基于“數(shù)據(jù)采集平臺”的高職院校教育教學(xué)督導(dǎo)探索與實踐

【摘 要】 本文在對“數(shù)據(jù)采集平臺”作簡要介紹的基礎(chǔ)上，討論了高職院校根據(jù)“數(shù)據(jù)采集平臺”進行教育教學(xué)督導(dǎo)的重點內(nèi)容，總結(jié)了桂林旅游高等專科學(xué)校近年利用“數(shù)據(jù)采集平臺”開展教育教學(xué)督導(dǎo)的主要做法，最后就高職院校如何利用“數(shù)據(jù)采集平臺”深化教育教學(xué)督導(dǎo)提出了建議。

【關(guān)鍵詞】 “數(shù)據(jù)采集平臺” 教育教學(xué)督導(dǎo) 探索與實踐

【文獻編碼】 doi:10.3969/j.issn.0450-9889（C）.2011.04.025

一、“數(shù)據(jù)采集平臺”的簡要介紹

為切實貫徹落實《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》文件精神，促進高等職業(yè)院校加強內(nèi)涵建設(shè)，深化校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，推動教育行政部門完善對高等職業(yè)院校的宏觀管理，逐步形成以學(xué)校為核心、教育行政部門為引導(dǎo)、社會參與的教學(xué)質(zhì)量保障體系，促進我國高等職業(yè)教育持續(xù)、健康發(fā)展，2008年4月教育部下發(fā)了《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》要求從2008年開始，凡獨立設(shè)置的高等職業(yè)院校原則上應(yīng)依據(jù)該方案開展評估工作，并明確規(guī)定今后評估工作的基本任務(wù)是圍繞影響院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，通過對“高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺”（以下簡稱“數(shù)據(jù)采集平臺”）中數(shù)據(jù)的分析，輔以現(xiàn)場重點考察，全面了解學(xué)校的實際辦學(xué)情況，對人才培養(yǎng)工作的主要方面作出分析和評價，提出改進意見和建議，引導(dǎo)學(xué)校加大對工學(xué)結(jié)合改革的投入，使不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量成為學(xué)校的自覺行動。

目前所發(fā)布的“數(shù)據(jù)采集平臺”為V2.10a001版本，設(shè)置有“基本信息”、“院校領(lǐng)導(dǎo)”、“基本辦學(xué)條件”、“實踐教學(xué)條件”、“辦學(xué)經(jīng)費”、“師資隊伍”、“專業(yè)”、“教學(xué)管理與教學(xué)研究”、“社會評價”、“狀態(tài)數(shù)據(jù)匯總”和“補充說明”11個數(shù)據(jù)欄目和57個相應(yīng)數(shù)據(jù)表格。其功能包括狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與查詢系統(tǒng)、面向機構(gòu)查詢的開放式接口和面向公眾的信息發(fā)布系統(tǒng)。數(shù)據(jù)采集平臺不僅是為了滿足教育主管部門對學(xué)校評估工作的需要，更是為了滿足高職高專院校自身建設(shè)管理的需要，滿足社會和學(xué)生家長對院校的了解和監(jiān)督需要。它是信息化管理手段在學(xué)校教育管理中的具體運用，對于高職院校轉(zhuǎn)變教育思想和觀念、深化教育改革，提高教育質(zhì)量和效益具有深遠的影響，對高職院校發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。本文擬以桂林旅游高等專科學(xué)校為例，探討基于“數(shù)據(jù)采集平臺”的高職院校教育教學(xué)督導(dǎo)探索與實踐。

