維權路上,我為你保駕護航

編者按：

開展創建優質服務窗口活動，是人力資源和社會保障部門改進工作作風、更好地服務于人民群眾的一項重要舉措。作為2010年全國人力資源社會保障系統優質服務窗口，柳州市勞動爭議仲裁院的同志們用他們的實際行動，譜寫了新時代的維權新篇章。

在柳州市勞動爭議仲裁院的會議室里，原勞動和社會保障部副部長王東進同志2005年考察柳州勞動爭議仲裁院時的題詞“依法維權”四個大字赫赫懸掛在最顯眼的地方，樸實而大氣。這四個字，意義重大，既是對全院調解仲裁工作人員的工作要求，也為全院調解仲裁工作指明了方向。多年來，秉公辦案一直是柳州市勞動爭議仲裁院每位同志的座右銘，鼓舞著他們在依法維權的路上昂首邁步前進。

迎難而上創先爭優

柳州，中國西南的工業重鎮，是廣西最重要的工業城市，2009年工業總產值2011億元，超過全廣西的四分之一。2010年底，工業柳州正在逼近2600億元工業總產值的終點線，增幅實現30%已毫無懸念。到2010年止，柳州共有工業企業3500多家，已形成以汽車、機械、冶金為支柱，多種產業并存發展的現代工業體系。1994年，柳州市是全國首批進行企業優化資本結構改革的試點城市，從2002年以來，柳州共有200多家國有企業改制，有近13萬的工人與國有企業解除了勞動合同，與新的民營企業簽訂了勞動合同，勞資關系多元復雜。特別是從2008年《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》實施以來，勞動爭議案件更是大幅增加，勞動爭議仲裁工作任重而道遠。

年輕團隊，齊心協力交滿意答卷。面對日益復雜的勞資矛盾和多元的社會局面，柳州在繼深圳特區之后，成為我國第二個成立勞動爭議仲裁院的城市。柳州市勞動爭議仲裁院，由一群富有朝氣和戰斗力的年輕人組成，全院職工23人，平均年齡32歲，其中，有7名專職仲裁員和6名專職書記員（其中，女性9名，占69%；年紀最大的35歲，最小的25歲，平均年齡30歲；所有專職仲裁員和專職書記員都是大學法律專業畢業）。正是這13名同志，近三年以來，經手處理的勞動爭議案件分別為1826件、1835件和1450件，每人每年平均要處理超過150件，幾乎是不到兩天就要處理一件案子。2008年至2010年，該院的當年結案率均在95%以上。2005年，柳州市勞動爭議仲裁院榮獲“全國先進勞動爭議仲裁委員會”榮譽稱號。2008年12月，院長謝奕被自治區黨委維穩工作領導小組、自治區黨委組織部、自治區聯席辦及原自治區人事廳聯合記予個人二等功；2009年9月，年僅29歲的副院長曾箏獲“廣西五一勞動獎章”及“廣西維護職工權益十佳法律工作者”稱號。

柔情調解，構建和諧。近年來，該院堅持“調解為主”的工作方針，通過柔性調解來化解矛盾。他們組織全體仲裁員和書記員研討調解技巧和經驗，健全基層調解組織建設。2010年，該院接了1400多件案子，實際立案只有1151件，許多案子是在立案前就被化解了。他們還將調解工作貫穿于案件審理的每個環節，千萬百計爭取案件調解結案。

依法維權保駕護航

柳州市勞動爭議仲裁院不等不靠，主動尋找合理適用法規，為民解難題辦實事。在一次處理柳州市環衛處編外人員工傷待遇問題的仲裁案中，面對法律空白，柳州市勞動爭議仲裁院大膽探索，比照勞動法和工傷保險法規，對那些從事環衛工作的編外人員工傷待遇給予了支持。通過該仲裁案件，市政府的幾個部門開始關注和落實一些事業單位招聘人員的待遇問題，使柳州市這類人員的工傷待遇問題得到徹底的解決。仲裁員既擔當了法律工作者，又擔當了社會工作者。

堅持公正仲裁，不偏不倚。針對社會上一些不公平的現象，該院堅決不與企業穿一條褲子欺負勞動者，但是對于少數鉆空子想刮企業油水的勞動者也堅決不予支持。利達（柳州）化工有限公司是柳州市著名的外資企業，該公司15名職工認為公司是在未與其協商的情況下單方解除其勞動合同，應雙倍支付其經濟補償，請求仲裁。案件開庭前，利達公司在舉證時，曾擔憂地問仲裁員：“對方是勞動者，是大家公認的弱勢群體，仲裁部門會不會幫著勞動者呀？”仲裁員的回答干脆利落：“一切依法辦。”通過開庭審理，該案裁決結果是，認定利達公司已依法足額支付潘某等15人經濟補償，潘某等15人的請求被駁回。

