務(wù)。改革開放以來，高校黨校堅(jiān)持黨的理論創(chuàng)新每推進(jìn)一步、理論武裝就要跟進(jìn)一步的要求，緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐，不斷完善教學(xué)布局，充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，及時(shí)吸取馬克思主義中國(guó)化的最新成果，深入學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。在辦學(xué)中始終堅(jiān)持以馬克思列寧主義為主課，以學(xué)習(xí)宣傳研究馬克思主義中國(guó)化的最新成果為重點(diǎn)，用黨的創(chuàng)新理論來武裝教育師生員工，這是高校黨校教育最基本的經(jīng)驗(yàn)和最突出的貢獻(xiàn)。

在改革開放偉大實(shí)踐中，我們黨推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化，理論創(chuàng)新取得了重大成果，相繼產(chǎn)生了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。這一理論體系堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝結(jié)了幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人的智慧和心血，是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

高校充分利用黨校這個(gè)陣地，舉辦了一系列培訓(xùn)班、輪訓(xùn)班和專題研討班，學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，對(duì)師生員工的深入學(xué)習(xí)起到了良好的示范和巨大的推動(dòng)作用。

黨的十七大以來，高校黨校進(jìn)一步突出以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為中心內(nèi)容的馬克思主義理論教學(xué)，將科學(xué)發(fā)展觀作為教學(xué)的主要內(nèi)容，切實(shí)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，積極引導(dǎo)師生員工認(rèn)真學(xué)習(xí)這一科學(xué)理論，著力提高他們的理論素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。

二、堅(jiān)持黨校姓“黨”，更加注重黨校的科學(xué)定位

胡錦濤關(guān)于黨校工作的指示中，要求把黨校姓“黨”作為各級(jí)各類黨校辦學(xué)的根本原則。高校黨校首先姓“黨”，具有黨校的一般性質(zhì)。牢記這一原則，是做好黨校工作，使黨校事業(yè)始終沿著正確的方向前進(jìn)的根本保證。各高校黨校在辦學(xué)過程中正確認(rèn)識(shí)高校黨校教育的基本性質(zhì)，十分注重黨校的定位，始終堅(jiān)持黨校姓“黨”。這是新形勢(shì)下高校辦好黨校，提高黨校辦學(xué)質(zhì)量的重要保證。

為堅(jiān)持黨校姓“黨”的原則，高校黨校始終堅(jiān)持圍繞為黨的事業(yè)和社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)接班人的目標(biāo)來開展工作。因此，高校黨委及相關(guān)部門統(tǒng)一管理高校各級(jí)黨校這個(gè)基本的管理模式一直保持不變。由校黨委和相關(guān)部門制定總體的培養(yǎng)教育計(jì)劃和工作步驟，各院系黨校分校根據(jù)黨校教育任務(wù)制訂計(jì)劃并報(bào)校黨委審批和備案。

為堅(jiān)持黨校姓“黨”的原則，高校黨校始終圍繞黨委的中心工作來開展工作。各高校黨校牢固樹立黨的信念，堅(jiān)定不移地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)。黨校的各項(xiàng)工作緊緊圍繞改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù)來部署，一切工作都按照黨的原則、制度、規(guī)定和要求來進(jìn)行，在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

為堅(jiān)持黨校姓“黨”的原則，高校黨校始終把黨的基本知識(shí)、基本理論、基本路線的教育作為培訓(xùn)的主課。通過這種教育，使共產(chǎn)主義偉大理想在這變革的時(shí)代永遠(yuǎn)具有生命力，使理想信念、黨風(fēng)、黨性、“三觀”在黨員、干部和當(dāng)代大學(xué)生心靈深處得以確立。

