超越東亞模式:非均衡中國經(jīng)濟的現(xiàn)實選擇

摘要：后金融危機時代，我國經(jīng)濟發(fā)展仍處于失衡的困境中，依靠廉價勞動力啟動經(jīng)濟增長的極端“東亞模式”，正在遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。要跳出非均衡的困境，必須明晰我國在國際分工格局中的地位。確定影響均衡發(fā)展的關(guān)鍵因素。在中短期內(nèi)，我國經(jīng)濟應仍定位于國際制造業(yè)大國地位的鞏固，只有在真正刺激國內(nèi)需求的情況下，我國經(jīng)濟才可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。推進新農(nóng)村建設、啟動收入分配體制改革和培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，應成為今后較長一段時期我國的政策著力點。

關(guān)鍵詞：劉易斯拐點；內(nèi)需推動；戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：F120.3 文獻標識碼：A 文章編號：1004－0544(2011)01－0083－04

美國金融危機的爆發(fā)，使我國的出口發(fā)動機驟然運轉(zhuǎn)不靈。2008年年底，政府推出了4萬億人民幣規(guī)模的財政刺激方案，希望在短期內(nèi)通過政府主導的投資大潮使經(jīng)濟繼續(xù)快速增長，并等待出口市場的好轉(zhuǎn)。改革開放30多年的進程中，由發(fā)達國家的危機引發(fā)的世界經(jīng)濟危機，第一次對我國經(jīng)濟形成了直接的沖擊與影響。伴隨著經(jīng)濟刺激方案的實施，我國經(jīng)濟勢頭明顯回升，但這場經(jīng)濟增長可能難以維系，國內(nèi)鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過剩行業(yè)獲得了進一步擴張，大中城市出現(xiàn)了房地產(chǎn)價格泡沫化趨勢，我國經(jīng)濟發(fā)展處于失衡的困境中。我們需要重新反思自身的經(jīng)濟增長模式，最大限度地擺脫受制于全球市場波動的狀態(tài)，探索均衡發(fā)展路徑，實現(xiàn)經(jīng)濟增長模式的成功轉(zhuǎn)型。

一、極端“東亞模式”注解

在過去三十多年中，我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，在很大程度上依賴于出口的競爭力，我國出口總值占GDP的比例從1991年的21％提升到2006年的40％，2007年仍達到了38％。如果拿我國當前的經(jīng)濟與鄰國處在類似發(fā)展階段時的狀況來比較，我們會發(fā)現(xiàn)，我國目前的模式與更早的“東亞模式”相類似，而且可能是一種極端的翻版。

所謂東亞模式，是指以日本為首的政府主導的外向型經(jīng)濟模式。冷戰(zhàn)期間，美國向日本和“四小龍”提供了大量的資金與軍事援助，以激發(fā)并指導其工業(yè)發(fā)展，同時美歐市場向這些國家和地區(qū)的制造品實行門戶開放。東亞各國和地區(qū)在政府主導下，制定經(jīng)濟趕超計劃，實行了出口導向型的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)果經(jīng)濟迅速崛起。取得了巨大成功，被稱為“東亞奇跡”。在經(jīng)濟實現(xiàn)騰飛同時。這些國家和地區(qū)也積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，引導資金流向農(nóng)村，如日本在20世紀50年代就開始加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施投資、實行農(nóng)業(yè)補貼和對外國農(nóng)產(chǎn)品征收高關(guān)稅等措施；韓國樸正熙政權(quán)在20世紀70年代早期發(fā)動了“新村運動”，向農(nóng)村轉(zhuǎn)移了大量財政資金；臺灣在20世紀60、70年代也實行了類似政策，有意識地推進農(nóng)村工業(yè)化。此類政策措施使得農(nóng)村剩余勞動力迅速得到吸收，城市制造業(yè)的工資也大幅上漲，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)之間更為平衡的發(fā)展。東亞各國和地區(qū)經(jīng)歷了出口導向的工業(yè)化，同時其國內(nèi)消費也較低，這就造成了貿(mào)易順差和高儲蓄率，積累起了大量外匯儲備，于是它們用外匯儲備購買美國政府債券，進一步刺激美國對它們產(chǎn)品和服務的胃口，形成一個相互強化的過程。

