合力打造我國南方教育高地

在2010年9月省委省政府召開的廣東省教育工作會議上，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋提出：舉全省之力，打造我國南方教育高地。為貫徹省委省政府的戰略決策，落實全省教育工作會議精神和教育規劃綱要，根據在中央黨校學習的省委教育工委書記、省教育廳廳長羅偉其的指示，省委教育工委、省教育廳于2010年 11月29日在珠海市組織召開以“打造我國南方教育高地”為主題的座談會。省教育廳副廳長魏中林、珠江三角洲地區9個地級市教育局主要領導以及廳辦公室、政策法規處、發展規劃處、基建財務處、基礎教育處、高等教育處、科研處、師資管理處、教育教學教材研究室的主要負責人參加了會議。

座談會上，與會同志暢談了對打造我國南方教育高地的背景、意義、內涵、目標、舉措的理解。各市教育局主要領導匯報了貫徹落實全省教育工作會議精神和教育規劃綱要的情況，特別是本市教育改革發展的戰略定位和主要目標，“十二五”規劃的制訂以及實施教育發展重大項目、教育綜合改革主要試點、區域教育合作和教育國際化重點工作、教育科學發展重要保障措施的情況，同時就推進我省教育科學發展、打造我國南方教育高地的有關工作提出了建設性意見。

一、 凝聚打造我國南方教育高地的共識

打造我國南方教育高地，是省委省政府立足經濟社會發展全局，著眼于提高我省經濟社會綜合實力和國際競爭力，當好推動科學發展、促進社會和諧排頭兵而作出的重要戰略決策，也是基于我省經濟結構調整和發展方式轉變，清醒看到我省教育發展與先進省市差距，以及我省教育現有的基礎、特色和優勢而作出的科學判斷。打造我國南方教育高地，就是要以科學發展觀為指導，遵循規律，適應經濟社會發展需求，推動各級各類教育改革創新，實現各級各類教育大發展大繁榮，使廣東成為深化我國教育體制和機制改革的先行先試高地、前沿教育思想和理念的形成與實踐高地、高素質人才的聚集與培育高地、高新科技知識和技能的創造與運用高地、先進文化和風尚的創新與引領高地、實現科學發展的人才支持和智力保障高地。

打造我國南方教育高地，是全省各級黨委、政府和全社會的重大任務。珠江三角洲地區具有雄厚的經濟基礎、產業實力和教育優勢，珠三角各市既要充分認識自己的地位和作用，又要清醒看到自己發展的隱憂，更加自覺地科學謀劃中長期特別是“十二五”教育改革發展，與貫徹落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008—2020年）》結合起來，增強使命感和責任感，樹立世界眼光，開展戰略思維，精心謀劃全局，在打造我國南方教育高地中充分彰顯特色和優勢，輻射、帶動、引領全省教育改革發展，為我省經濟社會發展和全省、全國教育改革發展作出應有的重大貢獻。

二、精心布局打造我國南方教育高地的發展項目和改革試點

全省教育工作會議后，各地積極貫徹落實會議精神和教育規劃綱要，著力解決主要矛盾和困難，大力推進教育改革發展，把打造我國南方教育高地的理念轉化為實際行動。

——廣州市提出緊緊圍繞建設國家中心城市、國際商貿中心、廣東省宜居城鄉的“首善之區”和“辦人民滿意的教育，實現廣州教育現代化”的中心目標，以發展農村學前教育為重心，高質量高水平普及學前教育；以規范化學校建設為抓手，加快義務教育均衡發展；以特色為動力，促進普通高中多樣化、優質化發展；以品牌建設為切入點，推動各級各類職業教育協調發展；以交流合作和科研攻關為重點，促進高等教育質量提升；以學習型社會建設為重點，建立終身教育體系；深入實施素質教育，推進人才培養模式改革；擴大教育對外開放，引進優質教育資源，發揮輻射、帶動、引領作用。

——深圳市將以國家教育體制改革試點項目為依托，特別是以省級政府教育統籌綜合改革試點為抓手，加大市政府對區域內各級各類教育的統籌，創新教育管理體制機制，高水平推進基本公共教育服務均等化，推進教育國際化和區域教育合作，優化教育保障機制，構建開放靈活的教育信息公共服務平臺，全面推進教育改革進程。

——珠海市提出努力建設與珠江口西岸核心城市相適應的教育體系，力求在更高水平上建設教育強市和人力資源強市。“十二五”期間，珠海市將大力推進創建省教育現代化先進區，著眼城鄉教育一體化，努力縮小城鄉教育差距；堅持把各級各類教育素質化作為教育改革發展的核心任務，促進學生全面發展；堅持把終身教育作為高水平學習型城市建設的根本要求，努力提升城市文化內涵和全民素質；加快教育信息化發展，以教育信息化促進教育現代化；引進國際教育資源，深化教育交流合作，構建教育開放合作新格局。近期內將積極開展省教育綜合改革試點，大力推進省教育現代化先進區工作，積極推進義務教育高位均衡發展，大力發展職業教育，加快學前教育和特殊教育發展。

