ISO14001認(rèn)證對(duì)企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任的促進(jìn)作用

如何推進(jìn)企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任?當(dāng)然，最好的手段就是執(zhí)行嚴(yán)格的法律，讓違法偷排者受到刑事制裁。但在當(dāng)今中國(guó)，環(huán)境領(lǐng)域的違法成本很低，政府和公眾不可能對(duì)每個(gè)企業(yè)進(jìn)行逐一監(jiān)督，在此情況下，通過市場(chǎng)手段推進(jìn)ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，可以有效地提高企業(yè)對(duì)環(huán)境責(zé)任的認(rèn)識(shí)并推動(dòng)企業(yè)積極履行環(huán)境責(zé)任。

ISO14001環(huán)境管理體系及其認(rèn)證

ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)所追求的目標(biāo)是試圖通過實(shí)施這套標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范全球企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等組織的環(huán)境行為，減少人類各項(xiàng)活動(dòng)所造成的環(huán)境污染，最大限度地節(jié)省資源、改善環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，保障全球環(huán)境安全。ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)第207技術(shù)委員會(huì)(ISO／TC207)組織制訂的標(biāo)準(zhǔn)，其標(biāo)準(zhǔn)號(hào)從14001至14100，共100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)，其中ISO14001-14009為核心標(biāo)準(zhǔn)，ISO14001管理體系標(biāo)準(zhǔn)是唯一可用于第三方認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)。

ISO14001系列標(biāo)準(zhǔn)核心是推進(jìn)“全面管理、預(yù)防污染、持續(xù)改進(jìn)”的管理思想，運(yùn)用市場(chǎng)手段，將環(huán)境保護(hù)與企業(yè)的原材料采購(gòu)、技術(shù)更新、產(chǎn)品銷售、員工培訓(xùn)、相關(guān)方關(guān)系等企業(yè)管理內(nèi)容結(jié)合起來，任何想改進(jìn)環(huán)境績(jī)效的企業(yè)都可以通過建立與實(shí)施ISO14001環(huán)境管理體系，履行企業(yè)的環(huán)保責(zé)任并持續(xù)改進(jìn)。

ISO14001環(huán)境管理體系有五大核心內(nèi)容。一是系統(tǒng)化的環(huán)境管理機(jī)制，ISO14001環(huán)境管理體系為組織提供了結(jié)構(gòu)化的運(yùn)行機(jī)制，通過構(gòu)建管理體系，改進(jìn)和完善組織原有的環(huán)境管理，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)和持續(xù)改進(jìn)。同時(shí)，ISO14001環(huán)境管理體系也為第三方提供了國(guó)際通用的評(píng)審或?qū)徍艘罁?jù)。

二是ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證遵循自愿原則。組織是否實(shí)施ISO14001標(biāo)準(zhǔn)，是否建立和保持環(huán)境管理體系，是否進(jìn)行環(huán)境管理體系認(rèn)證審核都由組織自愿選擇，國(guó)家不能以行政或其他方式要求或迫使組織實(shí)施，在實(shí)施過程中，組織的法律責(zé)任不會(huì)改變。

三是ISO14001環(huán)境管理體系未對(duì)組織的環(huán)境績(jī)效提出絕對(duì)要求。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求組織在其環(huán)境方針中作出“遵守有關(guān)法律法規(guī)”的承諾，沒有對(duì)組織環(huán)境績(jī)效，如污染控制技術(shù)和水平等內(nèi)容進(jìn)行絕對(duì)要求。因此，組織可根據(jù)自身情況確定技術(shù)水平和環(huán)境績(jī)效水平。兩個(gè)滿足標(biāo)準(zhǔn)要求、從事同類活動(dòng)的組織，其環(huán)境績(jī)效可以不同。

四是ISO14001環(huán)境管理體系堅(jiān)持“持續(xù)改進(jìn)”和“污染綜合預(yù)防”。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的總目標(biāo)是支持環(huán)境污染預(yù)防與控制，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)中要求組織編制并更新環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，通過落實(shí)具體的實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)環(huán)境績(jī)效的提升，體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的思想。通過控制環(huán)境因素，減少環(huán)境污染，并通過建立應(yīng)急準(zhǔn)備及響應(yīng)程序，將污染預(yù)防的思想和方法貫穿于環(huán)境管理體系的建立、運(yùn)行和改進(jìn)之中。

