社會轉型期利益分化與執(zhí)政黨利益整合的路徑選擇

摘要：社會利益的分化是社會體制快速轉型期最廣泛、最深刻的變化，涉及到每個社會成員、經濟主體和社會集團的切身利益，不僅會激發(fā)社會要素的活力。也會產生一些社會矛盾和問題。加強執(zhí)政黨的社會利益整合功能，對利益分化進行有效地協調，解決利益分化所產生的矛盾，才能保證整個社會的良性發(fā)展。本文分析了當前我國社會利益分化的特征表現，闡述了利益分化對我國社會發(fā)展的正面和負面影響，指出執(zhí)政黨加強利益整合功能的路徑：利益整合目標的動態(tài)統(tǒng)一性，利益整合原則的公平性，利益整合方式的多元化，利益整合機制的制度化和利益整合功能的深入化。

關鍵詞：執(zhí)政黨；利益分化；和諧社會；利益整合

中圖分類號：C914 文獻標識碼：A 文章編號：1004-0544(2011)03-0031-03

社會和諧的核心內容是人們利益關系的和諧。和諧社會的基本特征就是人與人之間的和諧。要求社會各階層之間和睦相處。互信互諒，可以適時適當地解決和化解利益沖突。進行利益整合，形成最佳利益格局，實現各利益群體和諧。因此，促進利益關系和諧。整合社會階層利益是全面建設小康社會、構建和諧社會的一個關鍵性問題。也是提高中國共產黨執(zhí)政能力的重要內容。伴隨社會轉型和改革深化所帶來的社會利益關系的重大調整，當前我國社會利益分化與沖突現象日漸凸顯，影響了社會的和諧與穩(wěn)定。利益分化與沖突也就成為當前我國經濟社會矛盾最廣泛、最深刻的表現。在構建和諧社會的過程中，執(zhí)政黨正確認識和有效整合不斷變化的利益關系，有效發(fā)揮自身利益整合功能，消除和緩解危及社會和諧各種利益矛盾和沖突，進而不斷增強執(zhí)政能力。對于和諧社會的建設具有重大的現實意義。

一、當前社會利益分化的特征表現

利益分化主要指由于社會結構性的變革是具有相對獨立利益的利益主體之間不斷分化、組合。以及各利益主體因利益實現渠道和實現程度不同而引起利益差別的過程。隨著我國經濟體制改革和對外開放的不斷深化，我國社會的利益分化與重組狀況表現得更為明顯。所有制結構和分配方式的多樣化以及公有制的多種實現形式，不僅促使經濟主體與經濟體制發(fā)生變化，而且打破了傳統(tǒng)社會的利益格局。市場化力量也逐漸深入到社會各個層面，利益追求成為人們生活的主要動力，社會階層結構劇烈分化和重組。產生了多元的利益關系和利益格局，導致了社會結構性變革中必然會發(fā)生的利益分化現象，主要呈現以下特點。

1.利益群體結構多元化

隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立。我國的社會結構發(fā)生了巨大的階層分化，原來幾乎沒有差別的同階層成員不斷分化，在經濟收入、社會地位、個人聲望等方面產生了較大的差異。形成了不同層次的利益群體。同時。社會成員流動性日益頻繁，原有的階層界限的隔絕被打破。眾多的社會成員從原有的階層分離出來。產生了許多邊緣階層或群體，導致社會成員結構重組，呈現多元化利益格局。利益關系更加復雜。伴隨私營經濟發(fā)展。社會出現了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等新的社會階層。由利益階層分化所形成的擁有相當財富的企業(yè)主階層，與雇員階層之間存在著明顯的利益矛盾。這種矛盾會隨利益角逐的激烈而不斷加劇。