為堅(jiān)持黨校姓“黨”的原則，高校黨校的一切工作始終貫穿黨性鍛煉、黨性修養(yǎng)這個(gè)永恒的主題。黨性問題是新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要問題，增強(qiáng)黨性是黨校教育的重要特點(diǎn)，也是黨校發(fā)揮熔爐作用的重要方面。在黨性教育中，各高校黨校突出了三個(gè)重點(diǎn)：在思想領(lǐng)域，突出理想信念教育，切實(shí)抓好世界觀、人生觀、價(jià)值觀的教育，使學(xué)員能夠自覺地運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來分析和解決實(shí)際問題；在政治領(lǐng)域，突出立場(chǎng)、觀點(diǎn)教育，切實(shí)幫助學(xué)員培育和增強(qiáng)全面準(zhǔn)確地執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的自覺意識(shí)；在作風(fēng)領(lǐng)域，突出宗旨使命教育，培養(yǎng)學(xué)員全心全意為人民服務(wù)、廉潔奉公的優(yōu)秀品質(zhì)和始終保持共產(chǎn)黨人先進(jìn)性、純潔性的政治本色。

三、堅(jiān)持辦好“校中校”。更加注重充分發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì)建設(shè)黨校

高校黨校是業(yè)余黨校，但是，與其他業(yè)余黨校有一個(gè)鮮明的不同之處，即它是校中校。與其他業(yè)余黨校相比，高校黨校有很多有利因素。改革開放以來，全國(guó)各高校黨校充分利用這些有利因素，抓好自身的建設(shè)，取得了一系列成果。

高校黨校充分利用高校的師資優(yōu)勢(shì)，建設(shè)了一支富有實(shí)力的師資隊(duì)伍。高校是人才薈萃之地，各個(gè)層次、各個(gè)專業(yè)的教師數(shù)量多，素質(zhì)高。同時(shí)，高校大多地處城市或經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快的地區(qū)，這些地區(qū)人才集中。因此，改革開放以來，高校黨校在教師隊(duì)伍建設(shè)方面逐步形成了“專、兼、聘、請(qǐng)”相結(jié)合的格局。各高校黨校配備1～3名專職教員負(fù)責(zé)黨校日常工作，充分利用高校“兩課”教師的優(yōu)勢(shì)，建立了一支兼職教員隊(duì)伍。同時(shí)，聘請(qǐng)本校或外校的離退休教師為客座教授，開展相關(guān)的專題報(bào)告。結(jié)合形勢(shì)政策或其他專門教學(xué)，請(qǐng)校外領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者來黨校講課。學(xué)校黨委書記、黨校校長(zhǎng)和學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都親自到黨校上黨課。高素質(zhì)的黨校教師隊(duì)伍提高了黨員干部學(xué)習(xí)理論的自覺性、積極性，保證了黨校的教學(xué)質(zhì)量。

高校黨校充分利用高校的硬件優(yōu)勢(shì)，建設(shè)了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的教學(xué)陣地。高校本身就是一所各種設(shè)施齊全的學(xué)校，高校黨校又是業(yè)余黨校，不強(qiáng)求要有一個(gè)固定陣地，只需有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的教學(xué)場(chǎng)所。因此，各高校充分利用現(xiàn)有設(shè)施來建設(shè)黨校，使黨校擁有一個(gè)完好的教學(xué)場(chǎng)所。這些年來，高校黨校的教學(xué)陣地建設(shè)做到了少花錢，多辦事。

高校黨校充分利用高校的特點(diǎn)和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，形成了鮮明的辦學(xué)特色。例如，高校是知識(shí)分子集中的地方，知識(shí)分子比重大，許多高校黨校就在辦好各種層次的知識(shí)分子培訓(xùn)班上動(dòng)腦筋，在辦學(xué)對(duì)象上辦出特色。又如，高校是青年人集中的地方，青年教師與廣大學(xué)生思想活躍，容易接受社會(huì)上大量的信息，許多高校黨校就在研究新問題上下工夫，在辦學(xué)內(nèi)容上辦出特色。再如，高校師生求知欲強(qiáng)，自學(xué)能力強(qiáng)，文化程度高，一般的文件宣講，形勢(shì)報(bào)告是不能滿足他們的，許多高校黨校就在辦學(xué)形式上下工夫，形成了討論式、互動(dòng)式、案例式等教學(xué)方式。

四、堅(jiān)持科學(xué)治校，更加注重加強(qiáng)黨校規(guī)范化建設(shè)

加強(qiáng)高校黨校科學(xué)化、規(guī)范化管理，是高校黨校建設(shè)的重點(diǎn)和關(guān)鍵。各高校黨校在借鑒各地黨校建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，作了許多有益的探索。