五是ISO14001環(huán)境管理體系引入“相關(guān)方”。組織的相關(guān)方是指關(guān)注組織的環(huán)境績(jī)效或受其環(huán)境績(jī)效影響的個(gè)人或團(tuán)體，一般包括：立法、司法機(jī)關(guān)、社區(qū)居民、供方、合同方或承包方、客戶或消費(fèi)者、股東或投資者、媒體、組織內(nèi)部員工等。ISO14001在程序中規(guī)定了對(duì)相關(guān)方施加影響。

組織按照ISO1400I標(biāo)準(zhǔn)要求，制定環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)、環(huán)境管理方案，并編制管理體系文件，建立ISO14001環(huán)境管理體系后，申請(qǐng)第三方認(rèn)證，必須滿足兩個(gè)基本條件：一是遵守中國(guó)的環(huán)境法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和總量控制的要求，具有環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)開具的組織守法證明，二是組織建立環(huán)境管理體系后，試運(yùn)行滿3個(gè)月。

ISO14001環(huán)境管理體系運(yùn)行的六大工作

一是委任環(huán)境管理者代表。環(huán)境管理者代表受最高管理者委任，負(fù)責(zé)組織內(nèi)環(huán)境績(jī)效管理的全權(quán)代表，由高層行政管理人員擔(dān)任，一般情況下由總經(jīng)理?yè)?dān)任，這樣可以保證組織對(duì)環(huán)境壓力有全面的認(rèn)識(shí)，并且保證在管理決策時(shí)，有足夠的權(quán)利和影響力，促使環(huán)境方針得以有效實(shí)施。

二是收集環(huán)境法律法規(guī)。此項(xiàng)工作要求企業(yè)收集中國(guó)現(xiàn)行執(zhí)行的憲法、全國(guó)人大及其常委會(huì)頒布的有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)的法律、國(guó)務(wù)院頒布的環(huán)境與資源保護(hù)行政法規(guī)、環(huán)境與資源保護(hù)部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境與資源保護(hù)的地方環(huán)境法規(guī)、環(huán)境與資源保護(hù)的地方行政規(guī)章以及其他環(huán)境規(guī)范性文件。企業(yè)需要對(duì)法律法規(guī)的適用性進(jìn)行評(píng)價(jià)，列出企業(yè)適用的法律法規(guī)清單；對(duì)照污染物排放標(biāo)準(zhǔn)列出本企業(yè)需要控制的污染物及應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)值，并對(duì)照法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)自身遵守法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

三是環(huán)境因素的識(shí)別。企業(yè)建立環(huán)境管理體系主要是要對(duì)環(huán)境因素’加以控制，因此，可以通過環(huán)境因素調(diào)查表對(duì)環(huán)境因素進(jìn)行識(shí)別。在進(jìn)行環(huán)境因素識(shí)別時(shí)要考慮三種時(shí)態(tài)——過去、現(xiàn)在和將來，三種狀態(tài)——緊急、異常和正常。同時(shí)要就下列八大方面的內(nèi)容逐一進(jìn)行識(shí)別。

污染物常規(guī)排放：各部門按照生產(chǎn)工藝分析各自活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)中的廢水、廢氣，噪聲排放，排放量，排放頻率、去向、監(jiān)測(cè)值及治理設(shè)施。

固體廢棄物：產(chǎn)生情況、廢棄物的性質(zhì)、排放量、處置現(xiàn)狀，是否具有回收利用價(jià)值。

主要資源消耗：各種生產(chǎn)原材料、水、紙張等資源消耗量、可循環(huán)利用率、節(jié)約措施。

能源消耗：主要包括電、煤、油、氣等用量，節(jié)約途徑。

泄漏情況：可能發(fā)生泄漏的情況，包括泄漏物料的種類、地點(diǎn)、原因、頻率、泄漏量、去向、可采取的改進(jìn)措施。

安全隱患：主要包括火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品溢出和泄漏、污染物的事故排放、人身傷亡等。

生態(tài)環(huán)境影響：包括遺留下來的生態(tài)環(huán)境問題和組織運(yùn)營(yíng)過程中可能的生態(tài)影響。

相關(guān)方影響調(diào)查：包括工程合同方、供貸方、分銷方、廢品收購(gòu)方、公眾、投訴方等，評(píng)價(jià)出可重點(diǎn)施加影響或一般施加影響或暫不施加影響的相關(guān)方。