二、 基于“數(shù)據(jù)采集平臺”的教育教學(xué)督導(dǎo)工作內(nèi)容

（一） 高職院校教育教學(xué)督導(dǎo)工作現(xiàn)狀

高職教育由于歷史和觀念等方面的原因，在我國教育體系中處于弱勢地位。目前，我國正處于推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，需要數(shù)以萬計的高素質(zhì)技能型勞動者，高職教育發(fā)展面臨歷史性的機遇和挑戰(zhàn)，改進教學(xué)方法、提高教育質(zhì)量成為高職院校可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。而教育教學(xué)督導(dǎo)工作在提高高職院校教育教學(xué)質(zhì)量方面發(fā)揮著重要作用。它是高校教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的重要手段，是強化教育教學(xué)管理、促進教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平提升的重要舉措。但是，目前教學(xué)督導(dǎo)功能在我國不少高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中的作用還沒有得到充分體現(xiàn)。據(jù)有關(guān)文獻分析，目前高校教學(xué)督導(dǎo)存在督導(dǎo)機構(gòu)定位不清晰、督導(dǎo)規(guī)章制度不健全、督導(dǎo)隊伍建設(shè)不規(guī)范、督導(dǎo)工作開展不平衡、督導(dǎo)內(nèi)容不全面等問題。筆者認為，高職院校教育教學(xué)督導(dǎo)工作存在上述問題的原因是多方面的，而缺乏一個明確的“督導(dǎo)指揮棒”來規(guī)范教育教學(xué)督導(dǎo)工作是其中的一個重要原因。

（二） 基于“數(shù)據(jù)采集平臺”的教育教學(xué)督導(dǎo)重點

“數(shù)據(jù)采集平臺”中的“實踐教學(xué)條件”、“師資隊伍”、“專業(yè)”、“教學(xué)管理與教學(xué)研究”和“社會評價”等，都是遵循高職教育特點、體現(xiàn)高職教育水平和職業(yè)特色的重要指標，也是目前高職院校教學(xué)中的薄弱環(huán)節(jié)。因此，教學(xué)督導(dǎo)部門應(yīng)將這些指標作為教育教學(xué)督導(dǎo)工作的重點。

1. 關(guān)于實踐教學(xué)條件的督導(dǎo)。高職教育職業(yè)性、實踐性和開放性的基本特征決定了高職院校改善實踐教學(xué)條件、提高學(xué)生實踐動手能力的重要性和緊迫性。關(guān)于實踐教學(xué)條件，“數(shù)據(jù)采集平臺”從校內(nèi)實踐基地、校外實習實訓(xùn)基地和職業(yè)技能鑒定機構(gòu)三個方面進行考核。從教育教學(xué)督導(dǎo)的角度，不僅要看校內(nèi)外實踐教學(xué)基地的數(shù)量是否滿足實踐教學(xué)的要求，更要關(guān)注實踐教學(xué)的質(zhì)量，關(guān)注學(xué)生職業(yè)技能的掌握程度。作為教育督導(dǎo)部門，應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)院校在實踐教學(xué)條件方面存在的問題，并提出改進意見反饋給院校領(lǐng)導(dǎo)，以便院校領(lǐng)導(dǎo)作出正確決策。

2. 關(guān)于師資隊伍建設(shè)方面的督導(dǎo)。高職院校為適應(yīng)工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式要求，必須有“雙師型”師資隊伍。就個體而言，要求教師個人應(yīng)具備“雙師”素質(zhì)；就整體而言，要求教師隊伍應(yīng)具備“雙師型”結(jié)構(gòu)。關(guān)于師資隊伍建設(shè)，“數(shù)據(jù)采集平臺”從校內(nèi)專任教師、校內(nèi)兼課教師、校外兼職教師和校外兼課教師四個方面進行考核。從目前我國職業(yè)院校的實際情況看，問題較大的是“雙師型”結(jié)構(gòu)問題。因此，督導(dǎo)工作的重點是看各專業(yè)是否從企業(yè)和行業(yè)廣泛地聘請了兼職教師，是否建立了兼職教師數(shù)據(jù)庫，以優(yōu)化師資隊伍的“雙師型”結(jié)構(gòu)。