危急時刻，舍小我，顧大局。2008年2、3月間，破產的國有大型企業柳州鋅品有限責任公司（以下簡稱柳鋅公司）有300多名職工因與柳鋅公司破產管理人發生爭議到該院申訴。在案件未下裁決時，職工情緒激動，近100名職工聚集在仲裁院，聲稱要燒掉仲裁院，柳州市派出了一百多名公安干警維持秩序，事態非常緊急。針對此次群體上訪事件，柳州市政府召開專門會議研究有關處理方案。而此時因尿路結石突發急病的謝奕院長，前一天剛做完手術。由于謝奕院長對案件的來龍去脈最熟悉，面對如此緊急的重大事件，崔宏局長作出了艱難的抉擇，她明白，只能委屈自己的部下了。崔宏局長親自打電話給謝奕，請他出席市政府召開的特別會議。謝奕院長二話不說，讓醫生拔掉尿管就往會議室沖。兩天后，謝奕院長穿著紙尿褲，回到院里與職工代表面談，因為手術損傷大，出血多，謝院長連換了幾次紙尿褲。正在休產假的曾箏副院長也提前收假，回院處理此事。說起幾換紙尿褲與職工面談的事，七尺男兒謝奕院長輕聲地說，事情太緊急了，顧不上那么多了。崔宏局長心情很沉重，頓感愧疚，但馬上又感到很自豪，因為自己的同志能把群眾利益擺在第一位，讓群眾如此信服，這也是她的驕傲。做群眾工作的人，就要有這樣的群眾基礎和群眾威信！

以理服人，以德感人，喜結一段好姻緣。2006年2月的一天，一位姓劉的阿姨來到該院申請仲裁，仲裁員卓偉壯耐心地為她講解仲裁申請的要求、需要的材料等，教她如何填寫表格，并給她作調解工作。雖然劉阿姨的請求沒有實現，但她對小卓耐心細致的辦事作風留下了深刻的印象。2008年的一天，劉阿姨突然來到該院，找到小卓本人，說看他熱情老實，想給他介紹一個女朋友，經過劉阿姨熱心地牽線搭橋，小卓戀愛、結婚了，對方還是一位碩士、大學老師呢。小卓高興地說：“我因仲裁工作得姻緣，用真情收獲友誼，也收獲了自己的幸福。”

“特殊婚期”，只為那些等待早日裁決的當事人。院里的卓偉壯和班園兩名仲裁員要辦婚禮，為了及早辦案，謝奕院長鐵石心腸，每人只準了兩天的婚假。同事們都笑問，這么特殊的婚期，家里那口子沒意見啊？卓偉壯和班園靦腆地笑了一下，說，哪能有意見，這是他（她）的選擇。

上陣夫妻兵，拋家離子不言悔！仲裁院有一對夫妻兵仲裁員，丈夫叫王海濤，妻子叫牛娟娟。2008年以來，兩口子人均處理700件案子，兩口子整天在單位從早忙到晚，經常忙到家人睡著了才回到家。好幾次三歲的女兒半夜摸到媽媽，睡眼朦朧地說：“媽媽，你什么時候回來的，我等你們都等睡著了！”提起這事，母親的天性讓工作上雷厲風行的牛娟娟剎那間顯露出柔軟的一面。這一刻，她覺得自己虧欠孩子的太多了。可一想到那么多需要維權的弱勢群體在期盼著早日拿到裁決結果，娟娟身上的正義之氣立即占了上風。娟娟說：“我們的工作就是解決勞動者和用人單位存在的矛盾，每一件案件說小了是關乎一個人的生老病死、家庭幸福，說大了卻是關乎社會穩定和諧。作為一名仲裁員，雖然常常加班加點，身心疲憊，但只要一到崗，所有的疲憊都一掃而空，因為深知肩負的責任重大。”

創新機制效益為先

該院院長謝奕經常說：“不依法受理案件或者久拖未決案件屬于違法和失職，影響政府的公信力和形象，甚至影響社會穩定。”面對案件多人手少的突出矛盾，柳州市勞動爭議仲裁院創新機制，提高辦案效率，實施案件隨到隨立、當場調解、簡便快捷審理案件、優化案件管理、規范案件處理、保證案件質量等一系列措施。