根據(jù)以上分析，整理形成環(huán)境因素清單，

四是重大環(huán)境因素評(píng)價(jià)及目標(biāo)、指標(biāo)和方案制訂。根據(jù)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可行性分析，由組織管理者代表進(jìn)行決策，確定需要重點(diǎn)解決的環(huán)境問題，評(píng)價(jià)出重大環(huán)境因素，形成重大環(huán)境因素清單。根據(jù)重大環(huán)境因素清單，確定環(huán)境管理目標(biāo)和指標(biāo)，并制定環(huán)境管理方案。其中，存在有違法行為的環(huán)境問題首要地列入重大環(huán)境因素清單中，重點(diǎn)解決。

五是運(yùn)行管理。通過制定環(huán)境管理體系文件，將對(duì)環(huán)境因素的管理程序化，以有效控制環(huán)境因素，控制和減少污染產(chǎn)生。

六是通過審核發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。環(huán)境管理體系設(shè)計(jì)了內(nèi)部審核機(jī)制，對(duì)照環(huán)境管理體系文件各程序文件的要求，對(duì)體系運(yùn)行的效果進(jìn)行審核，通過舉一反三，提高組織環(huán)境管理水平和環(huán)境績(jī)效。

ISO14001認(rèn)證對(duì)企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任的促進(jìn)作用

(一)提高市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)環(huán)境管理體系認(rèn)證

1996年ISO14001：1996標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，許多國(guó)際大企業(yè)開始進(jìn)行認(rèn)證工作，標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，實(shí)施認(rèn)證的組織要對(duì)自己的相關(guān)方施加影響。即獲得認(rèn)證的企業(yè)對(duì)共可施加影響的相關(guān)方提出實(shí)施環(huán)境管理體系認(rèn)證的要求。例如，1997年11月上海大眾在進(jìn)行認(rèn)證時(shí)，對(duì)其三家供貨廠商提出了進(jìn)行ISO14001認(rèn)證的要求，1998年又對(duì)另外8家供貨商提出了進(jìn)行認(rèn)證要求。又例如，美國(guó)通用汽車公司要求所有供應(yīng)商必須在2002年12月31日前獲得14001認(rèn)證證書。大企業(yè)、大廠商對(duì)其供貨商提出進(jìn)行ISOl4001認(rèn)證的要求，對(duì)我國(guó)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)證起到了非常好的推動(dòng)作用，這也是ISO14001標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的初衷，通過市場(chǎng)影響前端的生產(chǎn)者的環(huán)境行為。

(二)樹立企業(yè)環(huán)保形象，提高市場(chǎng)份額

隨著公眾環(huán)境意識(shí)提高，綠色消費(fèi)、購(gòu)買綠色商品逐漸成為時(shí)尚，因此，如果一個(gè)企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品時(shí)污染了環(huán)境，其產(chǎn)品就會(huì)遭到抵制。印尼最大造紙企業(yè)APP設(shè)在中國(guó)的下屬企業(yè)金光集團(tuán)，在云南圈地毀林事件被曝光后，遭到國(guó)際環(huán)保組織反對(duì)，一些國(guó)家已經(jīng)拒絕從APP進(jìn)口紙張和紙漿，不僅受到林業(yè)部門調(diào)查，還遭到不少消費(fèi)者對(duì)其產(chǎn)品的抵制。企業(yè)獲得ISOl4001的認(rèn)證證書標(biāo)志著企業(yè)已經(jīng)實(shí)施了一整套符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的管理機(jī)制，對(duì)有關(guān)環(huán)境、資源等問題進(jìn)行著有效的管理，特別表明了企業(yè)已經(jīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、國(guó)際公約和其他相關(guān)要求。實(shí)施ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證已成為代表企業(yè)形象的重要因素，已成為進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的條件，因此從這個(gè)意義上講，14001證書已成為企業(yè)的綠色通行證。

(三)改進(jìn)產(chǎn)品的環(huán)境性能，推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步

