變管理為服務打造和諧計生

以服務的心態去思考問題，以服務的方式去溝通工作，許多困難就會迎刃而解，我們就會得到群眾的支持，我們的人口計生工作就能不斷邁上新臺階。

近年來，江蘇省沛縣在人口和計劃生育工作中，積極創新行政管理方式，寓管理于服務之中，既促進了人口和計劃生育工作，又提高了群眾的滿意度，打造了和諧計生。

一、開展“四大工程”，打造優質服務品牌

開展女性生殖道感染綜合防治工程。沛縣高度重視女性生殖健康檢查防治工程，成立了以縣分管領導為組長、宣傳、計生、衛生、婦聯等6家單位為成員的領導小組，縣政府劃撥財政經費150萬元，專門用于女性生殖健康檢查防治工程，由人口計生部門負責牽頭組織實施、宣傳、衛生、婦聯等發揮各自資源和部門優勢，各司其職，共同參與。計生、衛生部門對查出的女性生殖健康疾病給予現場治療，不能現場治療的預約或轉診治療。2010年，已開展女性生殖健康檢查223901人，查出患病育齡群眾46397人，其中43262人給予現場治療，3135人進行了預約或轉診治療。

開展男性健康工程。男性作為家庭的頂梁柱，生殖健康問題越來越突出，但最容易引起忽視。沛縣利用計生宣傳陣地大張旗鼓地宣傳男性生殖健康知識；積極利用縣電臺、電視臺、報社和網絡開展媒體宣傳，提高男性健康知識宣傳的覆蓋面?？h、鎮計生部門還利用父親節、男性健康日等節日開展上街宣傳、咨詢服務活動。

開展不孕不育治療工程。不孕不育不但影響家庭幸福，而且也影響到社會的和諧穩定，開展不孕不育治療是人口計生部門義不容辭的責任?？h人口計生局高度重視不孕不育工作，利用計生網絡建立健全不孕不育檔案，積極宣傳預防和治療不孕不育的知識，成立了不孕不育?？崎T診，為前來就診的不孕不育夫妻開展免費檢查，優惠治療，并進行全程跟蹤指導，直至懷孕；對一些不明原因的不孕不育夫妻，定期邀請省、市不孕不育專家來沛開展免費檢查治療活動。今年以來，已邀請省、市不孕不育專家來沛檢查4次，28對不明原因的不孕不育夫婦在專家的指導、檢查和治療下成功懷孕。

開展優生促進工程。2010年，沛縣以省優生促進試點縣為契機，依托縣、鎮村三級世代服務體系，在全縣普及優生優育優孕常識，加強出生缺陷一級干預，大力實施優生促進工程。重點加強對新婚夫婦、半年內準備懷孕的夫婦、符合政策準備再生育的夫婦等重點人群開展優生促進宣傳，積極開展倡導準備懷孕的育齡婦女普及服用免費葉酸活動，并向有條件育齡婦女優惠供應福施福，加強孕前出生缺陷干預。

二、開展“陽光計生”行動，打造法治計生

實施政務公開，實現“陽光管理”。堅持和完善人口計生政務信息公開制度，大力實施政務信息網上公開透明運行工作，按照全面、真實、及時、便民的原則，利用多種形式，及時向群眾公布人口計生管理事項、相關政策法律依據、辦事程序、辦事紀律、辦事時限、辦事結果等。在計劃生育政務公開過程中，對群眾反映的熱點難點問題，認真對待，能解決的立即解決，對占時不能解決的問題，及進行解釋工作，爭取群眾的理解，盡量讓群眾滿意。

開展民主評議，實現“陽光服務”。在農村深入開展“請農民兄弟姐妹評人口計生”活動，推動基層轉變作風，改善服務態度，提高服務質量，兌現服務承諾。在城鎮社區大力宣傳《流動人口計劃生育工作條例》，重點開展“請流動人口評人口計生”活動，推動全社會尊重和保障流動人口計劃生育合法權益，讓“新沛縣人”切實享受到計生優質服務。在計生系統內廣泛開展“下評上”活動，推動機關轉變工作作風，深入調查研究，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，為國家謀實策，讓群眾得實惠，使服務更溫馨更“陽光”。將計生行政服務大廳建設融入到縣鎮世代服務中心規劃、建設之中，較好地解決了計生行政服務大廳場地問題。

接受社會監督，實現“陽光維權”。進一步完善計劃生育“雙述雙評”制度，通過“雙述”向群眾公開計劃生育工作情況和干部廉潔自律情況，通過“雙評”加強群眾對計劃生育工作和基層干部的民主監督，促進黨員干部帶頭實行計劃生育，促進人口和計劃生育政策公平、公正、全面落實。縣及各鎮計生部門都設立了舉報電話，完善獎勵制度，充分利用服務平臺，建立登記反饋等制度，提高服務水平，暢通群眾咨詢、投訴和反映意見的渠道，切實維護和保障群眾的合法權益。充分利用已經建立的信訪接待日、“行風熱線”、“陽光計生服務熱線”、舉報電話等平臺，對群眾的投訴實行限時辦結制和首問負責制，做到有案必查，查必有果，有果必復，增強群眾監督維權的實效性和及時性。健全行風建設監督員制度，重視發揮媒體的監督維權作用，逐步形成了全面接受群眾監督和輿論監督的長效機制。

三、開展“五進五促五創”活動，建設新農村，培育新農民

在全縣大力開展“五進五促五創”工程，即資金技術進村戶，促生產發展，創創業之家；優惠政策進村戶，促生活寬裕，創富裕之家；人口文化進村戶，促鄉風文明，創文明之家。服務陣地進村戶，促村容整潔，創健康之家；陽光計生進村戶，促民主管理，創和諧之家。“五進五促五創”工程的實施，弘揚了新風尚，樹立了新觀念，美化了新農村，致富了新家庭，建立了新機制，不僅對于穩定農村低生育水平、推動人口計生事業又好又快發展起到了積極的作用，而且為新農村建設注入了生機和活力，做到了人口計生工作與新農村建設在結合中滲透，在滲透中融入，在融入中發展，在發展中提高，實現了人口計生工作與新農村建設的互促共贏、和諧發展的良好局面。

另外，沛縣根據育齡群眾要求，結合人口計生工作實際，從2008年開始，將沿襲了十幾年的計劃生育“雙月查”管理改為計劃生育“季度綜合服務”。從管理到服務，從形式到內涵，更加注重群眾的需求和權益，更加注重群眾的身心健康和家庭幸福，受到了基層和廣大群眾的擁護和歡迎。

（作者單位：江蘇省沛縣人口和計劃生育局）

（編輯 胡振）