加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》提出，要圍繞提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，以高層次創(chuàng)新型科技人才為重點(diǎn)，努力造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，建設(shè)宏大的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，是當(dāng)前我國人才隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。

一、大力培養(yǎng)造就高素質(zhì)、職業(yè)化、跨行業(yè)、地區(qū)、國（境）界的企業(yè)家人才

（一）實(shí)施“科技企業(yè)家工程”。一個(gè)國家、地區(qū)創(chuàng)新的核心動(dòng)力在科技創(chuàng)新人才，而科技創(chuàng)新型企業(yè)家，則是決定創(chuàng)新質(zhì)量與水平的關(guān)鍵。“科技企業(yè)家工程”，就是培養(yǎng)造就一大批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營，市場開拓能力強(qiáng)、與國際接軌并在國內(nèi)外有一定影響的科技型CEO。為此，要采取強(qiáng)有力措施，鼓勵(lì)高等院校、科研院所等單位的科技人才走向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，充分發(fā)揮人才、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢，加速科技或?qū)＠晒唐坊a(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在實(shí)踐中培養(yǎng)既能搞科研開發(fā)、又會(huì)經(jīng)營管理的復(fù)合型企業(yè)家；鼓勵(lì)創(chuàng)新型科技人才創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)；使科技人員在實(shí)踐中掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理能力，逐漸成長為科技企業(yè)家；加速產(chǎn)、學(xué)、研一體化步伐，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)與國內(nèi)外著名科研開發(fā)機(jī)構(gòu)合作或建設(shè)國家及省級技術(shù)中心與實(shí)驗(yàn)室，使之成為科技創(chuàng)新型企業(yè)；鼓勵(lì)更多的專業(yè)技術(shù)人才走上科研開發(fā)與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合之路，成為新型企業(yè)家。

（二）實(shí)施“民營企業(yè)家工程”。 廣東、江蘇、浙江、山東等省之所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，關(guān)鍵在于其龐大的民營經(jīng)濟(jì)。在這些省中，民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)值、利稅，已占其整個(gè)產(chǎn)值、利稅的70%－80%。其中主要原因是其擁有一批高素質(zhì)、職業(yè)化的民營企業(yè)家隊(duì)伍。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，必須加強(qiáng)民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。一是將民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)納入各省、市人才發(fā)展規(guī)劃布局；二是摒棄傳統(tǒng)人才工作思維方式及體制機(jī)制障礙，建立健全民營企業(yè)家開發(fā)、培養(yǎng)的長效機(jī)制；三是盡快理順民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)管理體制，形成黨委組織部門牽頭抓總，其他部門各司其職、協(xié)調(diào)合作的工作格局；四是建立完善民營企業(yè)家成長、發(fā)展的政策法規(guī)體系，對民營企業(yè)家一視同仁；五是加強(qiáng)輿論宣傳，營造民營企業(yè)家成長發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。

（三）實(shí)施“農(nóng)民企業(yè)家工程”。以創(chuàng)建現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群為載體，為新型農(nóng)民企業(yè)家的產(chǎn)生和發(fā)展提供良好環(huán)境和平臺(tái)；選送有潛質(zhì)、有意愿的優(yōu)秀青年農(nóng)民到高校、科研院所或高新技術(shù)企業(yè)乃至國外進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和見習(xí)鍛煉，使他們成為能夠立足本地行業(yè)資源優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外前沿的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)家；組織優(yōu)秀、有知識(shí)的青年農(nóng)民有針對性地進(jìn)行國內(nèi)外技術(shù)勞務(wù)輸出，著力培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民“老板”；造就一批種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工業(yè)以及現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)、服裝業(yè)和本地優(yōu)勢資源開發(fā)加工業(yè)等新型農(nóng)民企業(yè)家隊(duì)伍。

（四）實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工程”。大學(xué)生，尤其是理工等專業(yè)的大學(xué)生，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來。著力幫助和支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，是開發(fā)培養(yǎng)現(xiàn)代企業(yè)家的基礎(chǔ)。一是創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)大學(xué)或在高校建立創(chuàng)業(yè)學(xué)院，從大學(xué)入門起就著手培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才；二是深入開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育、培訓(xùn)、咨詢、指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，幫助和支持更多的大學(xué)生走上創(chuàng)業(yè)之路；三是加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)見習(xí)或孵化基地建設(shè)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供環(huán)境條件；四是制定并不斷完善大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，尤其在立項(xiàng)、建廠、收費(fèi)、貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資、稅收等方面予以更大的優(yōu)惠或減免、貼息；五是健全大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，包括補(bǔ)貼、贈(zèng)助以及創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償，使更多的大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)的風(fēng)雨歷程中逐步成為新型企業(yè)家。

（五）實(shí)施“職業(yè)經(jīng)理人工程”。與國內(nèi)外知名院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立長期合作關(guān)系，重點(diǎn)培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人；有組織、有規(guī)劃地對現(xiàn)有企業(yè)的高級經(jīng)營管理人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，使之成為現(xiàn)代職業(yè)經(jīng)理人；有針對性地對初創(chuàng)時(shí)期的企業(yè)經(jīng)營管理者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使更多的創(chuàng)業(yè)者走上職業(yè)經(jīng)理人之路；注重開發(fā)培養(yǎng)新生代民營企業(yè)家接班人，使民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展后繼有人。