我國之所以能較長時間保持較強的出口競爭力。主要原因在于出口制造業(yè)工資不像其他亞洲國家處在類似發(fā)展階段那樣，出現(xiàn)顯著的增長，而是長期停滯不前。根據(jù)二元經(jīng)濟理論，一國經(jīng)濟發(fā)展必然伴隨著農(nóng)業(yè)剩余人口向非農(nóng)的轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵是現(xiàn)代工業(yè)部門資本量的增加，從農(nóng)業(yè)部門吸收更多的剩余勞動，當剩余勞動力消失，勞動的邊際生產(chǎn)率提高，與工業(yè)達到一致，經(jīng)濟中的二元結(jié)構(gòu)也就消失了。一般認為，我國存在大量的農(nóng)村剩余勞動力，使得在很長時間內(nèi)有“無限”的勞動力供應來支撐出口工業(yè)的低成本發(fā)展，其持續(xù)時間將遠遠長于東亞其他國家和地區(qū)。雖然，沿海地區(qū)近年來曾一度出現(xiàn)過“民工荒”，但真正的“劉易斯拐點”(農(nóng)村剩余勞動力全部得到吸收的時點)依然沒有出現(xiàn)。我國固然有大量農(nóng)村剩余勞動人口，但自上世紀70年開始的嚴厲人口政策，到目前新一代計劃生育政策下的農(nóng)民已經(jīng)成為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主體，事實上，相比于出口工業(yè)騰飛的初期，農(nóng)村剩余勞動力的絕對數(shù)量已經(jīng)發(fā)生了跳躍式的下降。那么，問題到底出在什么地方?究其原因，這主要是由政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的政策所造成的。我國的農(nóng)業(yè)剩余人口轉(zhuǎn)移主要通過兩種途徑：發(fā)展農(nóng)村工業(yè)和促進跨地區(qū)流動。20世紀90年代以來，曾經(jīng)創(chuàng)造過大量就業(yè)崗位的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)趨于衰亡，農(nóng)村勞動力的就地消化途徑受阻；同時，在過去20年里。政府將主要投資集中于城市工業(yè)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投資相對滯后：國有銀行也主要致力于為城市工業(yè)提供資金，而忽視了對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的資金投入。農(nóng)村在改革開放之初實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制生產(chǎn)力被激發(fā)后，就一直沒有實質(zhì)性的再次提升，承包地的個體農(nóng)民面向市場的能力天生不足，城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)擴大。2005年城鄉(xiāng)人均收入比例高達3，22：1。農(nóng)村人均收入長期偏低。導致農(nóng)村大量年輕勞動力被迫進入城市，留下病老婦幼看守家園，農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展更加難以為繼。雖然中央政府從2006年起取消了農(nóng)業(yè)稅，開始倡導新農(nóng)村建設等，但政策效應滯后，無限的勞動力供給、工資的長期停滯成為當前中國經(jīng)濟的常態(tài)。這種狀態(tài)成就了出口品的競爭優(yōu)勢，造成了大量貿(mào)易順差，同時，低工資和農(nóng)村的低生活水平，也束縛了國內(nèi)消費市場，加深了對發(fā)達國家消費市場的依賴。

東亞模式的創(chuàng)造者是在美國等西方發(fā)達國家的支持下取得的成功，當我們試圖復制這個模式時，外部環(huán)境卻發(fā)生了巨大的變化。在頻繁的金融危機背景下，發(fā)達國家貿(mào)易保護主義盛行。它們以保護國內(nèi)就業(yè)、應對國內(nèi)經(jīng)濟衰退等為借口，實行各種貿(mào)易保護措施。或?qū)嵭须[蔽的綠色貿(mào)易壁壘。我國成為主要的受害者，依靠廉價勞動力的出口優(yōu)勢受到嚴重挑戰(zhàn)。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計，自1995年世貿(mào)組織成立以來，成員方反傾銷立案中涉及中國產(chǎn)品的調(diào)查案件占總數(shù)的1／7左右，我國已連續(xù)多年成為世界上遭受反傾銷調(diào)查最多的國家，目前全世界1／3的反傾銷案件針對中國。經(jīng)濟危機伴隨而來的是貿(mào)易保護主義，我國出口產(chǎn)品將會遭遇更多的貿(mào)易摩擦，且貿(mào)易摩擦將日趨多樣化、綜合化和隱蔽化。日本等國和地區(qū)在經(jīng)濟騰飛時，依賴于國際市場低價的原料供給，當國際原料市場價格大幅上揚時，它們能夠以收購、對沖等手段從容布局。我國工業(yè)化所需的大宗原料如石油、鐵礦石等，在過去幾年間出現(xiàn)了驚人的漲幅，隨著世界貿(mào)易日趨競爭激烈，國際卡特爾日漸成為一種趨勢。我國快速工業(yè)化依賴的大量進口原料需吞噬掉巨額的外匯儲備。