爭分奪秒，高效辦案。“5+2”、“白+黑”，日夜加班，年底趕結案，大伙從十一月開始已經連續幾個星期中午沒回家休息了。關于午餐問題，院長提議，幾個人一同加班可以合伙去附近的小餐館要一鍋豬肚雞，既加強了營養，換了口味，又可以休息一會兒。可同志們個個搖頭，時間對他們來說太寶貴了，他們連去小餐館吃個火鍋熱湯的時間也舍不得讓出來，吃快餐的時候，總是邊扒飯邊研究卷宗，工作吃飯兩不誤。晚上八九點才回家 也是常有的事。

及時受理仲裁申請，做到案件隨到隨立。當事人申請勞動爭議仲裁，除重大復雜案件、集體爭議案件、涉及社會穩定案件外，如一方當事人沒有調解意愿或調解不成，立案庭隨到隨立案件，如雙方當事人自愿調解，立案庭立即開展調解工作，促使案件盡量調解解決和自愿履行調解協議。

簡化案件審理程序，暢通渠道，提高辦案效率。實行答辯、舉證期征詢制度。對當事人自愿減少答辯、舉證期間的，可在答辯、舉證期屆滿后組織開庭；對當事人明確無須答辯、舉證期間的，立即組織開庭。對事實清楚、證據確鑿、案情簡單的案件，授權仲裁員當庭裁決。授權庭長直接簽發部分仲裁員承辦案件的裁決書、調解書。

制訂仲裁標準，建立制約機制，有效防止錯案。每月在全院大會上研討典型案件、新型案件，形成共識，必要時形成案例標準，規范指導仲裁員辦案，要求同一類案件必須有基本一致的裁決結果。審理案件堅持公平正義原則和法律基本規定，同時又兼顧企業在金融危機中的困難，妥善解決爭議，維護勞動者的合法權益，維護企業良好發展勢頭，做到法律效果和社會效果的有效統一。

實行“陽光仲裁”。該院在立案大廳顯著位置放有各種法律法規的宣傳單；開庭時間、地點在網上和辦案場所公布，判案標準在院內公示；從立案接待到開庭審理實行全過程監控，庭審展示臺使得證據和筆錄能在仲裁員、書記員及當事人席位同步顯示，更好地維護了當事人的監督權和話語權；依照勞動保障法規建章立制，先后組織制定《簡便快捷審理勞動爭議案件辦法》、《案件質量評議考核制度》、《關于農民工勞動爭議處理“綠色通道”的實施方案》等制度，處理案件做到了公開、公平、公正。

積極開展基層勞動爭議調解組織建設工作。為將矛盾化解在源頭和萌芽狀態，該院以陽和工業新區、柳州鋼鐵（集團）公司、柳州五菱汽車有限責任公司為試點，積極推進基層勞動爭議調解組織建設工作。柳州市人社局草擬的建立健全基層調解組織的意見經市委常委會審議通過，近期該院已開始實施。

勇往直前 再立新功

該院一直以來圍繞全市經濟社會發展中心工作和人力資源社會保障中心任務，堅持“預防為主、調解為主”的工作方針，大力推進勞動爭議仲裁實體化建設，努力提高勞動爭議處理能力，依法、妥善、有效、及時預防和化解勞動爭議，切實維護勞動關系雙方合法權益，構建和諧穩定的勞動關系，有效地維護了社會穩定。面對柳州全面實施“二次創業”，努力實現“經濟升級、城市轉型”發展戰略目標的新形勢，該院繼續解放思想、開拓創新，深入學習實踐科學發展觀，轉變作風，創先爭優，依法公正、及時、妥善處理勞動爭議，全心全意為勞動者和用人單位提供優質服務，為構建和諧勞動關系、促進社會和諧穩定再立新功。

在最近召開的柳州市委十屆十四次全體（擴大）會議上，柳州市委書記陳剛指出，2011年，柳州市將全面貫徹實施“科學發展，升級轉型；聚集人氣，做大城市；努力學習蘇州，全面發展柳州”的“二十八字方針”，要舉全市之力建設具有國際水平的廣西柳州汽車城，建設廣西新能源汽車產業基地，繼續將推進“柳州制造”向“柳州創造”進而向“柳州智造”轉變，實現柳州智造“慧”及柳州社會經濟發展各個領域，“慧”及廣西乃至國內外。 展望未來要走的路，柳州市勞動爭議仲裁院全體同志一致表示，要堅定信念，堅持走自己的路，不怕難，不怕苦，用愛心、真心、耐心、恒心，為民辦實事，依法維權，為勞動者撐腰，為企業護航，共同建立和維護和諧的勞動關系，為實現柳州發展戰略目標作出應有的貢獻！