二、大力開發(fā)、培養(yǎng)、造就高素質(zhì)、專業(yè)化科技創(chuàng)新人才

（一）實(shí)施高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程。以提升自主創(chuàng)新能力為核心，以培養(yǎng)關(guān)鍵領(lǐng)域掌握國內(nèi)外前沿核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才為目標(biāo)，大力開發(fā)、培養(yǎng)、造就一批高端創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才及其團(tuán)隊(duì)。

（二）實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高端人才培養(yǎng)工程。以適應(yīng)走新型工業(yè)化道路，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級的需要為目標(biāo)，以提升技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)品開發(fā)能力、工藝設(shè)計(jì)能力為核心，在裝備制造、冶金、石化、信息、生物技術(shù)、新材料、金融財(cái)會(huì)、國際商務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、能源、物流管理、現(xiàn)代交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)科技及產(chǎn)品精深加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力開發(fā)培養(yǎng)造就一批高端專業(yè)技術(shù)人才和高層次研發(fā)、高新技術(shù)推廣人才及其團(tuán)隊(duì)。

（三）實(shí)施高等院校學(xué)者培養(yǎng)工程。以創(chuàng)建具有中國特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才開發(fā)培養(yǎng)強(qiáng)校為目標(biāo)，通過構(gòu)建定位明確、層次清晰、銜接緊密的遴選支持體系，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資金資助，大力開發(fā)培養(yǎng)造就一批高校優(yōu)秀骨干教師人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；培養(yǎng)造就一批具有國內(nèi)外先進(jìn)水平的學(xué)術(shù)大師和國家重點(diǎn)學(xué)科帶頭人。

（四）實(shí)施博士后培養(yǎng)工程。一是采取靈活多樣的方式廣泛招收博士后；二是建立多元化的博士后工作站、流動(dòng)站或培養(yǎng)基地；三是鼓勵(lì)各類企事業(yè)單位設(shè)立博士后工作站或流動(dòng)站；四是加大對企事業(yè)單位新建工作站或流動(dòng)站招收博士后的資金支持力度，大力開發(fā)、培養(yǎng)、造就一批為各類企事業(yè)單位開展科研開發(fā)、科技攻關(guān)和新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣的博士后人才及其團(tuán)隊(duì)。

（五）實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程。以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的需要為目標(biāo)，通過職院、職校等多種渠道和技術(shù)革新、技能大賽、崗位練兵，以及國內(nèi)外對口見習(xí)、師傅帶徒等多種方式，大力開發(fā)培養(yǎng)造就一支高技能人才隊(duì)伍。

三、大力實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)戰(zhàn)略

（一）實(shí)施高端人才引進(jìn)戰(zhàn)略。要進(jìn)一步完善高端人才引進(jìn)工程，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)開發(fā)戰(zhàn)略布局需要，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作程序，真正從海內(nèi)外引進(jìn)能夠引領(lǐng)重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂尖科技人才，在國際國內(nèi)科學(xué)技術(shù)前沿陣地取得重大突破、能夠帶領(lǐng)國際國內(nèi)先進(jìn)水準(zhǔn)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的科技領(lǐng)軍人才，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人，盡快提升自主創(chuàng)新能力水平。

（二）實(shí)施科技創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)戰(zhàn)略。要抓住世界發(fā)達(dá)國家裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及全球發(fā)達(dá)國家投資向亞洲轉(zhuǎn)移、國內(nèi)南資北移西進(jìn)的機(jī)遇，大力引進(jìn)熟悉國際慣例、具有國際運(yùn)作能力的“高管”人才，加快形成一批進(jìn)入國際行列的高新技術(shù)企業(yè)；大力引進(jìn)具有高新技術(shù)成果或自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新科技人才，加速其成果與技術(shù)轉(zhuǎn)化成為高新技術(shù)企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)群；大力引進(jìn)投資型企業(yè)及人才，加快新興產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（三）實(shí)施海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)戰(zhàn)略。近年來，我國各地先后實(shí)施了海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)戰(zhàn)略，并取得了很好的成效。但與先進(jìn)國家相比，我國無論在資金投入、環(huán)境營造、載體建設(shè)等方面，都存在較大差距。所以，要認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn)做法，深刻分析我國的差距與問題，進(jìn)一步研究對策措施，把引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)作為一個(gè)長期戰(zhàn)略任務(wù)，抓緊抓好抓出成效。

（四）實(shí)施金融、科技、人才咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高層次人才引進(jìn)戰(zhàn)略。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)國際化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的必然要求。當(dāng)前，應(yīng)抓緊實(shí)施金融財(cái)會(huì)、國際商務(wù)、現(xiàn)代交通運(yùn)輸、物流管理、科技與人才咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高層次人才引進(jìn)戰(zhàn)略，加速我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模化步伐和質(zhì)量與水平的提升。

（五）實(shí)施高技能人才引進(jìn)戰(zhàn)略。由于各種原因，我國各地對技能人才建設(shè)重視不夠、開發(fā)培養(yǎng)不力，致使技能人才供不應(yīng)求，尤其是現(xiàn)代技能人才缺口越來越大。當(dāng)前，應(yīng)在加快開發(fā)培養(yǎng)的同時(shí)，制定和實(shí)施高技能人才引進(jìn)戰(zhàn)略，加大從海外人力資源市場，尤其是職院、技校及其他培訓(xùn)基地引進(jìn)高技能人才的力度，盡快彌補(bǔ)高技能人才的嚴(yán)重不足。

（作者簡介：王建新，遼寧省人才中心主任、研究員；姬養(yǎng)洲，遼寧省人才研究會(huì)副理事長、研究員、國務(wù)院特殊津貼專家）