2.利益群體差距擴大化

1978年到1984年。中國的基尼系數一直穩(wěn)定在0，16的水平，此后一直攀升，2007年已達0.473。世界銀行2009年的統(tǒng)計，中國貧與富之間的收入差距已達13：1。2005年全國城鎮(zhèn)居民和農民可支配收入比為3.22：1。國家發(fā)改委2009年調查顯示，從1988年至2007年，收人最高10％人群和收入最低10％人群的收入差距。從7.3倍上升到23倍。城鄉(xiāng)居民收入差距達到歷史最高水平，對居民總體收入差距的貢獻率在2007年達到64.45％。在地區(qū)差別上。1980年。東部、中部和西部地區(qū)分別占全國經濟總量的50％、30％和20％，2003年分別為585％、24.5％和16.5％，差距明顯拉大。2000年中部地區(qū)與東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入差距比1990年擴大了5.39倍，西部地區(qū)與東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入差距比1990年擴大了6，07倍社會成員的實際生活水平相差懸殊，一部分人的生活早巳超過小康水平，而另一部分人還處在剛剛解決溫飽的生活水準上。2006年，我國常年救助城市貧困人口2220多萬，農村貧困人口1900多萬。雖然黨和政府高度重視并積極解決社會貧富差距問題，但在“馬太效應”的作用下，這種差距擴大化的趨勢仍然沒有得到有效遏制。

3.利益群體矛盾復雜化

在社會主義市場經濟體制建立的過程中。社會原有的利益格局被打破。由此導致的利益差異不適當擴大，再加上社會利益關系的非同步性和非均衡性，造成協調和兼顧各方面利益的難度越來越大。不同的利益矛盾相互交織，彼此滲透。形成龐大的矛盾網絡。人民內部矛盾日益復雜化。盡管我國現存的大多數利益群體的根本利益是一致的，但由于我國公民表達利益的訴求渠道不夠暢通，群體性的利益糾紛、信訪和上訪事件數量不斷上升。利益群體之間的矛盾的對抗性有增強趨勢。甚至由此產生沖突性事件。2009年貴州甕安、云南孟連、甘肅隴南等地發(fā)生大規(guī)模群體性事件，無論是沖突的激烈程度還是造成的損失和負面影響，都是近幾年來比較嚴重的。全國發(fā)生的群眾性事件數量從1994年的1萬余起上升到2003年的5.8萬余起。年均增長17％；參與人數從73.2萬人次上升到307.3萬人次，年均增長12％。社會利益沖突結構化潛藏著政治沖突的風險，成為影響社會和諧穩(wěn)定的隱患。

4.利益群體心態(tài)失衡放大化

利益是“人民生活中最敏感的神經”。而且對包括社會心態(tài)在內的社會生活各個領域都會產生重要影響。利益差距過大和繼續(xù)擴大的趨勢。各利益主體在利益表達和利益實現的過程中所付出的成本和代價的不一樣，對社會成員的心理適應性提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。容易激起利益主體的不滿態(tài)度，導致心理失衡，產生相對被剝奪感，尤其是處于下位的利益主體更加容易出現不滿或憤慨情緒。對適應性較弱者而言。出現了不同程度的心態(tài)失衡和“心理震蕩”。他們在道德觀念、價值取向、消費觀念、交往方式等方面呈現出的異常表現，與普通人形成巨大反差。這種社會心態(tài)失衡不僅影響到人們對社會公正的信念和對效率的追求；同時弱化了公眾對政府的信任和心理認同，增強了社會主導意識形態(tài)和價值觀的離散意識。產生了淡漠、淡化甚至抵觸和排斥心理。2010年就曾發(fā)生多起校園安全事件。造成了極大的社會負面影響。按照亨廷頓的觀點，“任何政治體系的制度化程度都可根據它的那些組織和程序所具備的適應性、復雜性、自治性和內部協調性來衡量。“這對我國的政治整合和政治秩序的穩(wěn)定是一個很大的威脅。

二、利益分化對我國社會發(fā)展的影響

利益分化是一把雙刃劍。合理適度的利益分化對社會發(fā)展具有積極的作用，可以推動我國社會全面進步，而過度的利益分化則會嚴重阻礙改革的深入、經濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，甚至威脅到我國和諧社會的建設與全面小康社會的實現。

首先。適度的社會利益分化充分發(fā)揮了社會激勵的作用，極大地激發(fā)了社會成員發(fā)展經濟的主動性和積極性。各利益主體有了相對獨立的經濟利益。自覺參與經濟建設的積極性猛增。利益結構不斷調整，各利益主體有了相對獨立的自身利益，其利益分配與其對社會發(fā)展所作的貢獻緊密結合起來。人們要想獲得更多的經濟利益，就必須充分發(fā)揮自己的潛力和智慧，不斷創(chuàng)新發(fā)展。這不僅激發(fā)了人們自覺參與經濟建設的積極性，而且促進了社會流動，極大地提高了人力資源利用率，使社會經濟在競爭的環(huán)境下迅猛發(fā)展。同時利益分化導致的收入差距擴大。又容易造成一部分社會成員的心理失衡，激起部分群眾的不滿，引起社會經濟利益性矛盾和沖突。