3. 關(guān)于專業(yè)建設(shè)方面的督導(dǎo)。高職院校建設(shè)要以專業(yè)為龍頭，根據(jù)地方社會經(jīng)濟發(fā)展需要適時調(diào)整專業(yè)設(shè)置。“數(shù)據(jù)采集平臺”中的“專業(yè)”包括專業(yè)設(shè)置、開設(shè)課程、職業(yè)資格證書與技術(shù)培訓(xùn)、頂崗實習與錄用、產(chǎn)學(xué)合作等內(nèi)容。教育教學(xué)督導(dǎo)的重點是專業(yè)設(shè)置的合理性、課程體系和教學(xué)內(nèi)容的實用性及產(chǎn)學(xué)合作的緊密性。高職院校應(yīng)根據(jù)社會需求來調(diào)整專業(yè)設(shè)置，落腳點是培養(yǎng)社會急需的高技能緊缺人才。高職院校的課程應(yīng)包括基礎(chǔ)課程和實踐課程兩個支體系，以同時培養(yǎng)學(xué)生實踐動手能力和可持續(xù)發(fā)展能力。產(chǎn)學(xué)合作、工學(xué)結(jié)合是符合我國國情、具有中國特色的高等職業(yè)教育發(fā)展的新模式，其教學(xué)督導(dǎo)工作重點應(yīng)放在產(chǎn)學(xué)合作和工學(xué)結(jié)合的緊密性上。

4. 關(guān)于教學(xué)管理與教學(xué)研究方面的督導(dǎo)。高職院校人才培養(yǎng)模式的變革必然需要管理方式的變革，而其教學(xué)管理與教學(xué)研究的重點應(yīng)該是教學(xué)制度與運營的管理。從目前我國高職院校的實際情況看，不少院校的教學(xué)管理跟不上形勢發(fā)展的需要，特別是實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的管理較薄弱。例如，校內(nèi)實踐教學(xué)的管理、校外實習實訓(xùn)的管理、學(xué)生頂崗實習的管理等都需要加強。教學(xué)管理工作不到位，直接影響了“產(chǎn)學(xué)合作、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式的實現(xiàn)。在教育教學(xué)督導(dǎo)中應(yīng)重點考察教學(xué)管理文件根據(jù)高職教育特點而進行修訂與完善的情況。

5. 關(guān)于社會評價方面的督導(dǎo)。高職教育的最終目的是培養(yǎng)出來的人才得到社會的廣泛認可，而社會認可最直觀的指標是招生和就業(yè)情況。因此，在“數(shù)據(jù)采集平臺”中設(shè)置有“招生情況”和“就業(yè)情況”兩項填報內(nèi)容。作為教育教學(xué)督導(dǎo)部門，除了密切關(guān)注本院校的招生數(shù)量和就業(yè)情況外，還應(yīng)關(guān)注生源質(zhì)量和畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量，特別是關(guān)注畢業(yè)生的對口就業(yè)率、在本省、自治區(qū)、直轄市就業(yè)率和在合作企業(yè)就業(yè)率等情況，并對上述信息進行認真分析反饋給院校和系部領(lǐng)導(dǎo)。

三、 桂林旅游高等專科學(xué)校利用“數(shù)據(jù)采集平臺”開展教育教學(xué)督導(dǎo)的主要做法

桂林旅游高等專科學(xué)校創(chuàng)辦于1985年，現(xiàn)有全日制在校生9000多人，為廣西區(qū)級示范性高等職業(yè)院校。為保障教學(xué)質(zhì)量，抓好高職示范校建設(shè)工作，該校領(lǐng)導(dǎo)十分重視教育教學(xué)督導(dǎo)，近年來利用“數(shù)據(jù)采集平臺”從以下方面開展了卓有成效的教育教學(xué)督導(dǎo)工作。

（一） 組建一支穩(wěn)定的教育教學(xué)督導(dǎo)隊伍

為適應(yīng)教育教學(xué)督導(dǎo)工作需要，桂林旅游高等專科學(xué)校專門成立了教育督導(dǎo)辦公室，設(shè)辦公室主任1名，秘書1名，教學(xué)督導(dǎo)員若干名。為了更好地利用“數(shù)據(jù)采集平臺”這個“指揮棒”開展教育教學(xué)督導(dǎo)工作，提高教育教學(xué)督導(dǎo)水平，學(xué)校將“教育督導(dǎo)辦公室”與“評估與建設(shè)辦公室”合二為一，由教育督導(dǎo)室主任同時兼任評估與建設(shè)辦公室主任。同時，各教學(xué)系也相應(yīng)地成立了教學(xué)督導(dǎo)小組，由系主任兼任組長，成員包括教學(xué)秘書、各教研室主任、行業(yè)和企業(yè)專家。行業(yè)和企業(yè)專家參與教學(xué)督導(dǎo)工作，為學(xué)校教學(xué)過程的實踐性、開放性和職業(yè)性提供了保障。

