香港反腐倡廉的主要經(jīng)驗(yàn)與啟示

根據(jù)透明國(guó)際發(fā)布的2009年全球“貪污觀(guān)感指數(shù)”，在全球180個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，香港以8.2分列居第12位，繼續(xù)保持著亞洲地區(qū)乃至全球最廉潔地區(qū)之一的美譽(yù)。從一個(gè)曾經(jīng)遍地腐敗的城市脫胎為享譽(yù)世界的“廉潔之都”，這一切無(wú)疑與香港蜚聲海內(nèi)外的反貪?rùn)C(jī)構(gòu)一一廉政公署的不懈努力密不可分。作為國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的最有成效的反貪?rùn)C(jī)構(gòu)之一，香港廉政公署在反腐倡廉方面有哪些寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)政府的啟示與借鑒是什么，本文進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

香港反腐倡廉的寶貴經(jīng)驗(yàn)主要包括三個(gè)方面

獨(dú)立權(quán)威的機(jī)構(gòu)設(shè)置

香港廉政建設(shè)之所以在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)由亂而冶的根本性改變，很大程度上得益于廉署在機(jī)構(gòu)和職能設(shè)置上的獨(dú)立性。根據(jù)“廉政公署條例”，廉署于1974年2月15日成立，是獨(dú)立于香港政府的架構(gòu)，廉政專(zhuān)員直接向行政長(zhǎng)官負(fù)責(zé)。廉署由執(zhí)行處、防止貪污處和社區(qū)關(guān)系處三個(gè)部門(mén)組成，服務(wù)對(duì)象分別為政府部門(mén)、公共機(jī)構(gòu)和私營(yíng)機(jī)構(gòu)。其中，執(zhí)行處主要負(fù)責(zé)接受市民舉報(bào)和調(diào)查懷疑貪污的罪行，打擊貪污做到雷厲風(fēng)行、鐵面無(wú)私，使貪污無(wú)處遁形；防止貪污處主要負(fù)責(zé)審查政府部門(mén)及公共機(jī)構(gòu)(亦應(yīng)邀到私營(yíng)機(jī)構(gòu))的工作常規(guī)和程序，查找貪污漏洞，提出防范建議，最大限度減少香港社會(huì)的貪污機(jī)會(huì)；社區(qū)關(guān)系處主要負(fù)責(zé)引導(dǎo)市民認(rèn)識(shí)貪污的禍害，廣泛倡導(dǎo)廉潔價(jià)值觀(guān)，爭(zhēng)取普羅大眾積極支持反貪防貪工作，徹底鏟除腐敗賴(lài)以生存的文化土壤和社會(huì)基礎(chǔ)。

廉署是一個(gè)獨(dú)立的反貪?rùn)C(jī)構(gòu)，其高度的權(quán)威性和強(qiáng)大的威懾力，直接來(lái)源于《廉政公署條例》賦予的獨(dú)立地位和權(quán)力。其獨(dú)立性和權(quán)威性表現(xiàn)為“四個(gè)獨(dú)立”：一是機(jī)構(gòu)獨(dú)立。廉署完全獨(dú)立于政府其他部門(mén)，直接隸屬于香港最高行政長(zhǎng)官，反貪免受外界權(quán)力干涉。二是人事獨(dú)立。與公務(wù)員體系剝離而自成獨(dú)立系統(tǒng)，廉署專(zhuān)員依法自主委聘廉署職員，不受公務(wù)員敘用委員會(huì)約束。三是經(jīng)費(fèi)獨(dú)立。廉署經(jīng)費(fèi)經(jīng)最高行政長(zhǎng)官審批后，從政府每年預(yù)算中以獨(dú)立開(kāi)支總目形式撥出，避免因財(cái)政依附而形成掣肘。四是辦案獨(dú)立。法律賦予廉署搜查、扣押、拘捕等廣泛而強(qiáng)大的調(diào)查權(quán)力，任何人士如抗拒或妨礙廉署執(zhí)行職責(zé)即屬違法，必須承擔(dān)法律責(zé)任。

