充分就業(yè)社區(qū)是怎樣建成的

近年來(lái)，廣西桂林市七星區(qū)毛塘路社區(qū)以打造“和諧社區(qū)”為宗旨，堅(jiān)持就業(yè)是民生之本，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)，抓好政策落實(shí)，按照健全制度、規(guī)范流程、創(chuàng)新模式、完善功能的基本思路，有效地發(fā)揮了就業(yè)橋梁作用。截至目前，社區(qū)共有3077戶居民，沒(méi)有一戶零就業(yè)家庭，社區(qū)就業(yè)率達(dá)到99.85%。2007-2009年，毛塘路社區(qū)連續(xù)3年被評(píng)為 “廣西三個(gè)文明建設(shè)先進(jìn)社區(qū)”、“ 廣西十佳創(chuàng)建和諧社區(qū)”；2009年，被評(píng)為“全國(guó)基層規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)單位”、“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”；2010年，被評(píng)為“國(guó)家級(jí)充分就業(yè)示范社區(qū)”、“全國(guó)人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)2008-2010年度優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”。

以人為本，開展就業(yè)“跟蹤”全程服務(wù)

“要是沒(méi)有社區(qū)，那段時(shí)間我們都不知道該怎樣活下去。”毛塘路社區(qū)居民劉新平每每說(shuō)起自己的再就業(yè)經(jīng)歷都會(huì)顯得有些語(yǔ)無(wú)倫次。劉新平和妻子王麗原是廣西第一機(jī)床廠的職工，2005年5月，該廠破產(chǎn)倒閉，666名職工淪為下崗工人。幫助這666名下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)成了毛塘路社區(qū)最緊要的工作任務(wù)。在上級(jí)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，毛塘路社區(qū)迅速成立了就業(yè)幫扶小組，想方設(shè)法幫助這些下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。而家住毛塘路社區(qū)的劉新平和妻子王麗便是社區(qū)幫扶對(duì)象之一。因夫妻倆同時(shí)下崗，家里沒(méi)有了經(jīng)濟(jì)來(lái)源，生活也一下子陷入了困境。喜歡京劇的劉新平，以前每天吃完晚飯，總要到社區(qū)娛樂(lè)室唱上幾段京劇，可自從夫妻倆同時(shí)下崗后，就再也沒(méi)有去過(guò)。用他的話說(shuō)“肚子都填不飽了，哪還有心思去唱啊”。劉新平著急，和他一樣著急的是社區(qū)里的勞保專員，那段時(shí)間為了他們的事情，鞋子都快磨破了，嘴巴也快說(shuō)干了，終于把夫妻倆同時(shí)安排進(jìn)了轄區(qū)凱金大酒店，一個(gè)當(dāng)上了保安，一個(gè)做了保潔員。夫妻倆同時(shí)下崗，又雙雙同時(shí)上崗，這在毛塘路社區(qū)的下崗失業(yè)人員安置工作中也是首例。這幾年，毛塘路社區(qū)不斷探索和創(chuàng)新，對(duì)下崗失業(yè)人員采取分類管理、先難后易、大齡優(yōu)先、殘疾特困優(yōu)先的管理模式，做到了轄區(qū)內(nèi)下崗人員底數(shù)清、下崗原因清、家庭狀況清、就業(yè)愿望清、就業(yè)結(jié)果清、工作表現(xiàn)清等“六個(gè)清”，對(duì)下崗職工做到關(guān)心走訪到位、幫助教育到位、培訓(xùn)指導(dǎo)到位、安置就業(yè)到位、跟蹤走訪到位、協(xié)調(diào)管理到位等“六到位”。隨著社區(qū)4050人員臺(tái)帳、優(yōu)惠證臺(tái)帳、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)臺(tái)帳、離退休人員臺(tái)帳、公益性崗位臺(tái)帳、創(chuàng)辦微小企業(yè)臺(tái)帳、勞務(wù)輸出臺(tái)帳、培訓(xùn)人員臺(tái)帳等“八種臺(tái)帳”和再就業(yè)走訪記錄、零就業(yè)走訪記錄、洽談會(huì)記錄、典型記錄、工作計(jì)劃記錄、培訓(xùn)記錄、日常工作記錄、會(huì)議記錄、送崗位記錄、政策宣傳記錄等“十項(xiàng)記錄”的建立，毛塘路社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)結(jié)合社區(qū)實(shí)際進(jìn)行分類管理的就業(yè)再就業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)就業(yè)再就業(yè)人員的跟蹤管理和全程服務(wù)。

