公民精神與國民形象

近幾年，隨著我國經濟的快速發展，中外民間往來也發展迅速。僅出入境旅游方面，2010年全年中國出境旅游人數預計將達到5200萬人次，入境旅游人數1.32億人次。世界各國人民眼中的中國不再只是遙遠而抽象的存在，而是真實可感的具體現實，每一個中國國民都在用自己的言行向世界傳遞著來自中國的信息。在國家快速發展過程中所產生的融合了傳統價值和現代公民意識的新國民，已經成為我國對外傳播和國家形象塑造的關鍵因素。

公民精神與國民形象

國民是國家的基本要素，也是國家形象傳播的最生動載體。現代國民同時也是享有公民權利、承擔公民義務的人。他們在關心個人的權利義務之外，還需要具備足夠的公民精神。所謂公民精神，除了個人的良好修養之外，更重要的是指社會的集體價值，是所有共同體成員相互善待的共識和默契。一個公民社會，必須是一個文明的社會。一個國家公民社會成熟與否的判斷依據不在于民間團體的數量多寡，而在于公民個人與社會群體之間處理相互關系的特定價值，也就是公民精神。改革開放以來，我國國民的公民意識已經有了很大提升。

現代公民社會的核心，在于民族國家的共同體意識和共同體內部成員的平等身份意識。共同體意識的形成需要種種抽象符號的介入，這些符號通過教育、廣場儀式、媒體強化等多重社會化過程傳達給每一個國民。經過上百年的歷史過程以及許多重大歷史事件的洗禮，我國國民的民族國家共同體意識已經具備了比較穩固的心理基礎。但是，國民個人對民族國家共同體的想象和認同，并不必然轉化為其對共同體內部成員的平等身份意識。而共同體成員平等意識的提升，正是我國公民社會發展中必須特別注意的問題。盡管經濟快速發展，我國文化領域的發展還存在滯后現象，文化振興的速度沒有完全跟上經濟崛起的節拍，傳統文化中的優秀部分經過種種沖擊尚未很好恢復，發展市場經濟的過程中又附帶產生了一定程度的道德失范。具體表現為，不合時宜的等級觀念和官本位意識在許多領域依然明顯存在，唯上是從、不尊重普通國民的現象并不少見，為了個人私利而破壞公共規則的現象更是比比皆是，誠信守法的觀念尚有待充分落實，貪污受賄、釣魚執法等不該發生的事情常常見諸報端。所有這些與現代公民精神都是格格不入的。

如果把視野擴大到國界以外，我們可以看到包括部分領導干部在內的許多國民還不能以真正的平等心態從容參與國際交往。在許多國際活動場合，人們看到的往往不是中國官員在活動現場的積極參與而是消極應付。許多同胞在海外旅游時似乎早就將我們這個禮儀之邦的基本美德拋之腦后，破壞公物、隨地吐痰、亂扔雜物、大聲喧嘩的壞習慣即使到了國外也依然故我。有的游客似乎因為有了一點經濟基礎就要傲視天下，往往因為無關緊要的小事就與外方人士大起爭執。這些看似“小節”的國民個人舉止，無疑都是國際社會觀察中國的具體窗口，眾多這樣的小窗口加在一起，就形成了透視中國形象的巨大屏幕，它給我國國家形象帶來的傷害是難以估量的，而究其根本，還在于公民精神的缺失。

“全球公民”的理想與現實

公民個人和民間組織跨國界交往的迅速發展，是冷戰結束以來國際關系和國際傳播領域公認的重要現象。有人據此認為世界政治正在進入信息透明的新時代，傳統的政府機構對傳播信息的掌控越來越困難，個人和民間團體在世界政治中將起到更加重要的作用。許多學者更進而認為一個新的“全球公民社會”(Global Civil Society)正在形成。所謂“全球公民社會”，可以說是各民族國家內部公民社會在全球范圍內的拓展與融合，跨國界的民間團體和社會運動當然是它的重要內容。但是，它之所以是全球的而不是國內的公民社會，不僅僅因為存在著大量跨國界的民間聯系，更重要的原因在于它是所有共同體成員據以行動的“全球意識”日益增長的結果。也就是說，全球公民社會的核心，不僅是那些有形或無形的跨國民間組織，更重要的是其成員對世界現實(reality)及自身認同(identity)的重新認定，從而發展出新型的“全球公民”意識?；蛟S可以說，全球公民社會是和諧世界的社會基礎。在現代信息傳播的技術條件下，全球公民社會與主權國家體系相互補充，將使得貧困、環境治理、毒品走私、艾滋病等全球性問題能夠得到更加有效的解決。

當然，全球公民社會本是一個非常復雜的系統，它里面既有建設性的力量，也有破壞性的力量，目前在國際舞臺上活躍著的種種跨國界的恐怖主義組織、跨國犯罪組織以及邪教組織等，就對人類的和平與發展帶來巨大威脅。此外，全球公民社會的地域發展也極為不平衡，據統計，目前全世界的國際非政府組織(INGOs)中，60％的INGOs總部設在歐盟國家，它們的多數活動也是在歐洲進行，而對許多貧窮的發展中國家和地區的人民來說，全球公民社會不過是一個遙不可及的夢想。

對發展中國家來說，要讓全球公民社會成為真正促進世界和平與發展的力量而不是西方意識形態霸權的工具，就必須采取積極姿態大力推動自身社會力量的健康發展，一方面在國內建構國家與社會的良性互動，一方面鼓勵國內社會力量積極參與國際交往與合作，使全球公民社會中不僅有發達國家人民的聲音，也有發展中國家人民的聲音。

新型國民形象的對外傳播

公民社會的構建是一種沒有止境的理想追求，世界上不會有徹底完成的、完美無缺的公民社會。國家政府與公民社會之間也并非只能有對抗的關系，在一國內部，“當國家成為了公民利益的絕對基礎時，維護國家利益便成為公民的愿望與義務”。就對外傳播而言，無論是公民精神的培育，還是國民形象的傳播，政府都應該發揮積極的推動作用。

在過去的歷史條件下，盡管政府不惜代價積極推動國民形象的對外傳播，其成效也未必明顯。根據美國新聞署估計，前蘇聯每年花在“公共外交”上的經費在35億美元以上，而美新署每年的經費也在10億美元以上。它們根據官方簽署的文化交流協議，開展各種文化交流活動，但真正能吸引到的參觀人數有限。而像旅游、留學等直接的民間往來規模就更是微不足道，在1991年以前，蘇聯在美國的留學生只有區區數百人。相較而言，我國目前與國外的龐大民間往來，與當前全球化背景下社會性力量跨國交往不斷擴大的時代潮流十分契合，這既是我國政府擯棄舊的冷戰思維所帶來的積極效果，也是我國民間力量主動作為的結果，它為我國國民形象的對外傳播提供了新的重要契機。

總之，自信、包容、具有全球意識的現代中國公民，是我國國民形象對外傳播的基礎。在這方面，政府和民間力量應密切配合，重新找回身為中國人能夠對世界有所貢獻的核心價值，讓國人能夠有更多的機會和信心，以平等、開放心態，從自我做起，從點點滴滴的小事做起，在建設國家的同時對外傳遞積極的國民形象。

責編 譚震