離島免稅 快樂不貴

2011年4月20日，無疑將濃墨重彩寫進國際旅游島發展的歷史性時刻。海南正式成為繼日本沖繩島、韓國濟州島和中國臺灣馬祖、金門兩島之后的世界第四大“離島免稅”區。

離島免稅，是海南國際旅游島規劃被批準一年之后的一大配套政策，也是海南建設國際購物中心邁出戰略性的第一步。

離島免稅，快樂不貴。商業社會，盛產“購物狂”、“血拼族”、“掃貨幫”，購物消費，無疑是人生一大樂事。我們需要快樂，消費供給快樂。因此，離島免稅一出臺，便興奮了全國各地的“購物狂”們，“游海南，不出境，血拼免稅奢侈品”成為旅行社吸引“購物狂”的新口號。不僅僅是島外游客，島內的購物狂們也同樣興奮，整個4月，太太幫、白領族都在圍繞著一個話題喋喋不休，那就是謀劃著如何好好享受這限量限次的奢侈品血拼狂歡。

離島免稅，誰將受益？專家指出，海南進入免稅時代，直接的受益者是國內游客、本島居民、航空和旅行社，長期的受益者是酒店、餐飲、交通運輸，乃至游艇制造等配套企業，同時高速公路、旅游地產等行業也將統統受益。

親歷：你搶我搶免稅如免費

早晨7點30分，三亞免稅店門口，來自北京的游客王子丹，成為第一位排隊掃貨的游客。她告訴記者，“幾天前我已經提前來挑好貨了，工作人員告訴我要20日8時45分到這里拿購物卡，所以今天早早就來了。”其實，很多游客跟王小姐一樣，為了避免當天太擁堵，早早就來免稅店踩點，準備等4月20日直接掃貨。“我看中了迪奧的一款真我古龍水，這里的標價是750元，外面買的話要1270元。”來自杭州的一位女士告訴記者，“前幾天已經過來選好了，只等開門后直接進去付款就行了。”而來自上海的周女士說，她專門提前來挑選商品，就是為了避免4月20日當天人太多，現在她已經看好了一款古馳經典款的女式手袋，“上海專賣店的售價是5500元，這里的售價是3815元，的確很優惠。”

來自重慶的張小姐表示，準備幫朋友購買一款寇馳的女包，重慶專賣店的售價是2200多元，而這里只賣1500元。隨著免稅店營業時間越來越近，廣場上聚集的游客也越來越多。

10時10分，免稅店宣布開始營業的話音一落，在外等候的數千名游客便涌入店內，場面甚為壯觀。現場報道的一些媒體記者驚呼：“太瘋狂啦！”而記者尾隨人群進入免稅店看到，免稅店宛如集貿市場，人頭的攢動，沸沸揚揚。標價最具吸引力的香水化妝品柜臺迪奧、香奈兒、蘭蔻、雅詩蘭黛等專柜，“秀氣”點的游客擠都擠不進去。上海游客蘇先生說，在海南度假的他原本想給女朋友買一套化妝品，可一到商場就覺得人太多太熱，就把T恤脫了，可即便是“赤膊上陣”，他也沒有擠進“瘋狂的女人堆” 。

開業僅6分鐘，眾多名牌店前便拉起紅色警戒線，開始讓游客分批進場。

開業僅10分鐘，雅詩蘭黛等個別商品宣告斷貨。

開業不到半小時，店內廣播就開始重復“勸離”通知：“店里客流已超出負荷，歡迎您擇日來選購……”不過，“勸離”通知，擋不住熱情高漲的人潮不斷涌入。最熱門的商品自有它的可人之處。游客陳女士告訴記者，她情人節剛去過香港，看上一款Gucci的小號手袋，當時折合人民幣大概是4100元左右，昨天在三亞免稅店看到的價格卻只有4020元，這款大陸普通商場售價在4500元左右的手袋，“絕對是在三亞買合算。”

開業不到4小時，天美時手表4個柜臺連同精品展區商品全部售空，有的游客因是當天下午的機票，怕來不及購買免稅品，急得直跺腳。一位感受到此情此景的媒體記者感慨說：“只不過是免稅，怎么感覺像免費一樣！”

