“菜籃子”在左,“菜園子”在右

菜多了，價格下來了，菜賤傷農，農民連成本都賺不回來。菜少了，價格上去了，菜貴傷市民，又影響城市居民的生活質量。

今年政府工作報告中部署了2011年的十項重點工作，位居第一的是被列為宏觀調控首要任務的“穩(wěn)定物價總水平”。如何在采取措施穩(wěn)定物價的同時，不會發(fā)生菜賤傷農事件，讓“菜籃子”和“菜園子”得到平衡，成為各級政府部門都必須唱好的一出重頭戲。

蔬菜豐收，

菜農的臉上卻難見笑容

眼下正值芹菜大量上市的季節(jié)，河南省中牟縣的芹菜獲得了大豐收，而菜農們卻怎么也高興不起來。

“去年芹菜收購價在七八毛錢一斤。今年個頭勻稱的芹菜，一斤僅賣五六分錢，每畝芹菜要賠1000多元。”4月17日，中牟縣青年路辦事處冉莊村村民冉云泰老漢坐在裝滿芹菜的三輪車上愁眉不展地說。

冉老漢等待一上午后，等來了一個菜販。他忙起身湊上前替買家扒開篷布。而菜販則不動聲色，隨手掂起一捆芹菜看品相。“你的芹菜有些粗，5分也不要！”撂下這句生硬的話，菜販轉身離去。望著辛苦半年種出的芹菜，冉老漢臉憋得通紅，眼淚直在眼眶里打轉。

據(jù)了解，中牟縣種植芹菜比較集中的有官渡鎮(zhèn)、青年路辦事處、大孟鎮(zhèn)等，種植面積近2萬畝。“今年中牟芹菜種植面積比去年增加了至少20%。種植面積的大量增加，是導致芹菜價跌的直接原因。”中牟縣農業(yè)局園藝站書記王肖峰說，芹菜的集中上市也是芹菜目前賣不上價的一個重要原因。

在今年春季蔬菜集中上市的大好時期，中牟縣芹菜滯銷絕非個案。4月19日，《三秦都市報》報道，由于上市時間推遲，陜西洋縣上千畝菜花出現(xiàn)滯銷，5分錢一斤仍難以出售，菜農急盼客商前來收購。此外，在山東，也出現(xiàn)了卷心菜價格很低還賣不出去的問題。“卷心菜才8分、1毛錢一斤。”濟南市歷城區(qū)唐王鎮(zhèn)的村民表示，“菜這么便宜看不見一點希望，六畝地得賠上萬元。”山東省濟南市歷城區(qū)唐王鎮(zhèn)39歲村民韓進，更因菜價低賤絕望自殺，令人唏噓不已。

物價上漲，政府出臺措施降菜價

就在蔬菜基地卷心菜價格低至8分錢一斤，菜花5分錢一斤仍難以出售時，城里人卻一直感嘆菜價居高不下。

4月15日，國家統(tǒng)計局公布，3月居民消費價格指數(shù)(CPI)同比漲幅5.4%，創(chuàng)32個月新高。多位經濟學專家推測，通脹仍要持續(xù)一段時期。

據(jù)推測，食品價格上漲對CPI上漲的“貢獻”率超過了60%，國務院近日再次強調，千方百計把物價漲幅控制在可承受的限度內。4月14日，國家發(fā)改委副主任彭森在廣州召開的穩(wěn)定“菜籃子”價格現(xiàn)場會上提出，穩(wěn)定菜價是穩(wěn)定價格總水平的基礎。

2010年至今，國家陸續(xù)出臺一系列調控措施。2010年，年中，國家發(fā)改委稱，堅決預防和制止游資投機炒作，并開出上百萬元罰單；年底，國務院出臺“國十六條”，擴大綠色通道優(yōu)惠范圍，福州等地出臺蔬菜限價令。今年以來，物價局以價格調節(jié)基金鼓勵建平價商店以及大力發(fā)展蔬菜大棚。

