“首限”規(guī)劃車企負(fù)載社會(huì)責(zé)任“第一課”

12月的北京，氣溫直轉(zhuǎn)急下，人們已經(jīng)感到冬天的寒意。姚家園某4S店的銷售經(jīng)理趙欣（化名）在展廳里悠閑地坐著，如今空空蕩蕩的展廳里，只剩下貼著已出售標(biāo)簽的幾輛展車。今年火得發(fā)燙的北京車市年底再度“井噴”，原因卻讓趙欣哭笑不得：北京限車了！

2010年是中國(guó)汽車市場(chǎng)全面收獲的一年，1700萬(wàn)輛的數(shù)字為“十一五”完美收官，鼓勵(lì)汽車進(jìn)入家庭的目標(biāo)超額實(shí)現(xiàn)。然而隨著12月23日北京治堵政策出臺(tái)，其中北京2011年限車24萬(wàn)輛的政策給“瘋狂”的中國(guó)車市潑了一盆冷水。對(duì)于全國(guó)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，首都限車，是否會(huì)給中國(guó)汽車企業(yè)帶來(lái)影響，各方觀點(diǎn)不盡相同。企業(yè)方面大都表示樂(lè)觀，廣大的二三線市場(chǎng)在今年表現(xiàn)出旺盛的生命力。廣州車展上，A0級(jí)新車紛紛面世也預(yù)示著圍繞二三線城市的“戰(zhàn)爭(zhēng)”一觸即發(fā)，而行業(yè)專家則大都對(duì)明年的發(fā)展表示悲觀，認(rèn)為明年增速難以達(dá)到兩位數(shù)。然而，無(wú)論那種觀點(diǎn)，在“十二五”規(guī)劃的背景下，都預(yù)示著2011年將進(jìn)入中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)最為動(dòng)蕩的一年。城市規(guī)劃、社會(huì)責(zé)任、產(chǎn)業(yè)發(fā)展或成為2011年中國(guó)汽車的關(guān)鍵詞。

“前幾天，還一直用北京要限牌這個(gè)理由賣車，沒(méi)想到，喊了半天狼來(lái)了，這回真的來(lái)了。” 趙欣告訴記者，“我們知道要限，但一開(kāi)始都不太相信力度會(huì)這么大，現(xiàn)在我們也不知道怎么辦，先把今年賣完吧，明年還不知道能不能干了。”北京治堵政策的發(fā)布讓大多業(yè)內(nèi)人士始料不及，在此之前，消息、政策層出不窮，給本已熱得喘不過(guò)氣的北京汽車市場(chǎng)終于壓上了最后一根“稻草”：日銷9000輛。

銷售數(shù)字背后卻隱藏著北京政府的無(wú)奈，擁堵不堪的交通環(huán)境終于讓北京下定決心治堵。然而，治堵所帶來(lái)的24萬(wàn)輛的限車令意味著什么？中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)有形市場(chǎng)分會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)蘇暉指出：“限車政策帶來(lái)的影響近乎于八級(jí)地震，北京的新車和二手車經(jīng)銷商將有50%以上面臨歇業(yè)或轉(zhuǎn)業(yè)的危機(jī)。特別是我國(guó)的汽車經(jīng)銷商還不是以售后服務(wù)為利潤(rùn)收入來(lái)源，而主要是靠賣車，這樣一來(lái)市場(chǎng)緊縮之后必然有一大半經(jīng)銷商挺不住虧損而被迫退出市場(chǎng)。”靠賣車的經(jīng)銷商們，成為了限車后的最大“受害者”。經(jīng)銷商們只顧賣車，而不注重服務(wù)和配套產(chǎn)業(yè)的行為，無(wú)疑是一種“裸賣”。如今，北京治堵政策的出臺(tái)，限定了賣車總數(shù)，如何做好服務(wù)，做好配套產(chǎn)業(yè)，將成經(jīng)銷商們的“求生”之路。

