讓水利為中國(guó)糧食安全破題

全國(guó)水利工作會(huì)議于去年12月24日在南京召開，圍繞如何做好2011年乃至今后五年水利工作這一命題，與會(huì)官員及代表各抒己見。但對(duì)于水利工作將成為下一階段中國(guó)糧食安全后盾這一認(rèn)識(shí)，已幾無爭(zhēng)議。

“巧合”的是，12月22日在京閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議，明確將“大興水力強(qiáng)基礎(chǔ)”置于2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求之首，明確傳遞出決策層大興水利工作、護(hù)駕糧食安全的決心。

一個(gè)不可忽視的事實(shí)是，上世紀(jì)90年代中期起，在種種因素的驅(qū)動(dòng)下，中國(guó)的糧食生產(chǎn)重心出現(xiàn)北移趨勢(shì)，糧食主產(chǎn)區(qū)集中于北方，北糧南運(yùn)格局基本形成。眾所周知，糧食生產(chǎn)是一種高耗水產(chǎn)業(yè)，而相較于南方，北方的水資源相對(duì)匱乏，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)脆弱，上述糧食生產(chǎn)區(qū)域的不平衡現(xiàn)象加劇了糧食生產(chǎn)與水資源及農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的矛盾。要解決這一問題，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)無可回避。

其次，須看到，中國(guó)糧食生產(chǎn)品種結(jié)構(gòu)并不平衡。糧食生產(chǎn)不能滿足日益明顯的多樣化需求。以大豆為例，2009年中國(guó)進(jìn)口大豆4255萬噸，相當(dāng)于同期國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)量的3倍左右，2010年的大豆進(jìn)口量更有望突破5000萬噸。自給率的過低給中國(guó)造成了極大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦國(guó)際大豆價(jià)格大幅漲價(jià)，中國(guó)不但難以抵抗，更有通過價(jià)格傳導(dǎo)帶動(dòng)肉禽蛋奶價(jià)格上漲的危險(xiǎn)。而由于中國(guó)可供利用的耕地資源有限，不可能再拿出足夠耕地大面積種植大豆。這便要求中國(guó)設(shè)法提高大豆等作物的單產(chǎn)。而此時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，便是其中重要的一環(huán)。

上述因素的存在，使加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必要性凸顯。此外，2010年頻頻發(fā)生的自然災(zāi)害，特別是年初發(fā)生的西南大旱，更是為決策者敲響了警鐘。從某種意義上說，中國(guó)農(nóng)業(yè)的軟肋便在于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的嚴(yán)重不足。這促使當(dāng)局高度重視水利工作。

糧食生產(chǎn)靠什么？簡(jiǎn)言之，無外于政策、科技和投入。進(jìn)入新世紀(jì)，中共中央、國(guó)務(wù)院的農(nóng)村政策基本框架已基本形成，自2004年至今，“一號(hào)文件”專屬三農(nóng)已成慣例，其對(duì)于農(nóng)村的扶持力度不斷加大，從政策、科技及投入方面不斷向“三農(nóng)”傾斜，從而創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)“七連增”的佳績(jī)。當(dāng)下，中國(guó)官方察覺水利這一“短板”并迅速行動(dòng)，有望大興水利，并為中國(guó)糧食生產(chǎn)打造一個(gè)全新局面。