警惕提前退休進社保中的檔案造假現象檔案造假現象

社保即通常說的“五險一金”，即：養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險和住房公積金。而比較狹義的社保是指養老保險，是勞動者在達到法定退休年齡退休后，從政府和社會得到一定的經濟補償、物質幫助和服務的一項社會保險制度。對于一些特殊工種，國家在養老方面給予了優惠政策，允許提前退休，這體現了黨和政府對從事特殊工種人員的關懷和溫暖。但近年來，隨著企業改制力度不斷加大，一些企業為了達到減輕自身負擔的目的，把辦理特殊工種提前退休作為將職工推向社會的辦法。同時，由于養老金在近幾年里有較大的增幅且相對穩定，而有的企業工資水平低且不穩定，于是尋求特殊工種提前退休成了部分企業職工“提前退休進社保”的捷徑，也因此出現了部分企業虛構檔案，涂改原始記錄等不正常現象。

據報道，在某地區有些企業或個人，為了達到少交養老保險或早領退休金的目的，造假辦理特殊工種退休，目前已經悄然成風。2006年至今，已經查處檔案造假3000余份。這種通過檔案造假達到“提前退休進社保”的做法，嚴重干擾和破壞了我國社會保險制度的貫徹實施，不僅加劇了養老基金的支付壓力，對個人來說也要受到相應的處罰，得不償失。

據調查，目前檔案造假有以下幾種情形：一是為滿足審核要求，對原始材料進行人為添加修改，甚至偽造；二是個別部門對企業的檔案材料重新裝訂，將原始表格更換為新的表格，表格是新的，公章是真的，內容是假的；三是部分中介代理機構私刻假章，直接制造假檔案。由此可見，通過檔案造假“提前退休進社保”有個人方面的因素，也有主管部門的責任，還有“準產業化”的傾向，應當引起高度警惕。

筆者認為，解決通過檔案造假“提前退休進社保”的問題，須從“三個嚴格”入手：一是要嚴格檔案管理。各級檔案管理人員要增強責任心，增強紀律性，保證檔案的原始性和完整性，防止任何涂改和造假；要對檔案的流動和使用加強監控，防止因檔案流入個人手中而發生涂改和造假現象。二是要嚴格審辦程序。社保管理人員在審查檔案等有關資料時，要十分仔細和認真，特別是對于那些特殊工種等享受優惠政策人員，更要慎之又慎，不放過任何疑點，還要創造條件，借用現代科技手段，對檔案材料的真偽加以甄別，將那些造假檔案擋在門外。三是要嚴格查處案件。我國《社會保險法》在法律責任中規定：“以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇的，由社會保險行政部門責令退回騙取的社會保險金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款。”“國家工作人員在社會保險管理、監督工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。”“構成犯罪的，依法追究刑事責任。”對于那些通過檔案造假“提前退休進社保”的案件必須要嚴厲查處，以正視聽。