第一，構(gòu)筑了多層次、網(wǎng)絡(luò)化的培訓(xùn)教育體系。首先，建立黨校分校，形成校黨校和院系黨校分校相結(jié)合的入黨積極分子教育培養(yǎng)新模式。在功能定位上，校級(jí)黨校側(cè)重對(duì)學(xué)校干部職工、教師骨干和支部書記、黨務(wù)干部、學(xué)生黨員的教育培訓(xùn)，院系黨校分校突出對(duì)學(xué)生干部、入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象的教育培訓(xùn)。在實(shí)際操作中，許多高校黨校實(shí)施“五統(tǒng)一”即統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一師資、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一證書的辦法，院系黨校分校具體實(shí)施教育培訓(xùn)，形成以學(xué)校黨校為中心，院系黨校分校相匹配的共同參與、分工負(fù)責(zé)的教育培訓(xùn)格局。其次，大力發(fā)展網(wǎng)上黨校。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為大學(xué)生生活密不可分的部分，各高校充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)網(wǎng)上黨校。網(wǎng)上黨校可以使更多的黨員和大學(xué)生不受時(shí)空限制地進(jìn)行學(xué)習(xí)，彌補(bǔ)了高校黨校的一些缺陷和不足。

第二，形成了層次分明的教育培訓(xùn)新機(jī)制。在培訓(xùn)對(duì)象上，實(shí)施了分類教育。比如，各高校黨校依據(jù)不同的教學(xué)要求，將入黨積極分子分為學(xué)生入黨積極分子、教工人黨積極分子和“雙高人才”入黨積極分子等不同模塊進(jìn)行教學(xué)，并分別制定各模塊的教學(xué)計(jì)劃，使對(duì)入黨積極分子的培訓(xùn)形成梯次化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化的教學(xué)體系。在教學(xué)內(nèi)容上，結(jié)合不同的理論水平，不同的專業(yè)，不同層次的學(xué)員的思想實(shí)際，在課程內(nèi)容的深度和廣度上有所區(qū)別。既有黨的基本理論、基本知識(shí)的再學(xué)習(xí)，又開展形勢(shì)政策教育、典型教育、社會(huì)熱點(diǎn)問題分析、社會(huì)實(shí)踐等環(huán)節(jié)內(nèi)容。在教學(xué)方法上，在繼承傳統(tǒng)的教學(xué)模式的同時(shí)，配合以形勢(shì)報(bào)告會(huì)、網(wǎng)絡(luò)專題、討論會(huì)、交流會(huì)、比賽競(jìng)賽、觀看影片等形式來豐富教學(xué)手段。另外，加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐在黨校教育的力度，通過社會(huì)調(diào)查、社會(huì)服務(wù)、公益勞動(dòng)、參加訪問和考察等實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)黨校教育的教學(xué)效果。

第三，建立了黨校教育的長(zhǎng)效機(jī)制。黨校教育的長(zhǎng)效機(jī)制，首先，體現(xiàn)在各高校黨校將黨校教育貫穿于人才培養(yǎng)工作的全過程。具體說來，體現(xiàn)在對(duì)大學(xué)生進(jìn)行全程化教育，體現(xiàn)在從對(duì)新生的人學(xué)教育、入黨積極分子的教育到預(yù)備黨員和黨員教育，體現(xiàn)在大學(xué)生在校的不同時(shí)期、不同身份。其次，還體現(xiàn)在注重培育和諧的高校黨校文化。高校黨校作為“校中之校”，也是知識(shí)的殿堂、文化的集中地和輻射源，更是一個(gè)容納多種文化因子的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。各高校黨校致力將黨校教育置于校園文化環(huán)境中，著力推動(dòng)和諧校園文化與黨校教育的交融，十分注重培育符合時(shí)代要求和社會(huì)進(jìn)步的黨校文化。具有時(shí)代性、前瞻性并能充分體現(xiàn)自身特色的黨校文化，對(duì)高校師生更具有吸引力和感召力，推動(dòng)師生積極進(jìn)取，進(jìn)一步增強(qiáng)黨校教育的有效性、針對(duì)性和實(shí)效性，使師生黨員想進(jìn)黨校、愛聽黨課。