廉署在享有廣泛的法定調(diào)查權(quán)的同時(shí)，也受到嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹坪夂捅O(jiān)察，從而保證了其權(quán)力不被濫用。首先，廉署與行政長(zhǎng)官、立法會(huì)、律政司、法院等機(jī)構(gòu)形成權(quán)力制衡；其次，廉署工作受四個(gè)獨(dú)立委員會(huì)監(jiān)察；再次，廉署人員受社會(huì)公眾和內(nèi)部專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。近年來(lái)，廉署職員中因觸犯法律被司法機(jī)關(guān)調(diào)查或起訴的每年不超過(guò)3人，且均與職務(wù)犯罪無(wú)關(guān)。廉署人員的職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)是世界公認(rèn)的。廉署在鍛造隊(duì)伍方面主要體現(xiàn)為“四個(gè)注重”：注重品格修養(yǎng)、注重職業(yè)操守、注重專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和注重高薪攬才(廉署職員薪水比同級(jí)公務(wù)員高10％左右)。

嚴(yán)厲完備的法律制度

香港廉政適用法規(guī)主要有三部，分別為：《廉政公署條例》、《防止賄賂條例》、《選舉(舞弊及非法行為)條例》。數(shù)目雖少，但內(nèi)容明了、架構(gòu)嚴(yán)密、用途務(wù)實(shí)。早期，由于香港政府受到英國(guó)法律的限制，對(duì)貪污受賄處罰極輕，故助長(zhǎng)了腐敗官員的貪欲膨脹。從1948年港英政府獨(dú)立制訂《防止貪污條例》開(kāi)始，香港的反貪立法得到逐步建立并完善起來(lái)。之后，在1949年制訂了防貪補(bǔ)充條例，在1955年制訂了《舞弊及非法行為條例》，到1974年《防止賄賂條例》頒布實(shí)施時(shí)，香港的反貪立法已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)厲。例如該條例的第三條訂明“公營(yíng)或私營(yíng)機(jī)構(gòu)的代理人或雇員，未得其主事人或雇主批準(zhǔn)而索取或接受任何利益，作為執(zhí)行其職務(wù)的誘因或報(bào)酬，便屬犯法。而任何人提供此等利益亦屬違法”；再如為對(duì)付長(zhǎng)期受賄而又無(wú)法確實(shí)其資產(chǎn)與任何貪污交易有關(guān)的公務(wù)人員，反貪污法例第十條提供了一項(xiàng)強(qiáng)而有力的武器，訂明“若一名公務(wù)人員所維持的生活水平，或他所擁有及控制的資產(chǎn)，與其公職薪祿不相稱(chēng)，而又不能向法院做出圓滿(mǎn)解釋?zhuān)磳龠`法”。此外，為保障無(wú)辜人士免受惡意誣告，《廉政公署條例》還明確規(guī)定：“若有人明知而向廉署做出虛假或錯(cuò)誤的舉報(bào)，便屬違法。觸犯貪污罪行的最高刑罰是十年監(jiān)禁及罰款港幣一百萬(wàn)元，而賄款及無(wú)法解釋的財(cái)富亦會(huì)被沒(méi)收”。涉嫌人員在接到廉政公署的通知后，所作的任何陳述都可在法庭上引用。拒絕按通知中所提問(wèn)題做出解釋本身即構(gòu)成犯罪，并可作為罪證。這一規(guī)定使原有法律的一項(xiàng)重要原則即當(dāng)事人無(wú)須證明自己無(wú)罪、有權(quán)保持沉默的規(guī)則被打破。嚴(yán)厲的反貪立法從制度上強(qiáng)化了對(duì)腐敗現(xiàn)象的打擊力度，對(duì)腐敗分子起到了巨大的懲戒和威懾作用。此外，廉署之所以能取得如此大的成就，也得益于香港長(zhǎng)期以來(lái)建立的公務(wù)員制度、司法制度和新聞制度等制度基礎(chǔ)。