（二） “以人為本”開展教育教學(xué)督導(dǎo)工作

教學(xué)督導(dǎo)部門樹立“以人為本”的先進督導(dǎo)理念，以“數(shù)據(jù)采集平臺”為“指揮棒”，以幫助教師提高教學(xué)水平、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標，緊緊把握“以督促導(dǎo)，以導(dǎo)促改，以改促建”的原則，在督導(dǎo)工作中充分尊重教師的首創(chuàng)精神。一是認真總結(jié)教師們的先進教學(xué)方法和經(jīng)驗并在全校加以推廣；二是與教師們共同探討教學(xué)中存在的問題及適合旅游職業(yè)教育特點的新方法；三是認真幫助青年教師提高教學(xué)水平、改進教學(xué)方法。總之，在教學(xué)督導(dǎo)中真正做到“督要嚴格、評要中肯、導(dǎo)要得法、幫要誠懇”。

（三） 根據(jù)教師隊伍實際情況創(chuàng)新教學(xué)督導(dǎo)方法

近年來，桂林旅游高等專科學(xué)校教育督導(dǎo)部門根據(jù)該校授課教師多和青年教師多的實際情況不斷創(chuàng)新教學(xué)督導(dǎo)方法。主要做法如下：一是將督導(dǎo)工作由原來以檢查和督促為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨膭詈鸵龑?dǎo)為主；二是做到“抓兩頭督中間”，即一方面加強對教學(xué)水平相對較差的教師的督導(dǎo)，另一方面將優(yōu)秀教師的教學(xué)經(jīng)驗通過示范課、教學(xué)例會或個人交流等方式加以推廣；三是密切學(xué)校教育督導(dǎo)室與各教學(xué)系教學(xué)督導(dǎo)小組的聯(lián)系，共同做好教學(xué)督導(dǎo)工作。總之，通過創(chuàng)新教學(xué)督導(dǎo)方法，使教學(xué)督導(dǎo)工作做到“督”更有權(quán)威性，“導(dǎo)”更有實效性。

（四） 根據(jù)形勢發(fā)展需要拓寬教育教學(xué)督導(dǎo)內(nèi)容

近年來，桂林旅游高等專科學(xué)校根據(jù)“數(shù)據(jù)采集平臺”的要求拓寬了教學(xué)督導(dǎo)的內(nèi)容，督導(dǎo)范圍已從過去的課堂督導(dǎo)延伸到對人才培養(yǎng)過程的督導(dǎo)（見圖1）。一是通過對教學(xué)計劃和教學(xué)大綱，以及教師“教”和學(xué)生“學(xué)”的情況分析，督察專業(yè)人才培養(yǎng)目標的合理性；二是通過對教學(xué)儀器設(shè)備“硬件”和“雙師型”師資隊伍“軟件”兩方面分析，督察教學(xué)條件是否得到保障；三是通過對課堂教學(xué)和實踐教學(xué)方法的分析，督察教學(xué)過程是否合理；四是從學(xué)生就業(yè)質(zhì)量（含就業(yè)率）、教師個人水平和學(xué)校教學(xué)成果等方面考察教學(xué)質(zhì)量是否得到保障。

四、 利用“數(shù)據(jù)采集平臺”深化高職院校教育教學(xué)督導(dǎo)工作的建議

如前所述，“數(shù)據(jù)采集平臺”是目前高職院校辦學(xué)的“指揮棒”，因此，高職院校教學(xué)督導(dǎo)部門應(yīng)充分利用這一“指揮棒”，圍繞產(chǎn)學(xué)合作、工學(xué)結(jié)合的“1221人才培養(yǎng)模式”深化教育教學(xué)督導(dǎo)，最終形成高職院校教育教學(xué)督導(dǎo)的“1221模式”（見圖2），促進院校教育教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。

（一） 關(guān)于將院校建成一個開放平臺的督導(dǎo)