第四，完善了管理制度體系。鄧小平指出，制度建設(shè)是根本。科學(xué)的管理制度能夠積極有效地推進(jìn)黨校的各項(xiàng)工作的開展，是加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨校工作的保障。高校黨校堅(jiān)持從嚴(yán)治校的方針，建立健全了一系列管理制度，對(duì)黨校的培訓(xùn)目的、培訓(xùn)對(duì)象、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、教學(xué)計(jì)劃等都有嚴(yán)格的規(guī)定，把黨校的教育教學(xué)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都納入到規(guī)范化管理軌道，逐步做到教學(xué)工作制度化、管理工作規(guī)范化。

五、堅(jiān)持黨委辦校，更加注重加強(qiáng)黨委對(duì)黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)

黨校是高校黨委的重要工作部門，是培養(yǎng)黨員干部的學(xué)校。實(shí)踐表明，黨校工作的開展、黨校作用的發(fā)揮離不開黨委強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。

黨委的高度重視是黨校工作順利展開的思想前提。高校黨委充分認(rèn)識(shí)到黨校是黨委的重要部門，歷來把黨校建設(shè)作為黨建工作的重要環(huán)節(jié)來抓，把黨校工作當(dāng)做黨建的基礎(chǔ)性工作來抓，把黨校作為青年大學(xué)生學(xué)習(xí)理論的基地來建設(shè)，使之成為培養(yǎng)青年學(xué)生、黨員干部、馬克思主義理論學(xué)習(xí)骨干分子的熔爐。高校黨委在黨校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、教學(xué)改革、制度建設(shè)、師資保障、辦學(xué)條件改善等方面予以高度重視，全力支持，為黨校規(guī)范化建設(shè)提供了思想保證。實(shí)踐證明，黨委重視是辦好黨校的先決條件，有了領(lǐng)導(dǎo)的重視，就有了思想上和組織上的保證，就會(huì)有各方面的支持，各項(xiàng)計(jì)劃的落實(shí)和各項(xiàng)工作的開展就會(huì)順利。

完善的黨校組織機(jī)構(gòu)是黨校工作順利展開的組織基礎(chǔ)。各高校黨校都組建了黨校的管理機(jī)構(gòu)——校務(wù)委員會(huì)，主持黨校工作。為了加強(qiáng)教學(xué)的管理，黨校校務(wù)委員會(huì)經(jīng)常專題研究黨校的辦學(xué)方向、培訓(xùn)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容，確定培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間和方法，保證黨校堅(jiān)定正確的辦學(xué)方向。同時(shí)還設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)日常的培訓(xùn)和教學(xué)組織工作。各高校黨委負(fù)責(zé)同志積極支持黨校工作，黨委書記親自任黨校校長(zhǎng)，黨委其他領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任黨校相應(yīng)職務(wù)，并明確了職權(quán)范圍，具體責(zé)任落實(shí)到人。

經(jīng)費(fèi)的投入和基本設(shè)施的建設(shè)，是黨校開展工作的基本保障。一方面，各高校黨校充分利用學(xué)校現(xiàn)有的資源，以滿足教學(xué)培訓(xùn)的需要，另一方面，各高校都把黨校的正常經(jīng)費(fèi)列入財(cái)務(wù)預(yù)算，并撥相應(yīng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來解決教學(xué)設(shè)備、教材建設(shè)、科研項(xiàng)目、圖書資料的問題，為黨校開展各項(xiàng)工作創(chuàng)造良好的條件。

高校黨校伴隨著改革開放已經(jīng)走過了輝煌的發(fā)展歷程。隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，高校黨校的建設(shè)與發(fā)展也會(huì)出現(xiàn)了許多新情況、新問題，需要我們不斷解決并總結(jié)新的經(jīng)驗(yàn)，以進(jìn)一步推動(dòng)高校黨校建設(shè)，充分發(fā)揮高校黨校的陣地、熔爐和主渠道作用，切實(shí)提高高校黨校的辦學(xué)質(zhì)量和水平。