全面深入推進(jìn)新農(nóng)村新家庭計(jì)劃著力提高農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作水平

2011年5月10日，國家人口和計(jì)劃生育委員會在江蘇省泰州市召開全國新農(nóng)村新家庭計(jì)劃工作會議。參加會議的有國家衛(wèi)生部婦幼司、中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所、中影新農(nóng)村數(shù)字電影放映公司、河北大學(xué)人口所、云南省健康與發(fā)展研究會的代表；各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市分管宣教工作的人口和計(jì)劃生育委員會副主任、宣教處處長、部分省（自治區(qū)）人口和計(jì)劃生育委員會主任；江蘇泰州市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)同志以及國家人口和計(jì)劃生育委員會有關(guān)司（局）、直屬聯(lián)系單位的主要負(fù)責(zé)同志。國家人口和計(jì)劃生育委員會副主任崔麗、江蘇省委常委、宣傳部長楊新力等領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議。

此次會議的主要任務(wù)是：以胡錦濤總書記重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)全國新農(nóng)村新家庭計(jì)劃進(jìn)展情況，交流各地經(jīng)驗(yàn)做法，部署“十二五”時期全面深入推進(jìn)新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的工作任務(wù)。

上午，與會代表先后考察了泰州興化市、姜堰市新農(nóng)村新家庭計(jì)劃實(shí)施的部分村（鎮(zhèn)），實(shí)地感受了新農(nóng)村新家庭計(jì)劃實(shí)施給農(nóng)村人口計(jì)生工作帶來的新氣象、新局面。下午，會議在江蘇省泰州市國貿(mào)東方大酒店正式舉行。國家人口和計(jì)劃生育委員會宣傳教育司司長張建、副司長石海龍分別主持了會議。

首先，江蘇省委常委、宣傳部長楊新力到會致辭；泰州市市長徐國平介紹了泰州市新農(nóng)村新家庭計(jì)劃工作情況；國家人口和計(jì)劃生育委員會副主任崔麗作了題為《全面深入推進(jìn)新農(nóng)村新家庭計(jì)劃，著力提高農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作水平》的重要講話。

她說：我們這次會議舉辦于全國人口計(jì)生系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在中央政治局第28次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表的重要講話精神之時，意義重大。2011年4月26日，中央政治局就世界人口發(fā)展和全面做好新形勢下我國人口工作進(jìn)行第28次集體學(xué)習(xí)，胡錦濤總書記主持學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話，充分肯定了我國人口工作取得的巨大成就，深刻闡述了全面做好人口工作的重大意義，明確了加強(qiáng)戰(zhàn)略研究、加強(qiáng)政策統(tǒng)籌、加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)、加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)“四個加強(qiáng)”的總體要求，提出了“堅(jiān)持和完善現(xiàn)行生育政策，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平；著力提高人口素質(zhì)，切實(shí)加快建設(shè)人力資源強(qiáng)國；綜合治理出生人口性別比問題，切實(shí)促進(jìn)社會性別平等；引導(dǎo)人口有序遷移和合理分布，切實(shí)加強(qiáng)流動人口管理和服務(wù)；完善社會保障和養(yǎng)老服務(wù)體系，切實(shí)應(yīng)對人口老齡化；建立健全家庭發(fā)展政策，切實(shí)促進(jìn)家庭和諧幸福”等六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并就進(jìn)一步加強(qiáng)對人口工作的組織領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求。

圍繞胡錦濤總書記重要講話精神，崔麗同志對新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的開展和深入實(shí)施做了重要部署，并提出具體工

一、全國新農(nóng)村新家庭計(jì)劃取得了積極進(jìn)展

自2007年起，國家人口計(jì)生委相繼啟動“川滇藏地區(qū)”、“西部地區(qū)”人口健康促進(jìn)項(xiàng)目以及“西藏和四省藏區(qū)優(yōu)生優(yōu)育項(xiàng)目”作為推進(jìn)新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的具體措施，著力提高西部老少邊窮地區(qū)農(nóng)牧民家庭的福祉。2010年7月，國家人口計(jì)生委在云南迪慶召開項(xiàng)目工作會，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，在全國推開“新農(nóng)村新家庭計(jì)劃”。各地開展了特色鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的創(chuàng)建活動，推動新農(nóng)村新家庭計(jì)劃取得了積極進(jìn)展。（1）積極納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，各地黨委領(lǐng)導(dǎo)力度進(jìn)一步加大。（2）大力發(fā)展農(nóng)村人口文化，新型婚育觀念在農(nóng)村日益深入人心。（3）廣泛普及計(jì)劃生育生殖健康知識服務(wù)，農(nóng)民生殖健康水平逐步提高。（4）進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向政策體系，農(nóng)村計(jì)生家庭發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。（5）充分發(fā)揮人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)重要作用，社會管理和公共服務(wù)職能得到拓展。

