高層聲音

全國新一輪村民委員會換屆選舉工作拉開帷幕

從今年開始，全國31個省（自治區、直轄市）將陸續開展新一輪村委會換屆選舉工作，涉及全國59萬多個村委會近6億有選舉權的村民，將選舉產生230多萬名村委會干部。最近，中組部、民政部、全國婦聯在杭州召開部分省（區）村兩委換屆選舉工作座談會，要求以新修訂實施的《中華人民共和國村民委員會組織法》（以下簡稱《村委會組織法》）為依據，扎實做好新一輪的村委會換屆選舉工作。

據了解，目前，全國絕大多數省份開展了8輪以上的村委會換屆選舉工作，取得了顯著成效。特別是近些年來村民參與熱情持續高漲，選舉活動日益規范；村黨組織書記和村委主任一肩挑、村兩委班子成員交叉任職的比例明顯提高；村委會成員的年齡結構、文化結構、性別結構有較大改善。據不完全統計，已有3.5萬名大學生村官當選村兩委成員，其中還有一部分當選為村委主任，成為村委會班子的新生力量，提高了村級組織帶領農村發展的水平。

今年全國將有16個省份開展換屆選舉工作，是新修訂的《村委會組織法》頒布實施后首次進行較大規模的村委會換屆選舉。民政部副部長姜力指出，《村委會組織法》對村委會選舉提出了許多新要求，作出了許多新規定，一定要全面把握，準確領會，把這些新要求、新規定不折不扣地落實到新一輪村委會換屆選舉中。要依據《村委會組織法》的規定，切實加強選舉領導機構和工作機構、選舉教育和培訓、選舉方案制定、村級財務審計等工作，以保障村委會選舉工作的順利進行。要抓住村民選舉委員會產生程序、村委會成員候選人提名方式、候選人的競爭行為、投票行為等重要環節，依法規范村委會選舉程序，以保障村委會選舉公正有序地進行。要扎實做好新老村委會交接、新當選村委會成員培訓、村務公開和民主管理制度健全、村委會成員合法權益保障等工作，以鞏固村委會選舉成果，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。要堅決查處村委會選舉中賄選等違法違紀行為，以保障村委會選舉公正有序進行。目前，民政部正對照新修訂的《村委會組織法》，著手修訂村委會選舉規程，研究出臺相關配套政策制度。

（民政部網站）

全國婦聯：要著力確保村兩委女干部配備“村村有”

全國婦聯有關負責人表示，我國要著力確保村兩委女干部配備率達到100%，做到“村村有”。

在由中央組織部、民政部、全國婦聯召開的部分省（區）村兩委換屆選舉工作座談會上，全國婦聯副主席、書記處書記陳秀榕說，各地婦聯要分析情況，加強分類指導，婦女村民代表和村兩委女干部配備率還沒有達到要求的地方，要著力確保婦女村民代表比例達標、村兩委女干部配備率達到100%。已經實現或接近全覆蓋的地方，不僅實現“村村有”，還要提高兩委成員中婦女比例，尤其是女性正職比例，實現“村村強”。

據陳秀榕介紹，截至2009年，全國村委會成員中婦女比例占21.53%，與前屆相比，提高了3.9個百分點，一大批優秀農村婦女走上了村級組織領導崗位。

（岳德亮衛敏麗）

農業部公布畜牧養殖中禁用藥物和物質清單

為保證動物源性食品安全，維護人民身體健康，根據《飼料和飼料添加劑管理條例》《獸藥管理條例》等有關規定，農業部2002年發布了176號和193號公告，2010年發布了1519號公告，向社會公布了禁止在飼料、動物飲用水和畜禽水產養殖過程中使用的藥物和物質清單。清單主要包括克倫特羅、沙丁胺醇等興奮劑類，己烯雌酚等激素類，呋喃唑酮、氯霉素等抗菌藥物類，呋喃丹等殺蟲劑類等四大類82種禁用藥物和物質。現再次公布，各地畜禽、水產養殖企業、農民專業合作經濟組織、基地以及養殖場（戶）要嚴格遵照執行。

國土部門將設立土地糾紛調解組

中央社會治安綜合治理委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、國務院法制辦公室、公安部等16家單位近日印發《關于深入推進矛盾糾紛大調解工作的指導意見》。

意見指出，建立由各級政府負總責、政府法制機構牽頭、各職能部門為主體的行政調解工作體制，并納入同級大調解工作平臺。國土資源部門通過大調解工作平臺設立土地糾紛調解工作小組，在人民調解員隊伍中培養鄉村土地糾紛調解員，因勢利導，就近受理，及時調解涉及土地權屬、征地補償安置等引發的矛盾糾紛。住房和城鄉建設部門通過大調解工作平臺，建立日常工作聯系網絡和聯絡員制度，會同相關部門，實行聯席會議制度，重點調解因城市房屋拆遷、建筑施工等引發的矛盾糾紛。