其次，社會利益的分化，不同利益主體的利益需求表達和政治參與，既有利于促進政府決策的民主化，也能夠對政府行政起到監(jiān)督作用。有助于推動我國社會主義民主政治的民主化進程，承認利益差別與多元，必定要促進表達意愿要求的增長，推動社會主義的政治參與。此外，為了保護各利益主體合法利益所得，各利益主體必須在法律法規(guī)允許的范圍內獲取利益。另一方面由于利益主體對于自身利益的追求缺乏明確的規(guī)范，容易產生腐敗、壟斷、欺詐、暴力等社會問題，對國家政治穩(wěn)定帶來不利的影響。

第三，多元的利益格局有利于促進多元文化的發(fā)展。市場經濟是法制經濟，利益分化造成的各種利益主體在發(fā)展中客觀要求法制的健全與發(fā)展，但對利益的盲目追求也容易造成道德的失衡，利益分化不當很可能會導致社會價值觀念的扭曲和人生觀的庸俗化。過度利益分化的現象，使一些人錯誤地將個人眼前的經濟利益置于一切利益之首。盲目地追求個人利益最大化。從而孽生出重利輕義、極端自私自利等不健康的社會價值觀。在這樣的價值觀念的指導下必然催生出個人主義、拜金主義和享樂主義的人生觀。這對社會主義精神文明的和諧建設造成不利影響。

三、加強執(zhí)政黨利益整合功能的路徑選擇

如何代表最廣大人民的根本利益。盡一切努力用合法的手段和途徑協調利益關系。整合利益矛盾，化解社會危機，協調社會關系，穩(wěn)定社會秩序，構建社會主義和諧社會，成為當前執(zhí)政黨面臨的挑戰(zhàn)性課題。解決這一問題的實質。關鍵在于不斷加強黨的利益整合功能。

1.利益整合目標定位的動態(tài)統(tǒng)一性

利益整合是對不同利益群體間的利益關系進行調整。使之逐步走向有序和諧的過程。伴隨著利益矛盾的化解。利益沖突的解決，利益協調機制的建立，利益整合的目標將逐步發(fā)生變化。但無論如何，利益整合目標的變化始終是圍繞執(zhí)政黨的綱領而展開。從根本上講，黨進行利益整合的目的是為了推動社會主義建設。最終實現共產主義的社會目標。但是，在不同歷史時期，由于具體歷史任務的不同，所以黨的利益整合的具體目標在不同歷史階段也是發(fā)展變化的。黨的利益整合的目標包括近期目標、長期目標和最高目標。

近期目標是緩和利益沖突，化解利益矛盾，維護社會穩(wěn)定和安定團結。最廣泛最充分地調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量。長期目標是著力建立合理的利益制度和利益整合機制，形成一個全體人民各盡其能各得其所而又和諧相處的社會。最高目標是最終實現人的全面而自由發(fā)展。利益的分化與整合是一個永無休止的歷史過程。利益格局的變化是絕對的，穩(wěn)定只是相對的。改革開放以來，我國的利益格局總是處于不斷調整的過程中。我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。其中，“公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現”。中國共產黨提出要堅持“以人為本”的原則進行利益整合，就是要在實現和維護最廣大人民群眾根本利益的前提下，承認和保護個人合法利益，滿足人民群眾的正當利益要求，做到當前利益與長遠利益相統(tǒng)一，局部利益與整體利益相統(tǒng)一，最終實現人的全面而自由發(fā)展的最高目標。

2.利益整合原則的公平性

利益矛盾和沖突在社會轉型過程的不同階段具有不同的表現形式，但其實質都是利益關系的失衡。糾正利益失衡的核心就是實現社會的公平正義，這是執(zhí)政黨利益整合的根本原則。對于社會中各種利益矛盾。執(zhí)政黨必須以社會公正為準繩進行社會整合，公平施政是政權合法性的基礎。也是執(zhí)政黨獲得合法性的主要源泉之一，能否最大限度地符合社會公正原則整合各種社會利益，也是衡量中國共產黨執(zhí)政現實合法性的標準之一。