“數(shù)錢”背后的危機(jī)時(shí)代

2010年是中國(guó)汽車最好的一年，也是北京城市交通最被詬病的一年。9月17日晚，北京市擁堵路段高達(dá)143條，3公里距離車行3小時(shí)，全市交通幾近癱瘓。而在此之前不久，京藏高速連續(xù)堵車長(zhǎng)達(dá)100公里，“逢節(jié)必堵”已成交通定律，北京被冠以世界“首堵”稱號(hào)。然而在“首堵”背后，經(jīng)銷商們可謂“功不可沒(méi)”，日均2000輛，高峰4000輛的數(shù)字，迅速的把北京交通置于死地。經(jīng)銷商“數(shù)錢”的背后，危機(jī)已經(jīng)來(lái)臨。

經(jīng)銷商無(wú)序的“裸賣”行為，直接造成的便是城市規(guī)劃的高負(fù)擔(dān)。無(wú)處停放的汽車，嚴(yán)重的堵塞了北京城的大街小巷，正如新中國(guó)首都城市規(guī)劃工作的推動(dòng)者、著名學(xué)者梁思成曾在日記中寫(xiě)的那樣：“北京城不會(huì)得‘感冒’，但總有一天它的交通會(huì)得‘心臟病’。”沒(méi)有規(guī)劃意識(shí)，已經(jīng)成為經(jīng)銷商的突出問(wèn)題，而另一方面，一份由中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)用戶委員會(huì)、車人網(wǎng)、清華汽車工程研究院聯(lián)合發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2010年前三季度中國(guó)汽車消費(fèi)的投訴量相比去年同期上漲7.4%，總投訴量已達(dá)到去年90%以上，汽車消費(fèi)已成為商品投訴的重災(zāi)區(qū)。

大多經(jīng)銷商缺乏社會(huì)責(zé)任，在服務(wù)無(wú)法為繼的前提下，依舊持續(xù)賣車，火爆的中國(guó)車市雖然給經(jīng)銷商帶來(lái)了銷售數(shù)字，但同時(shí)也為北京汽車治堵鋪下了伏筆。一年來(lái)，不時(shí)傳出的限車消息，多次給經(jīng)銷商提醒，可惜的是在“數(shù)錢”背后，面對(duì)城市規(guī)劃、社會(huì)責(zé)任等大多問(wèn)題顯然經(jīng)銷商還來(lái)不及過(guò)多思考。北辰亞運(yùn)村汽車交易市場(chǎng)總經(jīng)理遲亦楓就在接受采訪時(shí)表示：“北京汽車從300萬(wàn)到400萬(wàn)輛只用了2年，而發(fā)達(dá)國(guó)家城市一般要用10年。前期準(zhǔn)備的不足已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。”

經(jīng)銷商 “下崗，回家，再就業(yè)！”

“目前北京的4S店已經(jīng)達(dá)到了460家左右，此次限制政策對(duì)于無(wú)序高增長(zhǎng)的4S店將是致命的打擊。”遲亦楓說(shuō)，“急劇下滑的新車銷量將呈現(xiàn)狼多肉少的局面，一次大的洗牌在所難免。這也和4S店模式本身的致命弱點(diǎn)有關(guān)，轉(zhuǎn)型較為困難。而像亞市這樣的有形市場(chǎng)則不同，面對(duì)現(xiàn)在這種情況我們不會(huì)驚慌，盡管經(jīng)濟(jì)效益會(huì)有所縮水，但是絕不是滅頂之災(zāi)，轉(zhuǎn)業(yè)較為容易、成本也不高。”對(duì)此，趙欣也告訴記者：“接下來(lái)，可能更關(guān)鍵的是怎么保住老用戶，在服務(wù)保養(yǎng)上多做些文章了，否則就真的要下崗，回家，再就業(yè)了。”

這種觀點(diǎn)也得到了業(yè)內(nèi)大多經(jīng)銷商的支持，相對(duì)于企業(yè)，北京的經(jīng)銷商們受到的影響非常直接，大部分經(jīng)銷商悲觀地認(rèn)為明年將會(huì)有超過(guò)50%的經(jīng)銷商死于這場(chǎng)突如其來(lái)的“寒冬”，是開(kāi)始成立有形市場(chǎng)，還是改變服務(wù)體系，2011年將成為經(jīng)銷商的“轉(zhuǎn)型年”，如何更多的去配合城市規(guī)劃，承擔(dān)起更多的社會(huì)責(zé)任，成為首要問(wèn)題。“下崗，回家，在就業(yè)”將會(huì)發(fā)生，而重新洗牌后的經(jīng)銷商，將會(huì)成為未來(lái)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)銷售線的新起點(diǎn)。