意見強調，各級黨委、政府應加強對矛盾糾紛大調解工作的組織領導。黨政一把手是大調解工作的第一責任人。對領導不重視，調解不力，發生危害社會治安和社會穩定重大矛盾糾紛的地方和單位，實行責任倒查，視情況予以通報批評、警示，直至一票否決。（《新京報》）

財政部、農業部將聯合推出草原生態保護補助政策

2011年5月初，財政部、農業部在京召開草原生態保護補助獎勵機制政策實施動員布置會，正式實施草原生態保護補助獎勵機制政策。

從2011年開始，中央財政將會安排專項資金136億元在內蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏和云南8個主要的草原牧省（區）和新疆生產建設兵團建立一個草原生態保護補助的獎勵機制。

財政部部長謝旭人在講話中詳細介紹了此項政策的一些落實工作，比如中央財政會按每年每畝1.5元的測算標準對沒有超載的牧民給予草畜平衡獎勵，還會按每年每畝10元的標準，對實施人工種植牧草的兩種補貼補貼牧民，而且在補助的過程中，切實將補助款發放到農戶手中，補助資金采用一卡通的方式。

農業部部長韓長賦說，要把每一塊可利用的草原都承包到戶，明確承包者在草原經營上的權利與保護義務，要求要像保護農田一樣保護草原的承包權。

（汪群鈞）

中央每年投逾3億元資金支持畜牧業產業技術體系

在山東濟南召開的全國現代農業產業技術體系畜牧業工作現場會上獲悉，“十二五”期間，中央財政支持畜牧業產業技術體系經費由每年的2.39億元增加到3.194億元，增加33.6%。

據農業部有關人士介紹，2011年是“十二五”規劃開局之年，畜牧業產業技術體系崗位專家由236名增加到258名，增加9.3%；試驗站由235個增加到271個，增加15.3%；每個試驗站每年支持經費由30萬元增加到50萬元；中央財政支持總經費由每年2.39億元增加到3.194億元，增加33.6%。現代農業產業技術體系中11個畜牧產業技術體系包括生豬、奶牛、牧草、肉牛、肉羊、絨毛用羊、蛋雞、肉雞、蜂、兔和水禽等主要畜牧品種。產業技術體系調整后，11個畜牧產業體系團隊成員2157人。

目前，已有北京、內蒙古、山西、福建、湖南、廣東、廣西、四川、貴州、云南、陜西、寧夏等12個省（區、市）結合本地優勢產業啟動了具有地方特色、優勢的畜牧業產業技術體系或創新團隊建設。（吳書光）

官方報告預測今年農產品將漲價9% 糧價上漲10%

近日，中國社會科學院農村經濟發展研究所、國家統計局農村社會經濟調查司共同發布2011年《農村經濟綠皮書》。預測今年我國農產品價格總體水平上漲的可能性較大，但漲幅將會回落，預計比去年上漲9%。

專家分析，今年農產品市場仍存在不確定因素。世界銀行調低了新興經濟體經濟增長速度，發達經濟體仍將維持一個較低的經濟增長速度，這在很大程度上將抑制全球農產品的需求擴張。中國政府將控制物價作為經濟工作的重要目標。全球農產品供需偏緊的格局并未發生變化，導致今年農產品價格繼續上漲的動力因素仍然強勁。預計今年農產品價格繼續上漲，但是上漲幅度降低至9%。其中，糧價將比去年上漲10%。

國家發改委農經司副司長方言表示，建立平價超市和商店，減少中間流通費用勢在必行。他介紹說，蔬菜流通領域共有蔬菜生產、收購商、區域市場、批發市場、二級批發市場等環節，減除中間三到四個環節，可以降低20%~30%的成本。談及平價超市與北京現有“農超對接”模式的區別，方言指出，平價超市中菜農可以直接進去擺攤，但“農超對接”中的超市對于農民還有很高的門檻。

（張然）

教育部將與中華全國供銷合作總社合作開發三農職教資源

在鄭州舉行的全國供銷合作社職教工作會上，教育部副部長魯昕介紹，教育部和中華全國合作總社未來將在3個方面加強合作，開展“三農”職教資源開發工作。

一是未來雙方將加大對供銷合作社職業學校經費的投入力度，并建設一批國家級示范性職業學校和一批重點專業示范實訓基地。

二是掛牌成立全國職業教育教師企業實踐單位，通過聯合培養培訓方式，在職業學校培養一批既精通職業教育規律、又具有一定行業影響力的專業帶頭人，同時從同行業企業中聘用一批專業人才和能工巧匠擔任專職或兼職教師，共建“雙師型”教師培養培訓基地。

三是推動教產合作，聯合實施“新農村現代流通服務網絡技能型緊缺人才培養工程”，合作建設一批如農產品經紀人、農村超市店長、“農超對接”物流配送、專業合作社管理、農產品安全檢測等直接服務于“三農”的特色專業，并依托這些特色專業建設相應的專業人才培養培訓基地。

據全國供銷合作總社理事會主任李成玉介紹，“十二五”期間，全國供銷合作社系統將培訓農民專業合作社和農村綜合服務社負責人100萬人次、其他各類農村實用人才100萬人次。

（李鵬）