官方數據顯示，4月20日全天三亞免稅店客流量達到1.8萬人，5000元以下的商品銷售比例較大，以化妝品、香水等易耗品的銷量最好，售貨排名前幾位的是Gucci、雅詩蘭黛、蘭蔻、天梭、香奈兒等品牌商品。當日，售出商品超萬件，營業額達800萬元，有550人提貨離島。

觀點：離島免稅誰將受益？

全面提振海南旅游服務業

遲福林中國（海南）改革發展研究院院長

關于國際旅游島的本質含義其實就是六個字：開放、綠色、發展。中央政府肯定會在相關政策上給予支持，比如免簽證、民航進出、商品免稅購物、土地政策、金融政策、財稅政策等，而免稅政策是一個重要突破。離島免稅政策不僅有利于擴大旅客購物規模、提高旅游購物檔次和人均消費的增長，給海南的航空、物流運輸、景區酒店、餐飲乃至游艇制造、房地產等行業和相關上市公司帶來利好，更重要的是能夠改善海南旅游環境，帶動游客數量，促進旅游業轉型升級和體制創新，推動以旅游業為龍頭的現代服務業發展。這對保持和發揮海南的生態資源優勢，支持海南綠色發展和可持續發展，促進海南旅游要素國際化，提升海南旅游業的國際競爭力具有重要意義。

在歐美發達國家，國際購物占國際旅游總支出的70%，而中國剛到30%，市場潛力巨大。國人的購買能力相當強，在韓國濟州島，幾乎40%的購物游客都是中國人；在香港，內地人的購買力也相當大，實行離島免稅之后，可以把國人在國際上的購買力留在海南。

國務院意見明確提出逐步把海南建設成為國際購物中心，這是朝國際購物中心走出的第一步。按照《規劃綱要》的部署，到2020年國際旅游島初步建成時，海南將會繼香港之后成為中國第二個多層次的國際購物中心：一是針對特定人群的免稅購物店，如外國游客購物退稅，國人離島購物退稅等；二是大型品牌折扣店，如奧特萊斯(Outlets)；三是其他的零售業態，如傳統百貨公司、專賣店、網店的改造升級等。有了這樣3個層次，海南國際購物中心的建設就非常豐富。

海南實現國際購物中心這個大目標，分為三步走。第一步，實現免稅政策的突破；第二步，在這個前提下，盡快實現全島范圍內的日用消費品免稅區；第三步，在日用消費品免稅區的基礎上，進一步發展成為國際購物中心。

突破200億達到香港的1/2

王毅武 海南大學中國現代經濟理論研究所所長

離島免稅政策并不是一種國際通行做法，只有極少數國家或地區實施了這一政策，其中實施時間較長、運行較為成熟的主要是日本沖繩和韓國濟州島。這兩個地區均為四面環海、地理位置相對獨立、環境相對脆弱的海島區域，與海南省有許多相似的特點。從日、韓實施經驗看，離島免稅政策對促進當地旅游業發展發揮了積極的作用，并且兩國政府均將該政策作為針對特定地區的特殊優惠政策，并沒有在國內其他地區進一步推開。

不過，韓國濟州島每人每次免稅購物限額為40萬韓元（約合人民幣2400元），日本沖繩免稅購物限額雖然較高，為20萬日元（約合人民幣16000元），但只免除稅率較低的關稅，實際稅收優惠程度十分有限。而海南的離島免稅政策免稅稅種為關稅、進口環節增值稅和消費稅，稅收優惠幅度達30%-50%。海南同類免稅商品的價格將不高于香港商品的價格，同時世界一線品牌供貨商對免稅商品的價格也會有一個約束，這對國內游客會有很大的吸引力。海南省商務廳副廳長王克強介紹說，2010年海南接待游客過夜人次近2600萬，97％以上系國內游客。2010年，中國人在國外購物消費達到2000億元人民幣，其中旅客出境購物消費有1880億元，120億元通過郵購產生，英國奢侈品購買群體的三分之一是中國人，國內大量的消費都流失到海外。離島免稅政策實施后，國內游客就不用去國外或香港去購買高檔商品，可就近在海南購買，因此海南的購物消費潛力非常大。樂觀估計，海南免稅商品的潛在市場，有望突破200億元，達到香港的1/2。