雙向承諾，保障100%的就業(yè)推薦率

“只要你有就業(yè)愿望，社區(qū)100%能幫你推薦就業(yè)。”這是社區(qū)對(duì)轄區(qū)居民的承諾。對(duì)擁有7000多社區(qū)居民的毛塘路社區(qū)來(lái)說(shuō)，敢作出這樣的承諾，沒(méi)有過(guò)硬的底氣是不行的。毛塘路社區(qū)這過(guò)硬的底氣來(lái)源于何處？來(lái)源于其推出的社區(qū)與用人單位雙向承諾的就業(yè)安置與管理模式！

2008年底，毛塘路社區(qū)在全市91個(gè)社區(qū)中率先推出社區(qū)與用人單位雙向承諾的就業(yè)安置與管理模式，社區(qū)與用人單位制定“雙向承諾協(xié)議書”。該模式是，用人單位向社區(qū)承諾優(yōu)先錄取社區(qū)推薦的失業(yè)人員，社區(qū)向用人單位承諾對(duì)推薦人員的思想品質(zhì)、家庭情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，確保推薦人員服從管理，積極工作，使用人單位對(duì)社區(qū)推薦的就業(yè)人員放心，達(dá)到長(zhǎng)期聘用，繼續(xù)接受社區(qū)推薦失業(yè)人員的目的。

社區(qū)的真誠(chéng)感動(dòng)了用人單位。2009年4月桂林福達(dá)傳動(dòng)有限公司一次性接收社區(qū)下崗失業(yè)人員45人，2009年7月桂林正菱第二機(jī)床公司一次性接收社區(qū)下崗失業(yè)人員78人，這樣的例子數(shù)不勝數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，已有桂林國(guó)際電線電纜、漓江紙業(yè)、福達(dá)傳動(dòng)有限公司、正菱第二機(jī)床公司等30多家用人單位與毛塘路社區(qū)簽訂了“雙向承諾協(xié)議書”。截至2010年底，毛塘路社區(qū)共推薦下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)271人次，社區(qū)對(duì)有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員做到了100%的就業(yè)推薦。

挖掘資源，積極拓展就業(yè)渠道

“解決就業(yè)問(wèn)題需要拓展思路，只有不斷探索，才能求發(fā)展。”七星區(qū)人力資源和社會(huì)保障局柳煒林局長(zhǎng)如是說(shuō)。毛塘路社區(qū)在再就業(yè)安置工作中，始終堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，努力改善就業(yè)環(huán)境，支持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。社區(qū)按照“先培訓(xùn)、后上崗、先拿證、后就業(yè)”的工作方針，及時(shí)調(diào)整再就業(yè)培訓(xùn)工作的方式方法，將過(guò)去以街道為單位統(tǒng)一組織下崗失業(yè)人員參加培訓(xùn)的模式，改為以社區(qū)為單位進(jìn)行組織，分小區(qū)包干，分小區(qū)管理的模式。根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求和下崗失業(yè)人員的培訓(xùn)意愿，通過(guò)與培訓(xùn)學(xué)校簽訂培訓(xùn)協(xié)議，進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。截至2011年3月，社區(qū)組織下崗失業(yè)人員參加技能培訓(xùn)已達(dá)600余人次。通過(guò)培訓(xùn)，幫助43名“4050”大齡下崗失業(yè)人員在“兩江四湖”、市容、交警協(xié)管員、計(jì)生協(xié)管員、圖書管理員等公益性崗位上崗，幫助6名下崗失業(yè)人員爭(zhēng)取到了小區(qū)門衛(wèi)保衛(wèi)工作，幫助31名下崗失業(yè)人員在社區(qū)內(nèi)開辦理發(fā)店、修理部、小賣部、米粉店等社區(qū)服務(wù)實(shí)體。并通過(guò)小額擔(dān)保貸款資金援助誠(chéng)信潤(rùn)滑劑廠、壹參機(jī)械有限責(zé)任公司以及桂大機(jī)械加工廠等企業(yè)，幫扶120余名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

