對縣級職業教育目前狀況的思考

職業教育是我國現代教育體系的重要組成部分。溫家寶總理在2007年3月5日的政府工作報告中指出：“要把發展職業教育放在更加突出的位置，使教育真正成為面向全社會的教育，這是一項重大變革和歷史任務。”隨后溫總理還說過：“無論如何強調職業教育的重要性都不過分。”為什么要如此強調職業教育?因為職業教育是社會進步的重要力量，因為職業教育在促進就業和構建和諧社會中起到十分重要的作用。大力發展職業教育是我們國家經濟建設發展的需要，也是教育本身發展的需要。事實上近幾年，國家對職業教育的投入是有目共睹的。在“十一五”期間，基礎能力建設國家財政投入100億，為建立健全中等職業學校的學生資助政策體系，國家財政投入180個億，用于資助中等職業學校的家庭經濟困難學生。2010年國家再投入資金，用于減免部分特困學生的學費。從資金的投入程度上，體現了國家對職業教育的空前重視。

然而從縣級職業教育，特別是西部貧困地區縣級職業教育的前景來看，形勢并不樂觀。招生難、鞏固難、就業難的“三大難”現象仍然存在。據調查，好多學校的招生是寄希望于春招。因為春招時“九義”教育還未完成，有些初級中學為了提高中考升學率，還會大力動員差生到職業學校就讀，所以春招時，大多縣級職中能招二、三百人，好的能招七、八百人，差的也能招一百多人，可秋招呢?大多數學校目前秋招為零。而且那些春招學生，通過一學期的學習，隨著初二時跟自己一起就讀同學的畢業，有的走向社會，有的升入高中。有一部分春招生便坐不住了，編出這樣那樣理由而退學。到秋季開學，這些學生便流失了近15％，再讀一學期又流失些，一年結束，已經流失到20％左右。一年后，有的通過學校安排去勤工儉學，有的干脆回家務農或外出打工。所以招一屆學生到畢業時，真正的畢業率不到60％。

再說就業狀況，雖說“校企合作”是方向。可真正做到“校企結合”，訂單辦學的縣級職業學校并沒有多少。因為：一是輸送不能形成規模；二是學生年齡有點小，吃苦耐勞精神差；三是學生缺乏一技之長，所以一般企業、工廠都不來學校招聘學生，大多職業學校采取的是零星推薦就業，讓學生自己聯系就業。有的學校通過中介機構推薦，但所到的工廠不是工資低，就是上班時間過長，或是工種無法適應。到實習結束還能留在原單位的其實不多，而且中介機構也很難保障學生的合法權益。

招生難、鞏固難、就業難，這“三大難”持續存在的原因頗多，但尤其重要的是：(1)觀念陳舊、認識不到位；(2)缺乏科學有效的評價機制；(3)老師隊伍不理想。國務院、教育部近幾年雖然大張旗鼓地強調職業教育的重要性，可地方的認識依舊。家長認為職業學校是孩子混文憑的地方，老師認為職業學校是混工資的地方，社會認為職業學校是教師養老、學生逍遙的地方。社會鄙薄職業教育的觀念根深蒂固。更為甚者，有的職業教育管理層的領導將職業學校的領導視為消化科(局)級干部的地方，有的教育主管部門將職業學校作為關系類教師安置的地方。學生差、教師弱、領導不內行的學校，能辦什么水平，可想而知。

縣級職業學校，一般一個縣只有一所，缺乏競爭對手。加之招生的困難。地(市)級評定一個縣的職業教育，只講招生人數，在校學生數；縣(市)級評定職業學校，也只看招生人數，安全系數；學校對老師的要求是寓教于樂，保鞏固、別出事；教師對學生的要求是到堂、別搗亂。如此評價機制，學生能學到些什么?

談及教師隊伍，如前所述，大多教育主管部將職業學校當作消化關系戶教師的地方。學校缺乏的不安排，學校無法消化的一再調來，不論專業、不講學歷的安置，學校沒法，只能趕鴨子上架，讓其自己處理教材，能講什么講什么。若真是無法上的，派出去短期培訓，回來再上，還不能上的，就安排活動課(實際上是維持紀律，是領學生娛樂)，結果教計算機不熟悉數據庫，教電子電工不能使用電烙鐵，教幼兒教育的不能唱歌跳舞，教普通話的不到二甲水平，如此教師結構，又怎么能培養學生的一技之長?

那么，如何解決對職業教育的認識問題，該建立什么樣的評價機制，怎么優化老師隊伍呢?這涉及到方方面面的問題，比如要提高社會對職教學生的信譽度，就要求學生就業環境寬、待遇高。而環境寬、待遇高，則要求學生有知識、技能好。要學生的質量，就涉及師資隊伍。優質的師資隊伍就要求教育主管部門和地方政府的政策保障。如此環環相扣，那環脫節都不行。這就要求落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中的“依法辦學，自主管理，民主監督，社會參與”的現代學校制度。校長關由地方政府把，可以校內民主推薦產生，可以通過教育主管部門從教師隊伍中考察產生，也可以通過向全縣、甚至是縣外公開選拔方式產生，總之應當是熟悉教育的同志，應當是內行領導內行。

老師隊伍的優化存在消化和吸收兩部分。消化指原有的部分，必須通過學習深造、培訓、試用，再學習、再培訓、再使用的方式打造。再不行的轉入教輔后勤崗位。新吸收的人員，理論課老師可以在全縣范圍內公開招考，專業課教師可以到企業招聘，也可以招聘應屆大學畢業生。高素質的教師隊伍才能培養出社會需求的學生。

評價機制的科學化。地、縣對學校，應以招生數量、鞏固狀況，就業人數等為主；學校對教師應以鞏固率、基礎理論、操作技能等為主；教師對學生當然是質量為主。優質的生員才是就業的保障。

良好的就業渠道，仍然要從學校內部工作著手，學校要考慮的不是能開什么專業，可以培養什么類型的人，而是要考慮市場需要哪些專業，需要什么樣的人才。所以專業的設置是關鍵，過程管理和學生技能的提高是核心。要轉變學生在校越短越好的做法。嚴格地執行“一年基礎課，一年專業課，一年頂崗實習”的三段式教學模式。地(市)內文化課統測，專業技能比賽等形式應適當開展。職業技能資格證的考取應當名副其實。此外，可以以地(市)級為單位成立聯合推薦就業機構。比如臨滄市八個縣(區)，每個縣的職業學校抽出2～3人，共20多人，分兩個組：一組的辦事機構設在浙江，一組的辦事機構設在廣州。機構工作人員除直接面對企業推薦就業外，還應作市場調研。要對就業學生進行跟蹤調查，幫助學校決策專業的設置。

學生質量高了，就業渠道寬了，何愁學生進不來，留不住?學校生源不竭，企業源源不斷的吸收，才是縣級職業學校的經營之道。