以人為本 構建和諧企業勞動關系

摘要：勞動關系是現代經濟生活中最基本的社會關系，是企業得以發展、社會能夠穩定和全面建設小康社會的保證。當前企業勞動關系存在著許多問題，產生這些不和諧因素的原因是多方面的。因此，必須以科學發展觀統領和諧企業勞動關系的構建，必須嚴格按照法律法規構建企業勞動關系，企業和勞動者更要積極參與，力爭構建和諧的企業勞動關系。

關鍵詞：和諧；企業勞動關系；科學發展觀

中圖分類號：C93

文獻標識碼：A

文章編號：1672－0407(2011)06－047－02

勞動關系是現代經濟生活中最基本，也是最重要的社會關系。勞動關系的和諧是社會和諧的基礎，是企業得以發展、社會能夠穩定和全面建設小康社會的保證。和諧的勞動關系是構建和諧社會主題的重要組成部分。

一、當前企業勞動關系的基本情況

(一)勞動關系市場化特征已經基本形成

在現代企業中，勞動關系中的雙方既有獨立的個體利益又存在共同利益。他們之間建立的勞動關系基本上是由市場決定的。勞動關系主體的市場地位、交換的利益關系以及勞動力供求基本上由市場配置的。“政府促進就業、市場調節就業、個人自主就業”的機制已逐步完善。勞動關系的主體按照市場規則、市場機制自行決定，企業從勞動力市場自主招收工人。工人自由擇業、自主就業，按照合同進出企業。政府勞動部門承擔勞動力市場的建設和監管，不干預企業的用工自主權。

(二)相關各方對現存勞動關系的態度不完全一致

1 工人對事實勞動關系的態度：工人對現存勞動關系滿意度不高，忍耐度高。但工人對并不滿意的勞動關系總能夠妥協接受，最多是選擇離開，一般不會要求改變不滿意的地方。

2 企業對事實勞動關系的態度：企業對工人索取程度高，服務程度不高。企業對管理人員、技術人員以及生產骨干，一般主動提供勞動合同，參加社會保險。對于一般工人，則傾向于默認勞動關系的存在，不主動提供勞動合同，更不愿意主動提供社會保險。

3 政府對事實勞動關系的態度：政府對勞動關系關注程度高，參與程度越來越高。政府勞動部門作為企業勞動合同范本的提供者，作為勞動關系的監督者，作為勞動爭議的仲裁處理者，對勞動關系的重視程度越來越高。從合同的簽訂、職工的參保到工時工資和勞動保護，政府勞動部門參與程度越來越高。積極參與和諧勞動關系構建的全過程，從調查摸底、政策宣傳、例行檢查到仲裁處罰全程參與，力爭促進勞動關系的和諧。

二、存在著影響勞動關系和諧的問題和矛盾

(一)勞動關系短期化現象明顯

大型企業勞動關系相對穩定，而中小型企業的勞動關系短期化特征則相當明顯，企業不愿意為工人提供長期的合同與保險；客觀地講，由于企業產業結構、產品結構的調整明顯提速，直接導致崗位的頻繁創造和消失，崗位的不穩定性增強，加上從業者擇業思想和觀念的驅使，中小企業勞動關系短期化現象明顯在短期內是無法避免的。

(二)勞動合同方面違規現象多

1 一些企業以各種理由不與工人簽訂合同。商貿、流通、酒店、賓館等服務類型的企業基本上不簽訂勞動合同，理由是“工人流動性大”“工人不愿意簽”等。

2 一些工人雖然與企業簽了合同，但是在勞動中合同并沒有發揮其應有的作用。一方面工人缺乏法律意識，認為合同不過就是一張紙，所以在簽訂合同時，上面寫的什么內容都不清楚，只管一個月掙多少錢，另一方面是企業的無奈，認為合同對有些人沒用，工人說走就走，你又能有什么辦法，如果追究下去，只會費時費力。

3 有些用人單位不從誠信出發，對政府勞動部門提供的格式勞動合同任意改動或附加條件，肆意確定勞動合同的內容，利用不對稱信息欺騙勞動者。

(三)勞動保障覆蓋率低

工人參加社會保險面窄，企業為工人參加社保的覆蓋面低。即使參保的企業，其保險范圍也僅集中在養老保險和醫療保險，參加生育、失業、工傷保險的很少。一些工人不愿意參保，工人參保后要扣掉工資的一部分，還有一部分費用需要工人自己繳納，工人覺得“不如拿現金劃算”，影響了參保率。

