“國6條”開啟軟件業新黃金十年

1月12日，國務院公布了關于軟件和集成電路的6項政策措施，囊括投融資、研發支持、稅收優惠、人才培養、知識產權保護、市場秩序等方面。這個被業界稱為“國6條”的政策剛剛發布，資本市場就迅速做出了反應，在大盤萎靡的情況下，軟件和集成電路板塊出現了逆勢上漲。

在2010行業軟件論壇上，軟件企業紛紛表示，未來十年，將是中國軟件業的又一個黃金十年。

“‘國6條’就是業界盼望已久的“新18號文”的主要內容，將繼續延續“18號文”確立的產業政策。”在接受《計算機世界》報記者采訪時，中國科學院院士倪光南表示。

“18號文”指的是2000年國務院發布實施的《鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》，到2010年年底，“18號文”規定的優惠政策到期，新的優惠政策正是業界所期待的。

經過了20多年的快速發展，中國的軟件和集成電路業仍然稚嫩。以2009年的營收為例，我國軟件業務收入百強企業的營收總和不及微軟一家的業務收入。我國500多家集成電路設計企業的銷售收入總和僅為高通的1/2。不僅如此，軟件業總體還呈現小、散的特點，行業集中度過低。截至目前，中國已經擁有近兩萬家軟件企業，軟件企業平均人數不足百人，上千人的企業不足百家，達到5000人的企業不足10家。做大做強一直是中國軟件企業的夢想。那么，“國6條”將如何幫助企業實現夢想？

稅收優惠擴大

據了解，在企業所得稅上，目前無論外資還是中資的軟件企業，一般都按25%征收所得稅，而國家重點扶持的高新技術企業則按15%的稅率征收企業所得稅，國家規劃布局內的重點軟件企業按10%的稅率征收企業所得稅。

據工信部相關人士透露，優惠政策中的“兩免三減半”將有望延至“五免五減半”，即新創辦企業自獲利年度起，第一、二年免征企業所得稅，接下來的三年征收一半，改為前五年免征企業所得稅，后五年減半。早在2007年，半導體企業就開始采用“五免五減半”的新優惠，部分省市已經將“五免五減半”的政策施行，提到國家層面亦是水到渠成。

中信證券分析師指出，軟件業稅收政策優惠的范圍可能拓展至IT服務及外包，主要包括典型的軟件外包類企業、高端IT咨詢和IT服務企業、BPO(業務流程外包)類企業。在集成電路方面，新政策也將可享受優惠的集成電路產業領域延伸至相關材料、裝備、儀器和儀表等。

引導產業升級

“在‘18號文’的基礎上，‘國6條’在很多方面都有一定的提升。如強化投融資支持，加大對研發的支持力度，加強人才培養和引進等。”倪光南認為，這反映了產業發展的需求，也是產業扶持政策的方向，將引導整個產業的快速發展。

按照新政策，國家將鼓勵、支持企業跨地區重組并購，加強產業資源整合。引導設立股權或創業投資基金，積極推動企業利用知識產權等無形資產進行質押貸款，拓寬企業融資渠道，這將使企業可以利用多種融資途徑進行產業整合。

就在“國6條”出臺的第二天，1月13日，東軟以1億元并購了望海康信。1月18日，廣聯達出資400萬元新幣在新加坡成立子公司，欲以新加坡為中心，輻射英聯邦國家。

實際上，近兩、三年來，軟件業的并購已經成為常態，且并購頻率和規模也逐漸增大。每年，僅公眾知曉的并購案就有數十起，而媒體沒有報道過的并購更是不計其數。

“政策抓大放小，支持跨區域整合，培育龍頭企業，這意味著產業格局將發生新變化。”一位上市軟件公司的老總說。

“國6條”不僅在投融資上反映了產業需求，更重視人才培養。與“18號文”相比，“培養實踐型人才”是“國6條”最大的變化。經過10年的發展，企業日益發現人才是軟件企業的核心。高端人才可以通過海外引進，但是需求量最大的基礎性人才必須自己培養，而高校培養的人才與業界脫節已經成為企業發展的制肘。“IT界技術更新變化快，學校的教學往往跟不上業界變化，軟件業的人才培養要注重應用。”北航軟件學院院長孫偉曾呼吁道。

目前，北京地區的國家規劃內布局的重點軟件企業，企業每年每位員工可獲得4500元的人才培養補貼。而規模達到2000人的公司，每年將獲得近千萬元的補貼，這也不是一筆小數目。“未來，人才補貼將有望進一步延續。”一位軟件公司的市場總監表示。

續寫黃金十年

“‘18號文’帶來了軟件和集成電路業的黃金十年，而‘國6條’延續了政策的支持力度，將會帶來下一個黃金十年。”一位業內人士信心十足地說。

現在的產業市場規模也已非昔比了。以軟件業為例，2004年，中國軟件市場規模為479億元。據預測，2011年，僅中國IT服務市場規模將達到2057億元。

未來，龐大內需也會拉動整個產業的蓬勃發展。以醫療為例，在2010年~2012年3年間，國家將投入8500億元推動醫療改革。而在諸如移動通信、三網融合、云計算、物聯網等新一代信息技術產業中，軟件和集成電路的機會層出不窮。

中國科學院院士倪光南認為，除了對軟件產品的增值稅優惠外，“新18號文”還將適應軟件服務化的趨勢，對以前不能享受增值稅優惠的、從事IT服務的企業給予營業稅和所得稅優惠。