“1221”模式是學(xué)者們通過多年的摸索以及示范性高職建設(shè)等探索出來的一條適合我國國情、具有中國特色的高等職業(yè)教育發(fā)展的新模式。“1221”模式中最首要的就是院校建成一個開放的，匯集、使用各種資源的開放平臺。在“數(shù)據(jù)采集平臺”中，“校外實習實訓(xùn)基地”、“產(chǎn)學(xué)合作”、“頂崗實習與錄用”、“職業(yè)資格證書與技術(shù)培訓(xùn)”等指標都是鼓勵院校建成開放平臺的指標。因此，教學(xué)督導(dǎo)部門應(yīng)以專業(yè)建設(shè)為對象，圍繞這些指標點開展督導(dǎo)工作，及時將各系部、各專業(yè)上述指標建設(shè)情況反饋給校領(lǐng)導(dǎo)。

（二） 關(guān)于兩個課程體系合理設(shè)置并相互融通的督導(dǎo)

兩個課程體系實際上是一個課程體系的兩個支系統(tǒng)。一是培養(yǎng)學(xué)生實踐動手能力的實踐課程支系統(tǒng)；二是培養(yǎng)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展能力的基礎(chǔ)知識課程支系統(tǒng)。 “數(shù)據(jù)采集平臺”“開設(shè)課程”指標中的“課程類型”、“實踐課時比例”、“是否校企合作開發(fā)課程”等就是兩個課程體系內(nèi)涵要求的集中體現(xiàn)。從教學(xué)督導(dǎo)的角度，我們主要是看各專業(yè)的課程體系的兩個支系統(tǒng)課程設(shè)置內(nèi)容是否合理，是否做到相互融通，以免出現(xiàn)只強調(diào)實踐忽視基礎(chǔ)理論，或只強調(diào)基礎(chǔ)理論而忽視實踐教學(xué)的情況。具體督導(dǎo)要點：一是理論課與實踐課的比例是否保持在1∶1左右；二是理論課教學(xué)是否滿足學(xué)生職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)要求；三是實踐課程是否有利于學(xué)生獲取職業(yè)技能培養(yǎng)和職業(yè)資格證書。

（三） 關(guān)于提高“雙證書”獲取率的督導(dǎo)

高職院校實行“雙證書制度”既是職業(yè)教育的特色所在，也是“兩個課程體系”的落腳點，同時還是教育教學(xué)督導(dǎo)工作的重點。“數(shù)據(jù)采集平臺”中相關(guān)指標有“職業(yè)技能鑒定機構(gòu)”和“職業(yè)資格證書與技術(shù)培訓(xùn)”。在“職業(yè)資格證書與技術(shù)培訓(xùn)”中專門設(shè)有“學(xué)生獲取的符合專業(yè)面向職業(yè)資格證書”和“畢業(yè)生獲取證書情況”等欄目。因此，教育教學(xué)督導(dǎo)的重點，一是畢業(yè)生雙證書獲取率；二是所獲得的職業(yè)資格證書是否符合專業(yè)面向。

（四） 關(guān)于社會服務(wù)能力建設(shè)的督導(dǎo)

高職院校要辦成一個終身學(xué)習的基地，既是終身培訓(xùn)基地，同時也是為社會服務(wù)的基地。“數(shù)據(jù)采集平臺”中關(guān)于高職院校社會服務(wù)的相關(guān)指標主要在“產(chǎn)學(xué)合作”指標點中體現(xiàn)，其中包括“學(xué)校為企業(yè)技術(shù)服務(wù)年收入”和“學(xué)校為企業(yè)年培訓(xùn)員工數(shù)”。教育督導(dǎo)的重點，一是院校是否出臺了相關(guān)政策和配套措施支持社會服務(wù)能力建設(shè)；二是院校科技管理部門、繼續(xù)教育培訓(xùn)部門和各系部是否有為企業(yè)和行業(yè)提供技術(shù)服務(wù)和開展員工培訓(xùn)的行動計劃；三是院校各部門社會服務(wù)的實施情況和實際效果。

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【基金項目】 廣西教育廳教改課題（JG09B02）

【作者簡介】 黃國良（1955- ），桂林旅游高等專科學(xué)校副校長，副教授，研究方向：旅游教育管理。

（責編 吳 筱）