隊伍穩定 網絡健全 待遇落實素質提高

近年來，河南省鄭州市二七區按照國家人口計生委實施“強基提質”工程的要求，將穩定機構隊伍、加強基礎建設、提升服務能力作為人口計生事業健康發展的根本保障，著力推進建設高素質的區、鄉、村三級人口計生隊伍，不斷完善人口計生公共服務網絡體系，逐漸形成了調控有力、管理有效、服務優質、群眾滿意的人口計生基層基礎工作新格局。

領導重視、網絡健全、保障有力

國家人口計生委《關于實施“強基提質”工程的工作方案》下發后，二七區委、區政府及時成立了“強基提質”工作領導小組，并把加強人口計生干部隊伍建設作為人口和計劃生育綜合改革的突破口和著力點，努力提升全區人口計生工作人員的綜合素質和基本能力。同時結合工作實際制定了切實可行的《人才規劃》和實施方案。

他們首先按照“競爭上崗、雙向選擇”的原則，對區人口計生委和15個鄉（鎮）街道辦事處計劃生育辦公室的人員進行定崗定編、定職定責。村級計生管理員實行“區管鄉聘村用”管理機制，其待遇享受村委副職標準，而且積極吸納女大學生村官充實到村級計生隊伍，并每年堅持開展“優秀村（社區）級管理員”評選活動。對全區城市社區居委會人口計生管理員全部按常住人口3000：1的標準，以初任年齡35周歲以下、女性、大專以上學歷、正式職工四個標準配備到位，選聘后由區人口計生委進行備案，并按照區屬工作人員管理辦法管理，區、街道兩級給予200元人/月崗位補助；社區居委會人口計生協管員按照初聘年齡40周歲以下、女性、高中以上學歷、常住戶口的要求，嚴格按照競爭上崗程序選聘到位，區、街道兩級給予100元人/月崗位津貼。其中，社區樓院和城鄉結合部村按居住戶200：1的比例配備常住人口計劃生育協管員，流動人口較集中的社區樓院和城鄉結合部村，按流動人口500：1的比例配備流動人口計劃生育協管員。同時，對在工作中有杰出貢獻，連續從事計生工作15年且超過競聘年齡的村級人口計生管理員，解聘后給予一定的“退休”補貼，并通過一定的程序，安排他們在村兩委或村計生協會任職。

按照專業化、正規化建設的要求，二七區在各大醫院公開選調3名執業醫師充實到區站和鄉服務中心。目前，區站和兩個鄉所均依法取得了《計劃生育技術服務機構執業許可證》、《醫療機構許可證》，區站還取得了《母嬰保健許可證》，全區所有的村（社區）80％以上均達到示范化標準。

強化培訓、規范職稱、提高素質

為了提高廣大計生干部的政治素質和業務技能，二七區始終堅持教育培訓的經?；⑾到y化、規范化。建立了逐級多層次的培訓制度，同時采取邀請專家授課、外出走訪、學習交流等方式，提升人口計生干部業務水平和綜合素質。

據統計，2002年至2010年，全區共舉辦各類業務培訓班260余期，受訓2萬余人（次）。截止目前，全區20名村級管理員參加了成人中專再教育，學費全部由政府承擔。185名村（社區）計生管理員和協管員均已達到中專以上學歷，從根本上改變了計生隊伍文化偏低、年齡偏大、素質偏弱的狀況。

與此同時，二七區還出臺了《人口和計劃生育干部隊伍職業化建設工作實施方案》，構建了“六個體系”：職業分類體系、崗位標準體系、職業培訓體系、職業規范體系、考核評估體系、職業資格評審認證體系；建立完善了人員準入機制、干部選拔任用機制、人才激勵機制、人才培養機制、人員退出機制和干部監督機制等“六個機制”，全力打造了一支業務精通、技術精湛、服務優質、作風優良、適應新時期人口和計劃生育事業發展需要的高素質、職業化的干部隊伍。

此外，區人口計生委每年均聯合區人力資源和社會保障局制定切實可行的表彰獎勵計劃，對人口計生工作中涌現出的先進集體、先進個人進行表彰，提高人口計生干部工作的積極性和主動性。為此，二七區人口計生系統從2006年至2010年均取得當地政風行風評議的先進位次，并于2010年11月被國家人口計生委授予“全國計劃生育優質服務先進單位”的光榮稱號。

（編輯 鐘言）