企業(yè) “把產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾录夹g(shù)、新能源和質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。”

北京限車也許對(duì)于企業(yè)的影響微乎其微，二三線城市未來(lái)幾年內(nèi)會(huì)成為中國(guó)汽車企業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。然而在北京治堵下，今天“被死亡”的經(jīng)銷商，實(shí)是為企業(yè)敲響了警鐘，北京只是中國(guó)城市交通中，最早被發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的。以一線城市為例，交通問(wèn)題在四大直轄市都已經(jīng)進(jìn)入城市規(guī)劃，政府不得不用行政手段加以限制。全國(guó)110個(gè)大中城市達(dá)不到二級(jí)空氣標(biāo)準(zhǔn)，五分之一的大城市空氣污染嚴(yán)重，汽車排放的尾氣是重要污染源。更為深遠(yuǎn)的是，我國(guó)石油資源缺乏，過(guò)去5年新增的1億噸煉油能力已全部被3500萬(wàn)輛新增汽車消耗殆盡。

在12月26日剛剛結(jié)束的北汽株洲基地落成暨BC301Z轎車下線慶典上，北汽集團(tuán)董事長(zhǎng)徐和誼在接受采訪時(shí)表示：“明年中國(guó)汽車市場(chǎng)銷量將會(huì)達(dá)到2000萬(wàn)輛，在繼續(xù)增長(zhǎng)的前提下，增速會(huì)逐步放慢，而北汽也將適時(shí)調(diào)整，將更關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量，把產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾录夹g(shù)、新能源和質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。”

重視產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展新技術(shù)、新能源或許即將成為企業(yè)轉(zhuǎn)型的信號(hào)。北京治堵只是地方性政策，然而引發(fā)的卻是整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)的一次思考。顯然，未來(lái)車企轉(zhuǎn)型必須更多的去尋找城市規(guī)劃中的平衡點(diǎn)，從而負(fù)載更多的社會(huì)責(zé)任。

專家 “也許沒(méi)有想象的那么糟。”

“今年的80萬(wàn)輛有很大一部分受到恐慌和刺激政策的影響，有點(diǎn)增長(zhǎng)過(guò)快。”中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)羅磊直言到。面對(duì)一夜“瘋狂”后的北京車市，現(xiàn)在需要的是冷靜，而不是恐慌。羅磊給記者詳細(xì)的分析了當(dāng)前的實(shí)際情況：“雖然明年控制新發(fā)牌照數(shù)量是24萬(wàn)輛，但這只是凈增的數(shù)量，還得加上置換、更新的數(shù)量。國(guó)外每年淘汰車輛的平均水平為10%，北京新車比較多，置換淘汰水平在5%～7%左右，所以按照目前470多萬(wàn)輛的保有量，置換的數(shù)量加上凈增保有24萬(wàn)輛，明年北京市場(chǎng)汽車總銷量可能會(huì)達(dá)到40萬(wàn)～50萬(wàn)輛。”這樣的數(shù)字和正常情況下的北京汽車市場(chǎng)需求，相差的并不會(huì)太多，羅磊認(rèn)為：“對(duì)于高速發(fā)展的汽車產(chǎn)業(yè)將是一次急剎車，但還不至于是毀滅性打擊，不會(huì)造成全行業(yè)的危機(jī)。”

遲亦楓也提到：“這一政策目前只是臨時(shí)性措施，此次只公布了2011年的限制指標(biāo)，也就意味著未來(lái)‘建’的措施取得一定成效之后，可能會(huì)逐步放開(kāi)限制。”對(duì)此，27日北京市交委相關(guān)負(fù)責(zé)人也證實(shí)：“24萬(wàn)額度會(huì)根據(jù)小客車需求狀況、道路和交通狀況，以及環(huán)境承載能力每年進(jìn)行調(diào)整。”

北京治堵之下，從經(jīng)銷商到企業(yè)來(lái)看，擺在面前的不是一個(gè)城市的減量，如何在限車時(shí)代到來(lái)前，完成轉(zhuǎn)型向“十二五”由大變強(qiáng)的規(guī)劃靠攏，才是問(wèn)題。

