軍事外宣的“政學(xué)媒”互動(dòng)模式

2010年8月16日，美國(guó)國(guó)防部公布了年度《與中華人民共和國(guó)有關(guān)的軍事與安全發(fā)展》報(bào)告，言辭雖然有所緩和，但秉承的依然是“中國(guó)軍事威脅論”的思想。9月，日本也發(fā)布國(guó)防白皮書(shū)對(duì)美國(guó)論調(diào)進(jìn)行了跟隨，西方傳媒則隨風(fēng)起舞。應(yīng)該注意到，美日發(fā)表此類(lèi)官方文件的做法，不僅是對(duì)我國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的無(wú)端指摘，更是西方政界、學(xué)界和傳媒界攜手實(shí)施的涉華軍事理性宣傳的重要體現(xiàn)。

一、“政學(xué)媒”互動(dòng)是西方涉華軍事理性宣傳的主要模式

感性宣傳側(cè)重于用形象的材料(最常見(jiàn)即是新聞報(bào)道)去感染讀者，引起受眾感情上的共鳴，從而接受所宣傳的觀點(diǎn)。而理性宣傳則是以抽象的道理去說(shuō)服讀’者，通過(guò)理性說(shuō)服使受眾接受所宣傳的觀點(diǎn)。政界、學(xué)界與傳媒界互動(dòng)是西方實(shí)施涉華軍事理性宣傳的主要模式。

“學(xué)媒互動(dòng)”是西方涉華軍事理性宣傳的外在形式。發(fā)端于學(xué)界而興旺于大眾傳媒的“學(xué)媒互動(dòng)”是西方涉華軍事理性宣傳的重要形式。為了達(dá)到既定的政治和軍事目的，西方學(xué)界常將精心炮制的所謂“研究成果”向新聞傳媒發(fā)布，借助研究機(jī)構(gòu)的名望和學(xué)術(shù)活動(dòng)的客觀性對(duì)新聞?shì)浾撌┘佑绊憽?992年，美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)所辦刊物《政策研究》發(fā)表《正在覺(jué)醒的巨龍：亞洲真正的威脅來(lái)自中國(guó)》一文同時(shí)向媒體發(fā)布了新聞公報(bào)。因?yàn)檫@一“研究成果”為敵視中國(guó)發(fā)展的政治勢(shì)力提供了所謂的理性“依據(jù)”，立刻引起了美國(guó)某些媒體的強(qiáng)烈反響，英、法等西方國(guó)家的媒體也紛紛發(fā)表文章附和這一觀點(diǎn)。所謂“中國(guó)威脅論”(“中國(guó)軍事威脅論”是其主要觀點(diǎn)之一)也由此成為了一些外國(guó)媒體評(píng)價(jià)看待中國(guó)的既定思維模式。西方一些知名學(xué)者和政客往往利用自己的學(xué)者身份，在學(xué)術(shù)和政治中間打擦邊球，通過(guò)為知名學(xué)術(shù)期刊撰寫(xiě)理論文章，或者直接出版理論專(zhuān)著的方式就我國(guó)的軍事問(wèn)題對(duì)大眾傳媒施加影響。

“政學(xué)互動(dòng)”是西方涉華軍事理性宣傳的內(nèi)在機(jī)制。西方學(xué)界對(duì)中國(guó)軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)的關(guān)注并非僅僅出于單純的學(xué)術(shù)興趣，由意識(shí)形態(tài)差別帶來(lái)的政治訴求才是其真正的研究動(dòng)力和研究動(dòng)機(jī)，由此而產(chǎn)生的政界與學(xué)界相互呼應(yīng)的“政學(xué)互動(dòng)”機(jī)制構(gòu)成了西方對(duì)華軍事理性宣傳的主要運(yùn)行機(jī)制。西方政界和學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)往往具有千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。這些學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)主要通過(guò)學(xué)術(shù)成果對(duì)政府和公眾產(chǎn)生影響，并為自已支持的政治力量培植人才和學(xué)術(shù)代言人。例如，經(jīng)常炒作“中國(guó)軍事威脅論”的美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)就是美國(guó)最大、影響力最強(qiáng)的公共政策研究機(jī)構(gòu)之一。該基金會(huì)的主要分子與政治的聯(lián)系十分緊密，曾有11名成員在里根政府任職，還是美國(guó)前總統(tǒng)小布什的主要智庫(kù)。此類(lèi)“學(xué)論”在學(xué)界獲得某種“合理性”和“合法性”后，常發(fā)生向“政論”的轉(zhuǎn)變，成為主要政治家和政治組織秉承的“政論”。《華爾街日?qǐng)?bào)》2008年2月19日刊載的《中國(guó)成為美國(guó)武器采購(gòu)預(yù)算爭(zhēng)吵的焦點(diǎn)》披露，近年來(lái)在美國(guó)國(guó)防部?jī)?nèi)爭(zhēng)論武器預(yù)算問(wèn)題時(shí)，“中國(guó)軍事威脅”成為了—個(gè)絕佳的借口。