3.利益整合方式的多元化

執(zhí)政黨可以采取意識形態(tài)整合、組織結構整合和民主整合方式。意識形態(tài)整合指政黨利用意識形態(tài)的力量，造就一種文化氛圍將人們的思想和行為納入某種統(tǒng)一的體系中。以共同的文化價值信仰，保證人們行為的一致性。執(zhí)政黨在各級權力機關和各級社會組織中都建立了相應的組織機構，以更好實現對各級政府、人民代表大會、政治協商會議和軍隊的政治領導和黨的組織結構在社會領域的延伸。黨員是黨組織的細胞，黨員的素質和能力將直接決定著各級黨組織的社會整合力。中國共產黨不僅要重視發(fā)展黨員的規(guī)模和數量，而且更加重視通過提高黨員的自身修養(yǎng)和素質來增強黨整合社會利益的能力。黨員素質的提高，有利于通過他們的率先垂范作用，在社會中重塑集體主義風氣，降低部分社會成員的離心傾向，化解階層間的利益矛盾和沖突。

堅持和不斷完善黨內民主，有利于完善各階級階層利益表達渠道。黨員分別是其所聯系的部分社會成員的代表，來自不同階級階層的黨員，分別代表了不同階級階層的利益訴求和愿望，發(fā)揚黨內民主，不同階級階層的利益訴求通過黨員權利的行使得到了充分的反映，促使黨的決策建立在通盤考慮各階級階層利益基礎之上，合理地代表和維護不同階層的利益，充分調動全體社會主義建設者的積極性。

4.利益整合機制的制度化

和諧社會建立的基礎在于公平合理的利益格局的形成。而要真正實現這一長遠目標。僅靠暫時的利益協調是不夠的。必須要有一套健全的適應社會主義市場經濟需要的利益整合機制。包括了利益分配、利益補償、利益表達、利益矛盾協調和公共利益實現等一系列的制度。合理利益制度的建立將有利于相對穩(wěn)定的利益格局的形成。有利于和諧社會利益關系的出現，有利于促進人的利益的實現通過民意調查、信息公開、聽證會、協商談判等具體制度，拓寬社情民意表達渠道；完善黨政領導干部和黨代表、人大代表、政協委員聯系群眾制度，使他們主動走到群眾中去，傾聽群眾呼聲；通過利益引導機制，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系，通過利益約束機制促使個人或群體形成正確的價值觀。通過稅收政策等調控措施，調整和縮小人們之間的利益差距，調整利益分配格局；健全社會輿情匯集和分析機制，完善矛盾糾紛排查調處工作制度，實現人民調解、行政調解、司法調解有機結合和相互銜接，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，充分發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢，最大限度地緩解社會沖突，減少社會對立，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。同時，要通過完善收入分配制度、規(guī)范收入分配秩序等政策措施，科學有效地調整各種利益關系，努力縮小不同階層、不同群體的利益差距，減少由此產生的利益矛盾。

5.利益整合能力的深入化

面對利益群體多元化的社會格局。中國共產黨要不斷地提高自身的整合社會利益關系的能力。以更好發(fā)揮整合作用。首先，要增強黨的利益代表與整合功能，構建系統(tǒng)的利益表達、政治參與和民意支持機制；強化黨內生活的民主化和制度化；改善黨政關系，強化黨的執(zhí)政功能。加強黨員隊伍素質建設。提高社會各階層對黨的政治親和力。實現黨對社會各階層的有效政治整合和道德整合。其次。要深入調查研究，了解人民群眾要求，把握社會利益關系變化的動向。在制定政策和出臺改革措施時要注意和兼顧不同方面群眾的利益，既要以廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點，又要高度重視和落實人民群眾最現實、最關心、最直接的利益，特別對困難群體給予更多的關心和幫助。再次，要提高統(tǒng)籌兼顧的能力。堅持把個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益有機結合起來；既要保持發(fā)展速度，又要注意利益均衡，既要注重競爭與效率，又要維護正義與公平，努力尋求不同階層、不同群體的各種利益的結合點和平衡點。最后要提高處理利益矛盾的能力。善于教育和引導群眾以理性、合法的形式表達利益要求，自覺維護安定團結。學會和善于綜合運用政策、法律、經濟、行政、思想工作等手段解決利益矛盾。尤其要重視運用法律手段調節(jié)利益關系，依法保障不同利益主體的合法利益。

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責任編輯 王友海