全國政協新聞發布會分析

全國政協新聞發布會始于1983年召開的全國政協六屆一次會議。從那時起，每年“兩會”召開前，全國政協都要舉行一場新聞發布會，由新聞發言人發布關于召開政協會議的新聞，并回答中外記者的提問。本文以2004年至2010年間的七次發布會的文字實錄為考察文本，對全國政協新聞發布會進行解讀。

一、全國政協新聞發布會的特點

首先，全國政協新聞發布會是“向世界說明中國”的高端平臺。全國政協的地位和性質決定了全國政協新聞發布會作為國家層面新聞發布會的地位。同時，近年來隨著統一戰線的壯大和“協商民主”的發展，社會各界對政協工作的關注度在日益提高，政協新聞發布會作為全國政協重要的信息發布渠道也自然引起國內外媒體的重視。

從對外傳播的角度看，發布會上的一些議題常常被國外媒體廣泛關注。如2010年政協新聞發布會之后，美國之音、路透社、英國廣播公司、英國《金融時報》、新加坡《聯合早報》等國外媒體就從不同視角對發言人關于“政協話語權”的表述和就“谷歌事件”所做的表態進行了大量的報道、轉載和評論。

實踐證明，全國政協新聞發布會這個高端平臺，對內可以溝通信息、引導輿論，構建思想認同與政治認同；對外則可以“向世界說明中國”，特別是說明中國特色社會主義民主政治的制度優勢，進而為傳播中國國家形象助力。

其次，全國政協新聞發布會的準備工作充分而細致。由于政協委員來自34個不同界別，其工作遍及各行各業，因此全國政協新聞發布會不同于專題性新聞發布會，記者們的提問往往廣涉政治、經濟、文化等各個領域；同時因為它是“兩會”期間的第一場發布會，并且有電視和網絡直播，所以發布會的準備工作要盡可能認真充分，以確保“零差錯”。這種準備首先體現于發言人在平時對各方面知識的積累與對國內、國際熱點和難點問題的認真觀察思考當中，也體現在發布會召開前的緊張工作中。

二、記者提問分析

(一)問題數量統計

七次政協新聞發布會，媒體共提問題94個(注：相同主題按一個問題計)，年平均約為13個，每家媒體一般只涉及一個問題。

(二)提問內容分析

從內容上看，“政協工作”是全國政協新聞發布會的一個核心話題。記者對“政協工作”的提問大體有三種方式：一是從“政協作用的發揮”角度發問，如：去年一年中，許多高官紛紛落馬，中央在不斷加強懲治腐敗的力度，政協在這其中發揮了什么樣的作用?(2004)

二是結合某方面的具體問題，從“政協委員工作”的角度來發問，如：有專家說，暖冬的到來，對中國經濟社會發展會帶來一些負面影響。政協委員對這一問題有沒有關注?提出過哪些意見和建議?(2007)

三是從提案的角度來發問，如：自去年金融危機以來，港澳委員的提案集中在哪些方面，今后怎么加強港澳委員的作用?(2009)

事實上，新聞發言人會在每年的發布會上結合記者的提問，就政協的地位、職能、一年來的工作等內容進行闡述，這無疑有助于促進國內公眾和國際社會對人民政協和中國政治體制的認知，提升、改善政協開展工作的民意基礎和外部環境。

除了政協工作，新聞發布會上媒體提問還經常涉及到經濟、民生、國防預算、人事任免、國際關系、兩岸關系等諸多問題。一般說來，媒體的提問主要以“政治議程(包括政策議程)、大會議程、媒體議程、公眾議程”為導向。如：

1 請問全國政協如何看待2010年中美關系的走向?(2010，政治議程)

2 今年中國政府提出力保經濟增長實現8％的目標……全國政協委員對此有什么評價，圍繞保增長又提出了哪些建議?(2009，政策議程)

3 3月8日政協將會聽取和審議《反分裂國家法》草案…一請問您對《反分裂國家法》草案的看法。(2005，會議議程)

4 前不久，我們國家南方一些地區出現了罕見的冰凍雨雪災害天氣……暴露出一些應急管理過程中的漏洞。請問政協委員對此有什么看法?有哪些建議?(2008，媒介議程和公眾議程)

(三)問題框架比較

綜合考量，中國大陸媒體、港澳臺媒體、國外媒體由于其所代表的政治或媒體立場的不同，提問的框架也往往顯示出差異。中國大陸媒體的問題一般集中在經濟、民生等方面，而港澳臺媒體較關心人事變動、香港政改、兩岸關系等話題，國外媒體則更關注政治體制改革、軍費開支、人民幣匯率等問題。

三、發言人答問藝術分析

七次新聞發布會涉及到張國祥、吳建民、趙啟正三位發言人。通過對發布會文字實錄的分析，不難看出三位發言人都體現出精湛的答問藝術，尤其是修辭手法的運用更是精妙。在新聞發布會中，恰當地運用修辭可以使話語更為生動、形象，更具思辨色彩和感染性。七次新聞發布會上，發言人使用的修辭手法主要有以下幾種：

1 對比。如：今年的政協會議與往年有所不同，今年開幕式上將由賈慶林主席親自作常委會的報告……請問這個變化主要是出于什么樣的考慮?(2004)

發言人張國祥：政協章程有明文規定，政協全體會議要聽取常委會工作報告，至于說誰代表常委會做工作報告，是主席還是哪位副主席沒有規定。因此，我認為賈慶林主席來做常委會工作報告是順理成章的。進一步說，九屆全國人大的時候，李鵬委員長作常委會工作報告和本屆人大吳邦國委員長作常委會報告一樣是順理成章的。

2 反問。如：現在臺灣方面認為，在今年春運包機推展得相當順利的情況下，討論《反分裂國家法》草案可能會傷害兩岸人民的感情，傷害兩岸的關系，您對臺灣方面這些觀點的看法是什么?(2005)

發言人吳建民：有人認為這部法律會傷害兩岸關系，我覺得，首先你們還沒有看到這部法律，怎么能說會傷害兩岸關系，有何根據呢?恰恰相反，這部法律是要促進兩岸關系發展……

3 設問。如：去年全國有三個省政協主席因經濟問題被查，因為他們的經濟問題基本上還是在政府工作期間，請問他們由政府轉到政協工作的時候，有沒有進行基本的經濟審計?為什么去年會有這樣的現象?您能不能解釋一下?(2010)

發言人趙啟正：去年三個地方政協主席被免職，其中兩個還進入了法律程序，這可以說是很遺憾的，也是我們不希望發生的，但它發生了。怎么解釋呢?事出有因，查有憑據。事出有因，事實就是……

4 比喻。如：請問全國政協如何看待2010年中美關系的走向?(2010)

發言人趙啟正：奧巴馬當政之后，似乎感到他對中美關系的思維有新的進展，但是今年年初，20天內就發生了兩件事情，似乎有點“春寒”的感覺……這兩件事情都損害了中國的核心利益，讓人感到中美關系的風云有變幻，像天氣一樣，時晴時陰……這種倒退的責任是在美方，這就像打網球一樣，發球的是美方，中國不過是“Backhand”，—個反手打回去……假如中美關系是一輛汽車的話，它不是一個駕駛者，它是兩個駕駛者，除了美國，還有—個是中國…一

5 引用。如趙啟正在2009年的發布會上對“法國拍賣中國獸首”一事表態時，多次使用“引用”這種修辭，借中國網友、法國作家雨果、法國作家貝爾納·布里澤、法國前總統希拉克、政協委員等人之口，步步深入，委婉而又雄辯地譴責了法國佳士得公司的拍賣活動。

責編 吳奇志