二、當(dāng)前我國(guó)應(yīng)對(duì)西方涉華軍事理性宣傳的主要形勢(shì)

2008年以來(lái)，國(guó)防部新聞發(fā)言人制度的出臺(tái)等一系列增強(qiáng)解放軍透明度的做法，在一定程度上改善了解放軍的國(guó)際形象。2005年美聯(lián)社、路透社、法新社、塔斯社、共同社和中央社播發(fā)的中國(guó)軍事新聞中，正面報(bào)道占總量的6.9％，中性或基本中性的報(bào)道占46.1％，負(fù)面占47％。2009年相同的研究表明，路透社、美聯(lián)社、法新社三大世界性通訊社針對(duì)解放軍當(dāng)年12個(gè)重要活動(dòng)的報(bào)道中，正面報(bào)道約占25.1％，中性或基本中性的報(bào)道約占23.7％，負(fù)面報(bào)道占51.2％。這組數(shù)據(jù)表明：解放軍的海外形象有所好轉(zhuǎn)，但外媒對(duì)解放軍形象的扭曲現(xiàn)象也在加劇，這表明增強(qiáng)“透明度”的軍事外宣在理性宣傳層面效果相對(duì)不足，我國(guó)在軍事對(duì)外理性宣傳層面仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

我國(guó)軍事對(duì)外理性宣傳的話語(yǔ)權(quán)有待進(jìn)一步爭(zhēng)奪。在國(guó)際宣傳的理性交鋒中，積極運(yùn)用理性宣傳手段反駁“中國(guó)軍事威脅論”的主要是香港媒體和一些境外傳媒機(jī)構(gòu)。比如，美國(guó)國(guó)防部發(fā)表2009年《中華人民共和國(guó)軍力報(bào)告》的非機(jī)密版本，大肆渲染中國(guó)軍隊(duì)的軍事不透明和軍力擴(kuò)張的不確定性后，香港《亞洲時(shí)報(bào)》在線發(fā)表了奧斯陸國(guó)際和平研究所研究員戴維·伊森伯格題為《美國(guó)高喊中國(guó)狼來(lái)了》的文章，批駁其在有關(guān)中國(guó)軍事力量威脅的警告方面是“徹底的失敗”。類(lèi)似的批駁還可見(jiàn)于英國(guó)《生存》雜志、《金融時(shí)報(bào)》亞洲版以及俄羅斯《獨(dú)立報(bào)》等外國(guó)媒體。

我國(guó)軍事對(duì)外理性宣傳的話語(yǔ)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。以學(xué)界研究作為依托的西方理性宣傳近年來(lái)頻頻出招，美國(guó)拋出的“中國(guó)軍事威脅論”、“中國(guó)諜報(bào)活動(dòng)猖獗論”、“中國(guó)軍力落后論”、“中美軍事沖突論”等論題，都曾主導(dǎo)著世界輿論的話語(yǔ)權(quán)，而我們卻缺乏來(lái)自理性層面的有力反駁和回?fù)簟T用的運(yùn)用新聞事實(shí)個(gè)案反駁研究數(shù)據(jù)和理論體系的宣傳形式，難以在理性層面產(chǎn)生較大觸動(dòng)。這種軍事對(duì)外理性宣傳的話語(yǔ)權(quán)落差，主要源于我國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)研究界與傳媒缺乏足夠的合作，以及組織和實(shí)施對(duì)外理性宣傳能力薄弱。