農業(yè)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：進入4月，全國農產品批發(fā)價格指數(shù)逐漸回落。4月18日，全國農產品批發(fā)價格指數(shù)為180.9，比月初下降4個點；“菜籃子”產品批發(fā)價格指數(shù)是179.3，比月初下降4.7個點。

中國利農集團博羅縣楊村基地管理負責人鐘創(chuàng)新介紹，與3月底相比，尖椒田間價從每斤6元跌至1.3～1.5元，菜心從每斤3元降至0.3元，芥蘭每斤降為0.5～0.6元。在惠州、茂名、增城等多地有甘藍、蘿卜、大白菜滯銷的情況，菜農迫于種植水稻的季節(jié)到來，直接將其翻到田間做綠肥，或扔在菜地邊上。

據(jù)了解，北京、遼寧、吉林、海南、甘肅等地蔬菜價格近期也出現(xiàn)了較為明顯的回落。中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院副院長鄭風田認為，近期包括蔬菜在內的多種農產品價格逐漸回落，與調控措施有一定關系。

但有一點更值得關注，政府物價調控措施如何平衡保證農民收入與保障民生的關系？蔬菜產業(yè)鏈相關人士認為，政府采取措施都為平抑菜價，卻沒有在菜價異常低迷時，出臺保證菜農效益的措施，調控這桿秤有明顯傾斜。

把握分寸，尋找“菜籃子”和“菜園子”平衡點

“菜籃子”，一頭連著物價指數(shù)，連著城鎮(zhèn)居民的生活質量，一頭連著農民的“菜園子”和錢袋子，連著農村的繁榮穩(wěn)定，兩頭都是大民生。“菜籃子”產品價格基本穩(wěn)定，保持在一個合理的價位，既有利于經濟社會穩(wěn)定，又有利于調動農民生產積極性。

在中國社會科學院農村經濟研究所研究員李國祥看來，蔬菜價格猛降是由多方疊加因素引起的，包括季節(jié)性波動、周期性波動，以及國家調控，前者是主要因素，當然也有非正常因素，比如日本核輻射危機，中國檢測出多種蔬菜含放射物，影響葉菜銷量。他提醒說，菜價調控措施傾向于平抑消費價格，而沒有長效、均衡的措施同時保障生產價格，菜價暴漲暴跌的現(xiàn)象還會再次發(fā)生。

“根源在流通環(huán)節(jié)，消費者并沒有吃到很便宜的蔬菜。”鄭風田表示，其實這也是盡管田間菜價大幅回落，城市卻還在想方設法抑價的根源。他建議，政府可以適當建冷庫，增加蔬菜儲備規(guī)模，調劑季節(jié)供需；同時要加強市場與生產對接信息溝通，關鍵是落到實處。

江西省發(fā)改委副主任吳曉軍更強調加強政府干預能力。他說政府應該在三個方面下工夫：第一，進一步完善農產品的價格調控機制。蔬菜這一塊，目前還是沒有補貼，但是有價格調節(jié)機制，還有政府專項資金，我們要加大這方面的投入力度，使得“菜籃子”能夠擴大規(guī)模，調整結構，增加收益；第二，要健全和完善重要商品的儲備資源。市級政府肉類、糧食的儲備量必須保證整個城市十天的供應，手中有糧，心中不慌；第三，進一步完善價格的補貼機制。如果是價格上去了，低保的標準也要提高，形成聯(lián)動機制，確保低收入者不會因為價格的波動而產生實際的變化。

“現(xiàn)在小麥、玉米都有補貼，也就是農業(yè)保險，唯獨蔬菜這一塊還是空白。”山東省農科院蔬菜研究所研究員侯麗霞告訴記者，“我覺得，為了保障菜農的利益，菜田也該有保險。”其實，這種“蔬菜保險”今年已經破題。今年1月，上海安信農保公司在國內率先推出“冬淡青菜成本價格保險”產品，在國內率先探索以市場保險辦法解決“菜賤傷農”。