“查、防、教”三位一體的反貪模式

在保持機(jī)構(gòu)高度獨(dú)立和權(quán)威的基礎(chǔ)上，廉署自成立之時(shí)就確定了“懲防并舉、標(biāo)本兼治”的反腐倡廉理念，一直采取“查、防、教”三管齊下的肅貪方略，被國(guó)際社會(huì)譽(yù)為經(jīng)典的反貪模式。

其一，強(qiáng)力查貪，不懼不偏。“不偏不倚，無(wú)懼無(wú)畏”是廉署一直秉持的反貪理念，也是廉署得到社會(huì)認(rèn)同的根本。一是重拳反貪。廉署1300多名職員中，大約75％的兵力配置在執(zhí)行處，以強(qiáng)大陣容和力量深挖貪污分子，使貪污腐敗變成高風(fēng)險(xiǎn)高成本罪行。二是零度容忍。廉署里有兩句話(huà)，即“貪一塊錢(qián)也不行”和“零度容忍”。廉署反貪沒(méi)有“起刑點(diǎn)”限制，只要涉嫌貪污，無(wú)論數(shù)額大小都堅(jiān)持一查到底，決不縱容。三是不偏不倚。2003年3月5日，香港財(cái)政司原司長(zhǎng)梁錦松在公布調(diào)整汽車(chē)首次登記稅計(jì)劃前購(gòu)買(mǎi)一輛私家車(chē)之舉受到質(zhì)疑，被指避稅。梁錦松雖是無(wú)心之失但仍誠(chéng)懇向公眾道歉并請(qǐng)辭所任職務(wù)。廉署反貪倡廉的名聲再次揚(yáng)名香港及海內(nèi)外。四是行賄受賄同罪。行賄和受賄在香港法律上同罪同罰，絕不對(duì)行賄者法外開(kāi)恩。廉署自成立至2008年，執(zhí)行處共調(diào)查70691宗案件，檢控13337人，案件定罪率高達(dá)85％。由于懲治有力，政府廉潔狀況日益改善，針對(duì)政府部門(mén)貪污的舉報(bào)比重從廉署成立初期的86％下降到2009年的28％。

其二、合力防貪，源頭治理。香港在全球率先提出“預(yù)防勝于治療”的治本理念。廉署一直主動(dòng)協(xié)助政府部門(mén)在系統(tǒng)上堵塞貪污漏洞，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)察，簡(jiǎn)化程序及增加透明度，從源頭上預(yù)防腐敗。一是廉改共建。廉署與部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)定期召開(kāi)會(huì)議或共進(jìn)工作午餐以建立防貪伙伴關(guān)系。自1981年警務(wù)處成立第一個(gè)防貪工作小組開(kāi)始，至今已在政府部門(mén)及私營(yíng)機(jī)構(gòu)成立防貪工作小組90多個(gè)，小組由部門(mén)一、二把手擔(dān)任組長(zhǎng)，在廉署的指導(dǎo)下共商防貪。二是同步預(yù)防。政府部門(mén)和公共機(jī)構(gòu)在起草新法例、制定新程序時(shí)，必須由防貪處進(jìn)行防貪審查；對(duì)重大工程項(xiàng)目，上至數(shù)十億元的基建工程，下至公共巴士收費(fèi)箱中硬幣的流失，都進(jìn)行審查。防貪處提前介入，協(xié)助部門(mén)及早制定相應(yīng)防范措施，消除貪污隱患。如超過(guò)1000億港元的香港新機(jī)場(chǎng)，由于防貪處的同步跟蹤與實(shí)時(shí)監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)了“零貪污”。三是誠(chéng)信管理教育。通過(guò)建立處理利益沖突、申報(bào)投資機(jī)制、員工紀(jì)律守則、誠(chéng)信領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃等機(jī)制，防止利益沖突、以權(quán)謀私。通過(guò)廉署的源頭治理，提高了政府部門(mén)和公共機(jī)構(gòu)的公信度和透明度，香港連續(xù)15年被評(píng)為全球最自由經(jīng)濟(jì)體。四是全民參與。廉署非常注重拓寬民眾參與反腐敗的渠道，建立了證人保護(hù)制度，承諾48小時(shí)內(nèi)與署名的舉報(bào)人聯(lián)系，為市民提供迅速、有效和保密的服務(wù)，調(diào)動(dòng)了廣大市民的積極性，特別是在鼓勵(lì)民眾舉報(bào)方面效果明顯。許多腐敗案件都是由市民及時(shí)檢舉揭發(fā)而暴露的，廣大市民成為參與打擊腐敗的重要力量。廉署宣傳教育的廣告語(yǔ)“香港勝在有你同ICAC”極之深入民心。據(jù)統(tǒng)計(jì)，早期匿名舉報(bào)人占65％，如今實(shí)名舉報(bào)人已達(dá)69％且都自愿配合調(diào)查。