——佛山市以爭創教育科學發展先行區為目標，切實開展列入國家和省的教育綜合改革試點工作，爭當全國、全省教育綜合改革排頭兵和教育科學發展先行區，力爭在人才培養體制改革、辦學體制改革、管理體制改革、保障機制改革等四個方面取得新突破。同時進一步提升與港澳教育合作的層次與水平，加強教育國際交流合作。

——東莞市提出，以建立起具有東莞特色、充滿生機和活力的現代國民教育體系和終身教育體系為目標，2015年教育發展整體水平達到中等發達國家同期平均水平，教育綜合競爭力達到全國發達地區同類城市水平。為此，將重點推進學前教育改革；加快東莞職教城建設；扶持和規范民辦教育發展；推進普通高中優質化；創新高等教育；深入推進基礎教育名師、名校長、名學校“三名工程”。

——惠州市召開全市教育工作會議，明確了惠州市教育改革發展的中長期目標和主要工作任務，要把惠州市打造成我國南方教育高地的重要節點、廣東省教育現代化示范市、全國義務教育均衡發展示范市。“十二五”期間，惠州市將強力推進“三對等一保障”：城鄉義務教育學校管理水平基本對等、城鄉教育水平基本對等、學生成長的指導水平基本對等、學校辦學條件得到有效保障。在三年內基本實現城鄉義務教育均衡化，大力推進現代學校管理制度建設，構建完善的現代教育體系，建設生本教育中心試驗區，探索城鄉素質教育。

——江門市將致力于推進教育現代化建設和實現教育公平兩大任務，爭取到2015年，成功建成全省城鄉教育統籌發展示范市。“十二五”期間，江門市繼續推進城鄉教育統籌發展實驗區建設；大力推進學前教育普及化、規范化、優質化發展；建設現代職業教育體系。為此，著力實施教育基礎建設工程、職業教育優先工程、教師（校長）隊伍建設工程、教育體制創新工程、深化教學改革工程、校園文化建設工程。

——中山市以建設“宜居、宜創業、宜創新”新型城市、加快產業轉型升級、推動創新發展為總目標，以辦好每一所學校、教好每一個學生、發展好每一位教師為重點，率先實現教育現代化，打造教育名城。近五年內，中山市將著力推進九項工程：學前教育惠民擴優工程、義務教育均衡優質工程、普通高中優質集群發展工程、職業教育創優增效工程、高等教育內涵拓展工程、終身教育普惠共享工程、特殊教育提升發展工程、強師興教工程、數字化教育工程，構建現代教育新體系。

——肇慶市以2015年建設省教育強市、初步實現教育現代化為目標，加快調整中小學布局、推進義務教育規范化學校建設、推進中小學校舍安全工程、大力建設職業教育基地、加強教師隊伍建設、提高教育質量，切實增強教育服務經濟社會發展的能力，為肇慶加快融入珠三角一體化發展提供強大的智力支撐和人才保證。

三、為打造我國南方教育高地提供體制機制保證和資源保障

會議提出，打造我國南方教育高地，是我省的重大戰略抉擇，是一項艱巨的系統工程，必須明確“南方教育高地”的目標對各級各類教育要求的指標體系和各個階段的發展任務，建立健全考評機制，實行教育發展問責制，充分調動各級黨委、政府的積極性和主動性，落實政府發展教育的主體責任。各級政府要強化公共服務職能，把教育改革和發展納入國民經濟和社會發展的總體規劃，優先安排，重點發展，切實解決教育財政投入、學校布局、教育用地、教師隊伍建設等重大問題，把省委省政府的決策落實到位。

首先，要加大改革創新力度，激發教育發展的動力與活力。以人才培養體制改革為核心，深化辦學體制、管理體制和保障機制改革，特別要進一步轉變政府職能，改革政府管理方式，推進基本公共教育服務均等化，努力實現教育管理的科學化、規范化、現代化。

其次，要健全教育財政投入保障機制，切實落實教育經費投入“三個增長”，到2015年，各級財政性教育經費占財政總支出比例力爭達到或接近24%，到2020年達到25％。要拓寬教育經費來源渠道，足額征收、全額用好城市教育費附加和地方教育附加。

第三，要進一步加強高素質教師隊伍建設，加大教師培養培訓力度，創設比較寬松靈活的學校編制管理制度，提升教師業務水平和職業道德素質，構建完整的教師專業成長體系，確保教師工資福利待遇，為提高教育教學質量和人才培養水平提供可靠保證。

第四，要積極規劃教育用地，適應中小學布局調整和新建、擴建、改建高中階段學校、高等學校以及引進港澳臺、外國優質教育資源合作辦學的用地需要，加快學校基礎設施建設。

第五，要著力促進教育區域合作和教育國際化，著重推進珠三角地區與香港、國外知名大學合作辦學，構建教育開放合作新格局。