在肯定成績的同時，崔麗副主任對當(dāng)前工作中存在的問題做了具體的分析。她說：從全國來看，新農(nóng)村新家庭計(jì)劃發(fā)展不平衡。有的地方重視程度不夠，缺乏必要投入保障，制約了活動向縱深發(fā)展；有的地方工作措施不到位，與群眾需求脫節(jié)；有的地方忽視了群眾的主體作用，缺乏群眾廣泛參與；有的地方?jīng)]有與新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和農(nóng)村人口計(jì)生工作實(shí)際緊密結(jié)合，造成“兩張皮”等。這些問題，需要各級高度關(guān)注，認(rèn)真加以解決，切實(shí)提高新農(nóng)村新家庭計(jì)劃工作水平。

二、明確“十二五”時期新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的總體要求和主要任務(wù)

根據(jù)第六次人口普查公報，我國農(nóng)村人口為67415萬人，占總?cè)丝诘?0.32%。人口問題始終是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，關(guān)系著新農(nóng)村建設(shè)，也關(guān)系著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。新時期人口計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)仍然在農(nóng)村。

全面深入推進(jìn)新農(nóng)村新家庭計(jì)劃，是加強(qiáng)農(nóng)村人口計(jì)生工作、促進(jìn)農(nóng)村人口長期均衡發(fā)展的重要載體；是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、增進(jìn)農(nóng)村家庭發(fā)展能力的有力舉措；是創(chuàng)新社會管理、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要內(nèi)容。我們一定要從貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識全面深入推進(jìn)新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的重要性和必要性，將其擺上更加突出的位置，以其為重要抓手全面做好農(nóng)村人口計(jì)劃生育工作，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。（1）充分發(fā)揮宣傳教育先導(dǎo)作用，切實(shí)加強(qiáng)新型家庭人口文化建設(shè)。（2）全面推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)提高農(nóng)民群眾健康水平。（3）不斷完善政策推動機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民家庭發(fā)展能力。（4）大力加強(qiáng)計(jì)劃生育村民自治，切實(shí)促進(jìn)民主管理。（5）積極開展示范創(chuàng)建活動，努力打造項(xiàng)目活動品牌。

三、為全面深入推進(jìn)新農(nóng)村新家庭計(jì)劃提供有力保障

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，融入全局。充分認(rèn)識深入推進(jìn)新農(nóng)村新家庭計(jì)劃、全面做好農(nóng)村人口計(jì)生工作的重要性和緊迫性，積極爭取黨委政府支持，將新農(nóng)村新家庭計(jì)劃納入本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃。認(rèn)真研究本地農(nóng)村人口計(jì)生工作重點(diǎn)難點(diǎn)，制定貫徹《意見》精神的實(shí)施方案，提出切實(shí)有效的工作舉措。（2）整合資源，統(tǒng)籌發(fā)展。主動協(xié)調(diào)、密切配合相關(guān)部門，從源頭上介入，積極爭取出臺有利于農(nóng)村人口計(jì)生工作和家庭發(fā)展的政策措施。積極整合各方面的資源，多渠道爭取資金支持。（3）突出特色，務(wù)求實(shí)效。要從基層實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，形成具有地域特色的創(chuàng)建品牌。要以農(nóng)民群眾是否真正滿意、是否真正提高農(nóng)村人口計(jì)生工作水平、是否真正促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作為評價工作的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)績效評估。（4）夯實(shí)基礎(chǔ)，筑牢網(wǎng)絡(luò)。要切實(shí)加強(qiáng)基層人口計(jì)生公共管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高服務(wù)能力和水平。鼓勵農(nóng)村人口計(jì)生中心戶、示范戶、計(jì)劃生育協(xié)會會員等積極參與新農(nóng)村新家庭計(jì)劃，落實(shí)必要的獎勵和補(bǔ)助措施，調(diào)動其積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)活動深入發(fā)展。

其次，來自江蘇、山西、遼寧、黑龍江、廣東、青海等省人口和計(jì)劃生育委員會的領(lǐng)導(dǎo)同志作了典型發(fā)言。

最后，國家人口和計(jì)劃生育委員會宣傳教育司司長張建對會議進(jìn)行了總結(jié)，指出了本次會議的特色和亮點(diǎn)，并對進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)胡錦濤總書記重要講話，貫徹這次全國新農(nóng)村新家庭計(jì)劃工作會議精神，落實(shí)崔麗副主任的意見要求，全面深入推進(jìn)新農(nóng)村新家庭計(jì)劃，著力提高農(nóng)村人口計(jì)生工作水平，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展進(jìn)行了詳細(xì)安排和部署。

（編輯 費(fèi)昕）