其三、著力教育，倡導(dǎo)廉潔。鏟除滋生貪污的文化土壤和社會(huì)基礎(chǔ)，是反貪成功的必由之路。對(duì)此，廉署高度重視廉潔教育，形成具有鮮明特色的廉潔教育體系。一是教育針對(duì)性強(qiáng)。將教育對(duì)象進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，根據(jù)不同群體的特點(diǎn)制定教育策略。二是教育重點(diǎn)突出。根據(jù)形勢(shì)的變化及時(shí)調(diào)整教育的重點(diǎn)對(duì)象和方式，保證教育取得實(shí)效。三是教育覆蓋面廣。廉署教育的觸角覆蓋市民生活工作的各個(gè)方面和領(lǐng)域，幾乎做到“無(wú)微不至、無(wú)孔不入”。四是教育方式多樣。通過(guò)廉政廣告、電視劇集、青少年話(huà)劇以及互聯(lián)網(wǎng)等傳播方式，運(yùn)用地鐵月臺(tái)、巴士車(chē)身、公共電話(huà)亭等載體，廣泛宣揚(yáng)廉潔意識(shí)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上的廉署專(zhuān)頁(yè)，使市民方便查詢(xún)了解廉政工作。為消除市民對(duì)廉署查案、破案工作的神秘感，社區(qū)關(guān)系處采取多種形式接觸和聯(lián)絡(luò)市民，每年設(shè)立開(kāi)放日，讓記者和市民自由參觀(guān)廉署總部，參觀(guān)那些鮮為人知的反貪設(shè)施；向市民詳細(xì)解釋《防止賄賂條例》的精神和條文。在廉署不懈的努力下，市民對(duì)貪污的態(tài)度從默默隱忍向普遍唾棄轉(zhuǎn)變，誠(chéng)信廉潔蔚然成風(fēng)。

香港反腐倡廉經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)大陸的啟示與借鑒

腐敗這一官場(chǎng)痼疾和社會(huì)災(zāi)難，如同國(guó)家存在的歷史一樣古老，像瘟疫一樣肆虐全世界，有效地預(yù)防和懲治腐敗，是世界各國(guó)面臨的共同任務(wù)。中國(guó)香港廉政公署在近30多年來(lái)的反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐中取得了巨大成功，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)于中國(guó)大陸的反腐倡廉工作有著重要的啟示和借鑒意義。

第一。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)特別是最高領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)反腐倡廉工作給予高度重視和堅(jiān)定支持，是取得反腐敗成功的關(guān)鍵因素。

建國(guó)以來(lái)，黨的四代領(lǐng)導(dǎo)都非常重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，并給予堅(jiān)定的支持。但是，各個(gè)地區(qū)、各個(gè)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)反腐敗工作的重要性認(rèn)識(shí)并不一致，由此造成全國(guó)各個(gè)地區(qū)和部門(mén)反腐敗工作發(fā)展不平衡。這就要求既要提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)，又要把反腐敗工作的成效與個(gè)人利益掛起鉤來(lái)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，將各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在廉政建設(shè)方面的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，因此繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，督促各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)全力支持反腐倡廉工作，應(yīng)成為今后努力的一個(gè)重點(diǎn)。

第二、提高反腐機(jī)關(guān)的地位，加強(qiáng)其獨(dú)立性，對(duì)腐敗問(wèn)題標(biāo)本兼治，綜合治理，是取得反腐敗成功的重要保證。