總的來講，不參加社會保險，既損害了職工合法利益，也制約了整個社會保險制度的進展，影響了保險基金運作的調控能力。

(四)勞動條件差、待遇低，侵權現象嚴重

侵犯職工的休息休假權，加班加點太多，延長工作時間。企業工人勞動時間長，超負荷勞動，中小企業基本上不實行八小時工作制，每周多數是六天工作制，業務旺季時，無條件的加班加點，工作時間甚至超過12小時。侵犯職工人身權利。有的企業出現管理人員打罵、侮辱勞動者的現象。

三、構建和諧企業勞動關系的幾點建議

為了構建和諧的勞動關系，政府應當采取多樣化的策略。

(一)以科學發展觀統領和諧企業勞動關系的構建

企業的發展是社會發展的重要組成部分，企業的發展既是為了企業，也是為了社會。工人既是為自己工作，也是為企業工作，更是為社會工作。從這個角度講，企業應當在發展的過程中充分考慮職工的利益，職工也應充分體諒企業的發展規律。按照科學發展觀的要求，政府、企業和職工之間應當建立起一系列的長效機制，確保勞動關系的和諧構建。這些機制包括：建立政府宏觀干預機制；建立國家法律調控機制；建立三方或多方協調機制；建立政府保障機制等。

(二)貫徹實施勞工標準，切實發揮工會作用

貫徹實施勞工標準，是保障勞動者權益的主要法律手段。勞工標準可以分為具體標準和核心標準。具體標準主要是在勞動就業、勞動工資、勞動保護、社會保險等有關勞動者個別權利或個別勞權方面的內容。核心標準主要包括勞動者結社、集體談判、同工同酬等有關勞動者集體權利或集體勞權方面的規定。工會是工人的組織，既不是政府的職能部門，也不是企業的管理部門，它應該按照《工會法》的規定，切實履行為工人服務的職能，在提倡和監督企業實施勞工標準方面發揮至關重要的作用。

(三)勞動部門應當承擔起構建和諧企業勞動關系的重大責任

政府勞動部門需要加快勞動法律體系的建設和增強勞動執法力度，轉變勞動管理部門的職能。隨著市場經濟的發展，勞動管理部門的職能不再是直接配置勞動力資源，而是要從建立統一的市場運作規則，加強市場中介組織以及完善市場信息傳遞機制等方面去完善自身的職能，最終達到維護勞動者合法權益的目的。加強監督，嚴格執法，維護利益受到損害的勞動者的合法權益。對于侵害勞動者合法權益的單位和個人，要視情節輕重予以經濟懲罰，觸犯法律的要予以法律制裁。

(四)企業必須重視和諧企業勞動關系的構建

企業在構建和諧勞動關系中，必須做到：

1 按規定提供勞動合同。以合同規定明確企業和勞動者的權利義務。

2 按規定為勞動者投保。參加社會保險是每個勞動者的權利，也是企業的義務，企業不能以任何理由拒保、漏保、逃保。

3 遵守工時工資制度。不超工時，加班按規定給予補助或調休，工資水平恰當，不拖欠工資。

4 在勞動保護方面，不使用童工，尊重女工的權利，對于高危崗位，遵造國家規定予以補貼。

5 加強員工培訓。企業要有長遠眼光，分期分批積極培養和培訓員工，使他們能夠熟練掌握生產技能，更好地為企業發展服務。

6 積極發展企業文化，共創和諧企業。企業文化能夠溝通企業與工人的感情，通過組織一定的活動，在職工心中樹立企業的理念。讓職工感受企業成長，分享企業發展的喜悅。

(五)勞動者更要積極參與和諧企業勞動關系的構建

勞動者更要重視和諧勞動關系的構建和維護，應從以下方面努力：

1 要尊重自己的勞動權利。首先要樹立合同意識。要依法簽訂勞動合同，用合同保護自己。

2 對于出現的糾紛，要積極維權，通過勞動部門爭取自己的權利不受侵犯，不能采取“忍了”“算了”的妥協態度。這種態度既是對自身權益的不尊重，也助長了企業主侵犯勞動者權益的氣焰。

3 勞動者要不斷提高自身素質。通過參加技能培訓、國家提供的免費教育等方式不斷提高自身素質，是勞動者維護權益，構建和諧勞動關系的根本。