2006年，歐盟公布“關(guān)于在電子電器設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令”，要求新投放市場(chǎng)的電子電器產(chǎn)品中不得含有鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、聚溴聯(lián)苯、聚溴二苯醚等6種有害物質(zhì)。我國(guó)當(dāng)時(shí)受此直接影響的產(chǎn)品出口額達(dá)300多億美元，占出口歐盟市場(chǎng)機(jī)電產(chǎn)品總值的70％多，幾乎所有這類企業(yè)都遭遇挫折。因此，只有通過改進(jìn)產(chǎn)品的環(huán)保性能，才能滿足出口要求。

環(huán)境管理體系明確規(guī)定在企業(yè)的環(huán)境方針中必須對(duì)污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)作出承諾。在實(shí)施1S014001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證時(shí)，要審核企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝、材料選用、設(shè)備運(yùn)行、廢物處置等以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)階段是否落實(shí)了污染預(yù)防的要求，因此，通過認(rèn)證的各企業(yè)在上述不同的方面均取得了一定的環(huán)境績(jī)效。

(四)通過對(duì)資源實(shí)施精細(xì)管理，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

在ISO14001標(biāo)準(zhǔn)中，不僅要求識(shí)別有關(guān)環(huán)境污染方面的環(huán)境因素，而且還要識(shí)別能源和原材料使用方面的環(huán)境因素。因此企業(yè)在運(yùn)行建立環(huán)境管理體系的過程中，對(duì)本企業(yè)的能源和主要材料的消耗進(jìn)行分析，并針對(duì)存在的問題制定措施，有利于其提高能源或資源的利用水平；同時(shí)，企業(yè)通過采取措施降低工藝過程中的廢物產(chǎn)生量，包括降低廢品率，減少工藝廢料的產(chǎn)生量，對(duì)產(chǎn)生的廢物，進(jìn)行回收再利用，廢棄物排放量降低的幅度很大。因此，有利于大大降低生產(chǎn)成本，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

(五)推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提升管理水平

實(shí)施環(huán)境管理體系過程是對(duì)企業(yè)的環(huán)境影響狀況，資源、能源、原材料利用狀況等方面環(huán)境因素的一次全面地、系統(tǒng)地調(diào)查和分析的過程。通過這一工作，使企業(yè)的各個(gè)部門對(duì)其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中的環(huán)境因素進(jìn)行識(shí)別并加以評(píng)價(jià)，找出重大的環(huán)境因素加以重點(diǎn)控制。例如常州市一家涂料廠在進(jìn)行審核時(shí)，該廠將降低電耗作為一項(xiàng)環(huán)境目標(biāo)，對(duì)全廠電耗情況進(jìn)行分析后，制定了在庫(kù)房屋頂增設(shè)透明天窗的方案，方案實(shí)施后，庫(kù)房白天可以不用開燈就可以達(dá)到亮度的要求，大大降低了能耗。通過深入的調(diào)查和分析，找出工藝、技術(shù)、采購(gòu)等方面存在的問題，并制定環(huán)境管理的目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案，通過體系加以落實(shí)，促進(jìn)企業(yè)從粗放型向集約型發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，提升了企業(yè)管理水平。

推進(jìn)企業(yè)ls014001認(rèn)證的措施

企業(yè)進(jìn)行ISO14001認(rèn)證，是由企業(yè)自愿決定的。認(rèn)證企業(yè)首先要承諾守法，并把污染綜合預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)的理念貫穿到企業(yè)的環(huán)境管理之中，企業(yè)通過自我約束，履行環(huán)境責(zé)任。因此，為了更好地推進(jìn)更多的企業(yè)進(jìn)行ISO14001認(rèn)證，政府應(yīng)提供更有利于企業(yè)綠色發(fā)展的空間。政府可在五個(gè)方面加強(qiáng)推進(jìn)工作，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行14001認(rèn)證。一是營(yíng)造環(huán)境友好型的消費(fèi)理念和社會(huì)氛圍；二是政府實(shí)施綠色采購(gòu)，讓更多ISO14001企業(yè)入圍；三是提高環(huán)境信息公開程度，讓更多的公眾很容易獲得ISOl4001企業(yè)的環(huán)境和產(chǎn)品信息，對(duì)環(huán)境保護(hù)起到監(jiān)督和宣傳的作用；四是進(jìn)行ISO14001認(rèn)證的企業(yè)，能夠優(yōu)先獲得貸款支持；五是提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，對(duì)于關(guān)系公眾安全的商品進(jìn)入市場(chǎng)，ISO14001認(rèn)證應(yīng)作為首要的條件。