旅行社面臨的機遇與挑戰

房新海 海南省旅游協會旅行社分會會長

3月底至4月初時，很多旅行社就已經開始操作設計“免稅購物游”了，中國國際旅行社總社還與中國免稅品有限公司集團簽訂了合作協議，致力共同開發三亞旅游及免稅市場。從最近這段時間，海南海之緣、海南上航假日等旅行社的銷售情況看，游客量確實有所增加。由于離島免稅政策主要是面向國人，許多來瓊游客對三亞免稅店表現出濃厚的興趣。面對游客如此強烈的需求，很多旅行社已將免稅店納入行程，甚至未來將“免稅店”看待成一個景點。現在不管是低端團，還是中高端團的客人都要求去免稅店，他們或只是因好奇去看看，或是有購物需求的。但總而言之，旅行社都會以滿足客人的需求為服務宗旨。在旅客離島的前一天，導游將帶團到三亞免稅店進行約一個半小時的購物。“海南旅游購物游”勢必會成為一種趨勢，將為海南帶來更多的游客量，特別是中高端游客。

但是熱火朝天的“免稅店”在給海南旅游帶來發展機遇的同時，也使本土傳統的旅游景點面臨著“出局”的挑戰。相比購物天堂，一些原來品牌不強、特色不鮮明的本島景點，很容易在這種競爭壓力下，因經營不善等原因倒閉關門。所以，應該理性、冷靜看待“離島免稅”，不斷挖掘本土特色，加強對景區景點的打造，提高服務質量，提升品牌影響力和核心競爭力，使海南本土特色的旅游產品仍然立于不敗之地。

離島免稅是大勢所趨，在實施的過程中，政府要起到主導作用，注重相關人員的培訓。另外，需要協調好各方面的利益，包括國際旅游島的建設、免稅店、旅行社、導游等，實現共贏、共存的局面。

不同聲音

海南離島免稅政策推行初期，影響或將主要限于以赴海南旅游為主要目的地的游客，商品類別將以香化產品為主，短期難以撼動香港購物天堂地位。——波士頓咨詢公司

海南離島免稅政策將會面臨一些不足。一是免稅購物政策在國內沒有先例可循，在探索實踐中難免會遇到一些不可預見的困難和問題；二是免稅市場剛剛起步，還存在一個培育期和發展過程，現有免稅店少，購物面積或不能充分滿足購物需求；三是在社會綜合管理水平、商業水平、基礎設施建設等方面與日本和韓國還有相當大的差距。從長遠看，海南能否獲得可持續的發展空間，更多地取決于海南在營造與離島免稅政策相配套的綜合性軟環境和硬環境方面的作為，以及如何作為。

——中央財經大學財經研究院院長 王雍君

這是好的嘗試，但是5000元的購買額度太低了，這和中國海關規定的進境攜帶物品的免稅門檻并無差別，而且可以免稅的商品范圍也較小，有些商品還在數量上進行了限制，還規定必須是搭乘飛機的旅客。諸多限制條件下，海南的競爭優勢并不比從境外購物進境明顯，海南離購物天堂還很遠。

——中信證券 趙學芹

三亞免稅店內只有4個接待柜臺，數千人擠在其間購物，如同沸沸揚揚的集貿市場，根本享受不到購買奢侈品的禮遇和服務。店內的工作流程還不十分完善。如果遇到海南的旅行旺季，免稅店根本無法同一時間滿足廣大游客的需求，而且附近的停車場根本無法承載過多的車輛，屆時將可能出現“混亂”的場面，最終還會使游客怨聲載道。

——廣東某旅行社經理 陳葉

海口等城市應盡快建起免稅店，并使之均勻分布，盡快完善其服務體系，及時反饋信息，增設柜臺，減少游客等待時間，方便客人購物。如此一來讓游客可以更合理地安排時間和行程，隨時隨地都能購買到心儀的商品。

——海南上航假日旅行社總經理 姚君

離島免稅政策對旅行社其實沒有太大的好處，因為這類購物是不返點的，希望中免能夠提供一些優惠，旅行社會更有動力去包裝相關產品，從而更好的地向國內外游客推介海南旅游，滿足游客需求，最終形成多贏局面。

——海南海之緣旅行社副總經理符永生