三、實(shí)施對(duì)外軍事理性宣傳的幾點(diǎn)建議

近年來(lái)我國(guó)對(duì)軍事對(duì)外理性宣傳逐漸重視，自1995年以來(lái)，我國(guó)先后發(fā)表了多部國(guó)防白皮書(shū)，向國(guó)際社會(huì)準(zhǔn)確闡明了中國(guó)的安全戰(zhàn)略、核戰(zhàn)略、軍種發(fā)展戰(zhàn)略等重要戰(zhàn)略思想，客觀介紹了中國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的發(fā)展情況。在此基礎(chǔ)上還有以下幾個(gè)方面的工作需要進(jìn)一步重視：

積極確立對(duì)外軍事理性宣傳的中心議題：中國(guó)軍事貢獻(xiàn)論。具有合乎事實(shí)、清晰明確和容易理解的中心議題，是軍事對(duì)外理性宣傳的重要前提。作為我國(guó)和平崛起的一部分，中國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的發(fā)展是以保護(hù)本國(guó)人民合法權(quán)益和世界和平為最終目的的。這是解放軍“服務(wù)人民”的核心價(jià)值觀念所決定的，是解放軍“為維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展”的歷史使命所決定的，并在本國(guó)的搶險(xiǎn)救災(zāi)和執(zhí)行世界反恐、維和、護(hù)航等國(guó)際使命中得到集中體現(xiàn)。我國(guó)軍事對(duì)外理性宣傳宜以此為理論和事實(shí)依據(jù)，積極向世界推出“中國(guó)軍事貢獻(xiàn)論”的中心議題。

盡快構(gòu)建軍事對(duì)外理論宣傳的基本框架：軍事行動(dòng)＋理念解釋。必須承認(rèn)，國(guó)際理性宣傳格局中“西強(qiáng)我弱”的總體格局在短時(shí)間內(nèi)難以改變。但也應(yīng)注意到，在某些形勢(shì)下，適當(dāng)運(yùn)用宣傳策略可以在一段時(shí)間內(nèi)達(dá)到可觀的宣傳強(qiáng)勢(shì)。例如，在汶川抗震救災(zāi)中，美聯(lián)社等6家較大通訊社的正面報(bào)道超過(guò)了一半，大大高于平時(shí)水平。這說(shuō)明，解放軍的重大軍事行動(dòng)對(duì)國(guó)際社會(huì)具有較強(qiáng)的吸引力，適當(dāng)借助則可將強(qiáng)吸引力轉(zhuǎn)化為強(qiáng)宣傳力，獲得一個(gè)時(shí)期的宣傳強(qiáng)勢(shì)。近年來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)力和國(guó)際影響的逐年攀升，解放軍的重大非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)每每吸引外國(guó)傳媒的聚焦和國(guó)際社會(huì)的關(guān)切，這為我國(guó)實(shí)施軍事對(duì)外理性宣傳提供了機(jī)會(huì)和條件，也在客觀上呼喚我國(guó)盡快構(gòu)建“軍事行動(dòng)+理念解讀”的軍事對(duì)外理論宣傳基本框架。

繼續(xù)完善軍事對(duì)外理性宣傳的宣傳機(jī)制：學(xué)媒互動(dòng)機(jī)制。我國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的研究機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)平臺(tái)是理性宣傳的重要力量和載體，與傳媒的緊密結(jié)合是發(fā)揮其重大作用的重要條件。從我國(guó)目前的實(shí)際狀況來(lái)看，僅有國(guó)防大學(xué)學(xué)者等少數(shù)的相關(guān)研究者在學(xué)媒互動(dòng)方面進(jìn)行了有益的嘗試，學(xué)媒互動(dòng)并未成為軍隊(duì)和地方相關(guān)研究力量實(shí)施對(duì)外理性宣傳的主要機(jī)制。我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步完善這一機(jī)制，使大眾傳媒與重大學(xué)術(shù)成果和學(xué)術(shù)活動(dòng)的推廣有機(jī)集合，使我國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的研究成果在實(shí)現(xiàn)其學(xué)術(shù)價(jià)值的基礎(chǔ)之上發(fā)揮其重要的理性宣傳價(jià)值。

責(zé)編 賀瀟瀟