北京緩堵大事記

★ 1989年 首次實(shí)施尾號(hào)限行

1989年5月5日，北京首次實(shí)施在三環(huán)路以內(nèi)部分道路按車牌尾號(hào)單雙日行駛。

★ 1995年 首次出現(xiàn)停車計(jì)時(shí)器

1995年，首批停車計(jì)時(shí)器出現(xiàn)在街頭，停車難逐漸變成道路擁堵之后的另一交通問(wèn)題。

★ 1996年 首次設(shè)機(jī)動(dòng)車左轉(zhuǎn)待轉(zhuǎn)區(qū)

1996年，部分路口首次劃設(shè)機(jī)動(dòng)車左轉(zhuǎn)彎待轉(zhuǎn)區(qū)，進(jìn)一步提高路口通行能力。

★ 1997年 開(kāi)首條公交專用車道

1997年，國(guó)內(nèi)首條公交專用道在長(zhǎng)安街開(kāi)通，公共交通開(kāi)始享有更優(yōu)先的通行權(quán)。

★ 2001年 大雪堵車開(kāi)創(chuàng)堵車生活

12月7日，一場(chǎng)大雪造成“世紀(jì)大堵車”，市民首次直接感受到堵車給生活帶來(lái)的沖擊。

★ 2005年 確立公交優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略

2005年以來(lái)北京提出發(fā)展公共交通系統(tǒng)“兩定四優(yōu)先”，首次明確公交的公益性定位。

★ 2007年 外地人購(gòu)車“解禁”

2007年3月3日，北京市公安交通管理局宣布，在京暫住人員買機(jī)動(dòng)車將不再受戶籍限制，暫住人員只需憑身份證和暫住證即可辦理購(gòu)車手續(xù)和北京牌照。

★ 2008年 尾號(hào)限行及錯(cuò)峰多管齊下

2008年起至今，延續(xù)奧運(yùn)時(shí)的單雙號(hào)臨時(shí)管理措施，北京機(jī)動(dòng)車“看號(hào)上路”兩年，限行的效果正在被迅速增長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車數(shù)量抵消。

★ 2010年 限購(gòu)車多次被提起

2010年12月23日，北京治堵政策正式出臺(tái)。

北京限車不必“恐慌”透過(guò)數(shù)字看本質(zhì)

2月23日，僅僅離冬至一天之隔，北京車市就迎來(lái)了“史上最冷的一天”，北京限車了！當(dāng)長(zhǎng)達(dá)28項(xiàng)的綜合措施政策呈現(xiàn)在媒體面前時(shí)，有錯(cuò)愕，有釋然，有失落，有興奮。突然而至的治堵政策，讓北京車市再度沸騰，4S店一夜無(wú)眠，訂單成幾何增長(zhǎng)。然而“瘋狂”過(guò)后，展廳的冷清如期上演，究竟該如何解讀限車政策呢？政策制定的過(guò)程至今眾說(shuō)紛紜，所謂是否完全參照民意，我們不得而知，但是從數(shù)字上，我們依然可以看出端倪。

5類人群

個(gè)人辦理?yè)u號(hào)登記的條件，住所地在本市，名下沒(méi)有本市登記的小客車，持有效的機(jī)動(dòng)車駕駛證可以辦理?yè)u號(hào)登記。這是關(guān)于個(gè)人的三個(gè)基本的條件。關(guān)于住所地分成五類人員，（一）本市戶籍人員；（二）駐京部隊(duì)（含武警警察部隊(duì)）現(xiàn)役軍人；（三）在京居住的港澳臺(tái)人員和外國(guó)；（四）持本市工作居住證的人員；（五）持本市暫住證且連續(xù)五年以上在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅的人員。單位辦理登記的條件和登記的內(nèi)容由市交通行政主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)規(guī)定。