香港廉政公署在反貪倡廉工作中之所以能發(fā)揮重大的作用，關(guān)鍵在于制度上賦予其地位上的獨(dú)立性，其職責(zé)范圍內(nèi)工作的開(kāi)展不受社會(huì)團(tuán)體、政府部門(mén)的干涉，它只對(duì)最高行政長(zhǎng)官負(fù)責(zé)。我國(guó)內(nèi)地應(yīng)形成一個(gè)獨(dú)立的法律單位，其內(nèi)部設(shè)置履行調(diào)查貪污、預(yù)防貪污和教育群眾支持反腐敗的三大專(zhuān)門(mén)部門(mén)。應(yīng)賦予獨(dú)立的法律地位。它只對(duì)內(nèi)地最高層負(fù)責(zé)(如全國(guó)人大及其常委會(huì))，不受任何其他人的指示和管轄。該獨(dú)立機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)決徹底地貫徹反貪的決心，在體制上實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政和人事權(quán)都直接歸屬于最高層，機(jī)構(gòu)公務(wù)人員不能兼任任何其他機(jī)構(gòu)的任何職務(wù)。反腐敗機(jī)構(gòu)在人員錄用。業(yè)務(wù)培訓(xùn)、升降獎(jiǎng)懲、福利待遇等方面應(yīng)建立起一套嚴(yán)格又合理的機(jī)制，真正吸引和留住高素質(zhì)的人才。反腐敗機(jī)構(gòu)要學(xué)會(huì)熟練運(yùn)用高科技手段和有關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)知識(shí)同腐敗犯罪分子作斗爭(zhēng)。

此外，要達(dá)到最終的真正成功，必須構(gòu)筑反腐敗長(zhǎng)期戰(zhàn)略和富有彈性的短期策略，贏得人民支持，對(duì)腐敗問(wèn)題標(biāo)本兼治、綜合治理。特別需要指出的是，反腐倡廉工作作為一項(xiàng)緊迫性、長(zhǎng)期性、艱巨性的戰(zhàn)略任務(wù)，要從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題，必須根據(jù)我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加入wTO和融入世界經(jīng)濟(jì)一體化與國(guó)際接軌的需要，堅(jiān)定不移地通過(guò)改革政治體制和精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行黨政分開(kāi)，政企分開(kāi)，政事分開(kāi)，決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)分開(kāi)，建立科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系和工作機(jī)制，加大制度建設(shè)和法制建設(shè)，健全監(jiān)督機(jī)制，狠抓鞏固、落實(shí)、深入、提高，要真下功夫，下真功夫、苦功夫，要用“三個(gè)代表”重要思想和“以人為本、執(zhí)政為民”理念統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作，不斷開(kāi)拓反腐倡廉工作的新局面。

第三、依靠和發(fā)動(dòng)群眾，增強(qiáng)群眾對(duì)反腐敗的信心，贏得群眾對(duì)反腐倡廉工作的積極支持和參與是取得反腐敗成功的力量源泉。

贏得廣大市民的信任和支持，是香港廉署取得反腐敗成功的另一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)。反腐敗要依靠人民群眾的支持和參與，是我們黨的群眾路線(xiàn)的具體體現(xiàn)。要把群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題作為反腐敗工作重點(diǎn)，擴(kuò)大反腐敗聲勢(shì)，調(diào)動(dòng)人民群眾支持和參與反腐敗斗爭(zhēng)的積極性，但又不搞群眾運(yùn)動(dòng)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立“以民為本”的思想，要認(rèn)真受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，鼓勵(lì)和保護(hù)群眾揭發(fā)舉報(bào)腐敗問(wèn)題，不斷完善信訪(fǎng)舉報(bào)等監(jiān)督制度。只有在全社會(huì)養(yǎng)成以廉潔為榮、腐敗為恥，拒絕腐敗、譴責(zé)腐敗的道德環(huán)境和不寬容腐敗的政治文化，腐敗者所需付出的“道德成本”才會(huì)大大增加；只有群眾積極支持和參與反腐倡廉工作，案件查處和腐敗預(yù)防工作才能取得更大成效，反腐倡廉工作才能取得最終成功。