扶貧幫困，建立“愛心”求助體系

用“屋漏偏逢連夜雨”來(lái)形容社區(qū)大齡下崗人員溫大龍當(dāng)時(shí)的境遇是再確切不過(guò)的了。女兒因患骨髓瘤半身癱瘓，為給女兒治病，已花光了家里僅有的一點(diǎn)積蓄。以前，家人還能靠溫大龍的一點(diǎn)工資和妻子在社區(qū)開縫紉店的微薄收入免強(qiáng)度日，溫大龍一下崗，生活的重?fù)?dān)就全都?jí)涸诹似拮拥纳砩希嵌稳兆臃蚱迋z終日以淚洗面。社區(qū)工作人員了解到他們的實(shí)際情況后，馬上在社區(qū)上下奔走，僅用1個(gè)星期便籌集捐助款2萬(wàn)余元，將黨和政府的溫暖及時(shí)送到他們身邊。2009年10月，毛塘路社區(qū)正式成立了由社區(qū)書記任組長(zhǎng)、委員為成員的幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組。采取“一幫一”、“一對(duì)一”的幫扶措施，社區(qū)黨支部、社區(qū)團(tuán)支部及轄區(qū)部分企業(yè)組織黨員和團(tuán)員在社區(qū)開展對(duì)孤寡老人、特困戶等困難群體的愛心幫扶。“愛心”求助體系建立一年多來(lái)，已為社區(qū)困難家庭兒童買書包、買學(xué)習(xí)用具，為特困家庭送生活用品共計(jì)6000余元。

搞好建設(shè)，打造高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)

2010年12月8日，毛塘路社區(qū)舉行“一網(wǎng)一冊(cè)一示屏”社區(qū)服務(wù)揭牌儀式，率先在廣西范圍內(nèi)建成數(shù)字、信息服務(wù)綜合平臺(tái)。創(chuàng)新再就業(yè)服務(wù)理念和管理方法、更新服務(wù)手段，利用數(shù)字化管理平臺(tái)來(lái)做好新形勢(shì)下社區(qū)下崗失業(yè)人員的管理和服務(wù)工作，是進(jìn)一步提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量的迫切要求。為適應(yīng)新形勢(shì)需要，由政府投入近15萬(wàn)元，在毛塘路社區(qū)率先進(jìn)行“一網(wǎng)一冊(cè)一示屏”試點(diǎn)。“一網(wǎng)”指的是毛塘路社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)，它是融組織、衛(wèi)生、民政、社會(huì)保障、計(jì)生、綜治等多功能于一體的社區(qū)事務(wù)受理網(wǎng)站。“一冊(cè)”是指針對(duì)不會(huì)上網(wǎng)的居民，社區(qū)把黨建、計(jì)生、社會(huì)保障、綜治等10項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容印制成冊(cè)，方便居民對(duì)號(hào)入座，尋求服務(wù)。“一示屏”則是專門設(shè)立戶外的LED顯示屏，主要播放社區(qū)公告、政策法規(guī)、招聘、技能培訓(xùn)、文化娛樂(lè)等信息，方便居民學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和娛樂(lè)。自數(shù)字、信息服務(wù)平臺(tái)信息投入運(yùn)行以來(lái)，社區(qū)已成功聯(lián)系60多家用人單位在社區(qū)信息服務(wù)平臺(tái)上發(fā)布招聘信息，通過(guò)信息服務(wù)平臺(tái)幫助轄區(qū)有就業(yè)愿望的居民成功就業(yè)23人次。

（作者單位：廣西壯族自治區(qū)桂林市人力資源和社會(huì)保障局）