編輯解讀：從該政策中可以看出，在北京限車后，針對(duì)的主要人群將是非京籍人員。此部分人員需要持本市暫住證且連續(xù)五年以上在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅后才能參與搖號(hào)。五類人群中，其中（二）駐京部隊(duì)（含武警警察部隊(duì)）現(xiàn)役軍人；（三）在京居住的港澳臺(tái)人員和外國(guó)；（四）持本市工作居住證的人員；屬于特殊人群，由于基數(shù)較小，需求不占購(gòu)車主體。當(dāng)前北京主要的私家車購(gòu)車人群主要是北京當(dāng)?shù)鼐用窈陀幸欢ń?jīng)濟(jì)實(shí)力的非京籍人員。所以總體來(lái)看，可以申請(qǐng)辦理?yè)u號(hào)的人群基本不受影響。但是值得注意的是，本次限車，特別表明“名下沒(méi)有本市登記的小客車，持有效的機(jī)動(dòng)車駕駛證才可以辦理?yè)u號(hào)登記。”這就意味著一個(gè)人不可能申請(qǐng)多牌照，因此也就不存在替代搖號(hào)的可能。

24萬(wàn)輛

市政府確定2011年度小客車總量額度指標(biāo)為24萬(wàn)輛，平均每月兩萬(wàn)多，指標(biāo)額度中個(gè)人占88%，營(yíng)運(yùn)小客車占2%，單位占10%。市政府以政府令的方式發(fā)布北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定。暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。第一以搖號(hào)方式無(wú)償分配。

編輯解讀：對(duì)與24萬(wàn)輛是否合理的問(wèn)題，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)羅磊認(rèn)為：“雖然明年控制新發(fā)牌照數(shù)量是24萬(wàn)個(gè)，這是凈增的數(shù)量，還得加上置換、更新的數(shù)量。國(guó)外每年淘汰車輛的平均水平為10%，北京新車比較多，置換淘汰水平在5%～7%左右，所以按照目前470多萬(wàn)輛的保有量，置換的數(shù)量加上凈增保有24萬(wàn)輛，明年北京市場(chǎng)汽車總銷量可能會(huì)達(dá)到40萬(wàn)～50萬(wàn)輛。這個(gè)數(shù)字相對(duì)合理。”從中不難看出，24萬(wàn)輛的數(shù)字雖然和今年相比減少了60%，但是今年由于政策的不確定性，造成搶購(gòu)行為已經(jīng)超出了預(yù)算，而合理的北京汽車銷量應(yīng)該在60萬(wàn)左右，限車后雖然有所減少，但大可不必恐慌。

官方釋疑

1 搖號(hào)總是不中怎么辦？

“調(diào)控措施出臺(tái)后，不排除有的購(gòu)車者總是搖不中號(hào)的情況。”北京市交通委副主任新聞發(fā)言人李曉松解釋，有關(guān)部門(mén)一定是本著公平、公正、透明的原則進(jìn)行機(jī)動(dòng)車牌照搖號(hào)。

而且，這條措施在制定時(shí)已經(jīng)充分考慮到確實(shí)有購(gòu)車需求的人。有市民提到，北京市政府副秘書(shū)長(zhǎng)周正宇在緩堵措施新聞發(fā)布會(huì)上曾表示，“如果三年連續(xù)沒(méi)搖中號(hào)，有關(guān)部門(mén)會(huì)考慮其需求。”對(duì)于這個(gè)說(shuō)法，李曉松認(rèn)為，這次搖號(hào)是對(duì)用車人的持續(xù)排列，搖號(hào)有偶然性，不排除有人一直沒(méi)搖上。“但每個(gè)月一次搖號(hào)機(jī)會(huì)，沒(méi)中的人可以一直在搖號(hào)池里搖號(hào)，我相信肯定會(huì)搖中。”

2 何時(shí)實(shí)施單雙號(hào)限行？

李曉松介紹，在極端天氣或者重大節(jié)日等情況下，將適時(shí)采取單雙號(hào)限行措施。“單雙號(hào)確實(shí)減少了大家開(kāi)車的機(jī)會(huì)，所以我們制定這部分時(shí)也很慎重。”

李曉松說(shuō)，單雙號(hào)限行措施是城市應(yīng)急的內(nèi)容，在交通委有專門(mén)的交通疏堵應(yīng)急機(jī)制和機(jī)構(gòu)，也做了大量預(yù)案，其中包括了對(duì)道路使用的管控。

她舉例說(shuō)，就像去年冬天的大雪天，由于積雪嚴(yán)重，中小學(xué)臨時(shí)停課。單雙號(hào)也會(huì)是這種應(yīng)急措施，有關(guān)部門(mén)提前會(huì)通過(guò)媒體等多方面渠道向社會(huì)公布具體辦法。