第四、借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和發(fā)揮首創(chuàng)精神。加強(qiáng)國(guó)際間的交流與合作，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)有中國(guó)特色的反腐倡廉工作新局面。

經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)腐敗全球化，反腐敗是全世界要面對(duì)的共同課題。中國(guó)作為現(xiàn)代化的后來(lái)者具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該根據(jù)自己的具體國(guó)情學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際反腐敗經(jīng)驗(yàn)，這樣可大大節(jié)省時(shí)間和成本。特別在反腐敗的制度、法律方面，更需要學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。在廉政立法方面，更要結(jié)合我國(guó)實(shí)際，大膽借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，盡快研究制定Ⅸ反貪污賄賂法》、《廉政法》、《監(jiān)督法》、《控告申訴法》等有關(guān)反腐敗的專(zhuān)項(xiàng)法津法規(guī)。中國(guó)在轉(zhuǎn)型期所面臨腐敗的一些特殊問(wèn)題沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可供學(xué)習(xí)，在這種情況下，中央各部門(mén)和各級(jí)地方政府進(jìn)行了大膽的探索。諸如競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示、民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)等制度在遏制用人腐敗上發(fā)揮了積極作用。

第五、加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，樹(shù)立民眾反腐敗意識(shí)，降低民眾對(duì)腐敗的容忍度，為反腐法律制度的執(zhí)行提供良好的社會(huì)環(huán)境。

對(duì)比香港的社會(huì)環(huán)境，我國(guó)廣大民眾對(duì)于腐敗的過(guò)度容忍在一定程度上加深和縱容了腐敗現(xiàn)象的滋生。甚至部分民眾反對(duì)腐敗本身是因?yàn)樽约簺](méi)有腐敗的條件，一旦進(jìn)入國(guó)家公職隊(duì)伍，即成為腐敗的生力軍。這種法律意識(shí)對(duì)社會(huì)的影響是巨大的，它會(huì)讓任何反腐制度都形同虛設(shè)。因此，我國(guó)的反腐部門(mén)應(yīng)通過(guò)電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站等大眾媒體進(jìn)行廣泛宣傳，向公眾宣傳腐敗的危害性，了解反腐機(jī)構(gòu)的工作，增強(qiáng)對(duì)打擊腐敗的信心。要在全社會(huì)形成腐敗恥辱的風(fēng)氣，尤其注重對(duì)青少年的思想建設(shè)，幫助青少年培養(yǎng)良好的社會(huì)道德素質(zhì)和職業(yè)操守，認(rèn)識(shí)到知法守法的重要性。正如李光耀所言：“我們要?jiǎng)?chuàng)造一種輿論，告訴人民，什么是鐠的，應(yīng)當(dāng)受到懲罰；什么是對(duì)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)。”通過(guò)宣傳教育在社會(huì)形成正確的輿論引導(dǎo)，建立不寬容腐敗的政治文化。

最后，我們要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，反腐倡廉需要借鑒“香港經(jīng)驗(yàn)”，但更學(xué)習(xí)需要“香港精神”。香港反腐倡廉的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)最終體現(xiàn)在反腐的制度體系建設(shè)上，我們需要借鑒這些成功、成熟的制度和經(jīng)驗(yàn)，但也應(yīng)深刻地認(rèn)識(shí)到，制度是人制定的，也必須依靠人來(lái)執(zhí)行。人能不能?chē)?yán)格按照制度、法律法規(guī)辦事，責(zé)任感、敬業(yè)精神、敬畏之心是關(guān)鍵。就像河北巨貪李真，一邊口袋里裝著大大的紅包，一邊痛心疾首、義正嚴(yán)辭地大談反腐倡廉。這不是制度欠缺，而是有些官員對(duì)制度的無(wú)視，制度對(duì)他們沒(méi)有產(chǎn)生足夠的約束力和威懾力。所以，成熟而健全的反腐機(jī)制固然重要，但歸根到底還在于反腐人員的精神和信念。如果不能做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，只怕有再成熟再健全的制度也不管用，弄不好還會(huì)像“南橘北枳”那樣，出現(xiàn)水土不服。