打出“組合拳”念好“四字經”

近年來，睢寧縣高度重視性別比失衡問題治理，加大工作力度，打出綜合治理出生人口性別比組合拳，緊緊圍繞“知、防、強、導”做文章，全縣綜合治理出生人口性別比工作成效凸顯，出生人口性別比逐年下降。

一、打好教育拳，念響“知”字經，編織打擊“兩非”的天羅地網

1.抓好陣地宣傳。結合“新農村新家庭·幸福工程”、基層計劃生育群眾自治示范村建設，利用鄉村計劃生育公開欄、人口文化宣傳欄進行宣傳，使之成為關愛女孩、打擊“兩非”、堅守陣地的宣傳哨、穩如泰山的橋頭堡。

2.抓好媒體宣傳。在縣電視臺、縣廣播電臺、縣人口計生局網站等媒體設置關愛女孩、打擊“兩非”專欄；同時定期對全縣人口計生部門技術服務人員、衛生部門專職B超人員、部分醫療單位從業人員進行法律法規政策培訓，嚴禁“兩非”。

3.抓好活動宣傳。通過印制計生宣傳單和計生宣傳撲克，結合計生集中宣傳活動和計劃生育季度綜合服務，以活動為載體開展宣傳教育工作。

4.落實有獎舉報。在電視、報紙、網站和各種宣傳陣地，公開有獎舉報通告，通過有獎舉報的辦法，鼓勵群眾檢舉揭發。

二、打好制度拳，念響“防”字經，打造打擊“兩非”的銅墻鐵壁

1.落實跟蹤隨訪服務制度。縣鎮兩級計生部門對政策內懷孕對象逐人簽訂孕情跟蹤服務合同，定期開展隨訪服務。

2.落實協議管理服務制度。對政策內生育對象在初次查出妊娠后，簽訂《政策內妊娠服務管理協議書》。

3.落實“三盯一”責任制度。堅持“個案責任制度”，對政策內生育對象從孕情發現之日起，逐人簽訂《“三盯一”目標管理責任書》，對計生技術服務人員、鎮包村干部、村計生專干明確職責，責任到人。

4.落實B超管理制度。通過排查摸底，將從事人工終止妊娠的醫療服務和衛生保健機構，以及具備《計劃生育技術服務人員合格證》的醫護人員納入監管范圍，對B超逐一登記造冊，分類編號，打卡掛牌，標明責任人，界定工作內容，認定執業范圍，明確執業責任，落實工作制度。對人工終止妊娠藥品、器械的使用、經營進行登記備案，由藥監、衛生、計生部門聯合審批，規范市場準入，對違規經營、無權經營的，一律予以取締。

三、打好出擊拳，念響“強”字經，形成打擊“兩非”的堅強力量

1.案件倒查“順藤摸瓜”。在康檢和孕情訪視中發現的政策內妊娠對象妊娠不明原因突然消失的案件線索，實行“案件倒查制度”，明確規定：凡是發現此類情況，要在48小時內通報市綜合治理性別比辦公室，并及時展開調查。

2.簽訂協議“聯防共治”。強化與周邊縣市的區域協作，及時通報情況，相互交換意見，建立了“橫向聯合、長期協作、互動管理、共同發展”，聯合打擊“兩非”工作機制。

3.部門配合聯手協作。建立部門協作機制，重點對計生、衛生等21個部門的職責進行界定，紀檢、監察、計生、衛生、公安、藥監等部門除經常督查本系統執行有關政策法規及制度情況外，還不定期組織聯合檢查，發現問題及時解決。

四、打好利益拳，念響“導”字經，夯實打擊“兩非”的群眾基礎

1.利益導向制度化。始終致力于以利益導向推動性別比治理工作，加強計劃生育利益導向機制建設，計劃生育家庭各項獎勵優待政策重點向農村女孩戶傾斜，使計生家庭尤其是女孩計生家庭在社會上有地位、受尊重、享優待、得實惠；讓女孩戶感到政治上有地位，生活上有保障，促進廣大群眾轉變生育觀念，從源頭上杜絕或減少選擇性別現象。

2.獎勵優惠創新化。探索建立獨生子女特別助學金制度，對考入國家高等學歷教育學校的獨生女學生，在一次性發放2000元的獨生子女特別助學金的基礎上，再次給予1000元的獎勵。實施“春蕾工程”，計生、衛生及工、青、婦等部門以捐資助學、減免費用、送衣送書、“結對子、一幫一”等形式，切實為貧困女孩解決生活、學習及家庭中的困難。

（編輯 容心）