多措并舉 常抓不懈

綜合治理出生人口性別比偏高是一項需要常抓不懈的工作，它不僅直接影響人口與計劃生育工作的成效，也會影響到和諧社會的建設和經濟的健康、穩步發展，所以，做好這項工作，是我們各項工作的重中之重。

為遏制出生人口性別比偏高勢頭，促進社會和諧，近年來，湖南省常德市鼎城區委、區政府堅持把綜合治理出生性別比偏高問題工作擺在重要議事日程，積極探索，創新工作，多次被省、市授予綜合治理出生人口性別比偏高工作先進單位。

一、切實加強領導，落實齊抓共管

鼎城區委、區政府堅持做到 “五常”。

一是機構常設。

成立了由區委、區政府主要領導任正、副組長，紀檢監察、公安、衛生、藥監、人口計生、工商、廣電等相關部門主要負責人為成員的集中整治“兩非”工作領導小組，下設辦公室，負責處理日常工作。各鄉鎮和有關部門也相應成立了組織機構，落實了一把手責任，分管領導具體抓工作機制，確保每件事都有人管，有人負責。

二是責任常在。

區委、區政府與各鄉鎮和區直有關單位；區人口計生局、衛生、藥監等部門分別與所屬從業單位、從業單位與工作人員層層簽訂目標責任書，落實責任人，做到層次有壓力，人人有責任。

三是領導常議。

區計生領導小組對整治“兩非”工作定期研究、專題部署、單獨考核，區委常委每年聽取2次以上整治“兩非”專題匯報，主要領導親自參與、親自調度，及時排憂解難。

四是隊伍常抓。

各職能部門抽調1名業務骨干，組成整治“兩非”專案組，集中聯合辦案。同時堅持聯席會議制度，由區政府辦牽頭，定期組織各相關職能部門專題研究，聯合督查，推動落實。

五是保障常足。

鼎城區為“兩非”專案組添置了微型攝像機、錄音筆等辦案設備，每年區財政單列專項經費2萬元，對舉報和辦案人員進行獎勵。

二、完善政策支撐，加強利益導向

鼎城區委、區政府制定出臺了關愛女孩有關優惠政策，享受對象主要是農村生育一個女孩并已領取《獨生子女父母光榮證》的獨生女孩家庭，農村生育一個女孩未領取《獨生子女父母光榮證》，但已落實絕育手術的獨生女孩家庭。優惠政策內容涉及衛生、教育、工商、勞動、民政、司法、農業等18個部門，分別為以上享受優惠的家庭提供減免費用、優先服務、優先救助等優惠。政策出臺后，不少農村獨女戶表示愿意放棄再生育，自愿領取《獨生子女父母光榮證》，終生只要一個女孩。

三、廣泛宣傳教育，促進群眾參與

在區電臺、電視臺、區政府網站以及下發的計生宣傳折頁上，定期宣傳各級綜合治理出生人口性別比政策、措施和集中打擊“兩非”工作情況，區電視臺開設“兩非”宣傳專欄，滾動播出打擊“兩非”有獎舉報電話和信箱，播出了6期打擊“兩非”訪談節目，引導廣大群眾積極參與，建言獻策。全區打擊“兩非”宣傳教育工作常抓不懈，近年來，共出動宣傳車輛100多臺次，發放宣傳資料10萬余份。在207、319國道及區鄉主要路段豎起了50多塊面積在20平方米以上的大型宣傳畫。在武陵鎮建起了500多米長的宣傳園地。加強業務知識培訓，區計生領導小組每年組織一次全區計生工作隊伍和計生綜治部門相關人員業務培訓班；每年對B超、妊娠手術從業人員，以及妊娠藥品批發企業負責人組織開展1次法制、技術技能培訓，增強其業務水平和依法行醫的觀念。

四、狠抓源頭管理，建立健全長效機制

對符合生育政策對象，從懷孕到生育，明確責任人全程跟進服務，并簽訂責任狀；對流動人口、下崗職工等計劃生育特殊人群，及時掌握孕育動態。在建立健全長效機制上，出臺了《鼎城區關于防治出生人口性別比偏高的長效管理制度》，建立完善了《設備申請備案制度》、《終止妊娠手術登記制度》、《接生登記制度》等。在全區計生技術服務機構、各類醫療保健機構等相關科室及藥品銷售企業，張貼了禁止“兩非”行為的警示標志。

五、堅持整體聯動，嚴查“兩非”案件

鼎城區注重抓好“兩非”案件的查處工作，堅持整體聯動，重拳出擊。近四年來，鼎城區共立案查處“兩非”案件51起，其中“兩非” 典型案件6起；黨紀政紀處分2人，解除聘用合同1人；行政處罰49人，沒收非法所得和經濟處罰約30萬元，吊銷醫生執業證1個。在社會各界形成強烈反響，增強了整治“兩非”的震懾力。

（編輯 齊景軍）

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