我國依靠廉價勞動力啟動經(jīng)濟增長的“東亞模式”，正在遭遇前所未有的挑戰(zhàn)，一方面，政府長期偏向于城市工業(yè)、忽視農(nóng)村農(nóng)業(yè)投入的政策，造成農(nóng)村危機，導致“劉易斯拐點”遲遲不能真正到來，經(jīng)濟發(fā)展一直處于非均衡狀態(tài)；另一方面，國際市場上愈演愈烈的貿(mào)易摩擦、國際卡特爾。對我國造成難以估計的不利影響，導致依靠廉價勞動力的優(yōu)勢難以為繼，而且還必須對外付出超高代價以獲取工業(yè)化所需原料。這兩點成為“東亞模式”翻版的極端注解，也是我國經(jīng)濟發(fā)展正在面臨和必須解決的問題。

二、“世界工廠”與結(jié)構(gòu)失衡

我國經(jīng)濟增長模式在外部危機的沖擊下開始顯得步履蹣跚，要跳出非均衡的困境，必須從金融危機后的國際經(jīng)濟環(huán)境分析中，明晰我國在國際分工格局中的地位；從非均衡的運行機理中，確定影響均衡發(fā)展的關(guān)鍵因素；從未來持續(xù)發(fā)展的潛力出發(fā)，確定均衡發(fā)展的政策基調(diào)。

由美國次貸危機引發(fā)的全球經(jīng)濟危機。在性質(zhì)上應屬于周期性危機，而非總危機(經(jīng)濟危機和社會危機相伴隨)，只有總危機才是對制度、格局以及相應結(jié)構(gòu)的否定；周期性危機則是對價格偏離價值的量的局部調(diào)整。當前的經(jīng)濟全球化格局還沒有發(fā)展到極致，在調(diào)整發(fā)達國家之間以及調(diào)整發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間利益關(guān)系方面。當前國際分工格局仍然具有很大的合理空間。本次危機在一定程度上制約了美國實體經(jīng)濟的發(fā)展。沖擊了美國的金融市場，但從美國的國際金融中心地位以及實體經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新表現(xiàn)來看，當前的全球經(jīng)濟分工格局即便有所調(diào)整。也是以現(xiàn)有格局為基礎(chǔ)的微調(diào)，在中短期內(nèi)不會有實質(zhì)性的改變。在全球分工格局沒有根本改變的前提下，全球經(jīng)濟增長方式也不會有較大的調(diào)整。本輪經(jīng)濟危機的出現(xiàn)是對以美國為中心的全球經(jīng)濟增長方式的一次調(diào)整，這種調(diào)整是對美國過度消費、外圍國家過度生產(chǎn)所積累起的全球經(jīng)濟風險的糾偏。從我國目前在國際分工中的定位看，我國定位于“世界工廠”，與我國制造業(yè)對應的是發(fā)達國家的服務業(yè)。在我國將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由制造業(yè)向服務業(yè)提升后，在國際經(jīng)濟中很難在中短期內(nèi)找到一個市場容量與我國服務業(yè)相匹配的制造業(yè)生產(chǎn)體系。而且，在當前“中心——外圍”格局沒有根本性改變的條件下，我國還不具備引領(lǐng)世界經(jīng)濟未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方向的能力。對于外圍的發(fā)展中國家而言，在國內(nèi)消費需求增長有限的條件下，出口的快速增長是國民經(jīng)濟增長的重要推動力量。因此，穩(wěn)定和鞏固中國在現(xiàn)行國際分工體系中的制造業(yè)地位，從外部需求中獲得經(jīng)濟增長的動力，構(gòu)成了我國未來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

固定資產(chǎn)投資在經(jīng)濟發(fā)展中扮演著非常重要的角色，尤其是在發(fā)展中國家。我國在依靠出口拉動經(jīng)濟增長的同時，也把增加固定資產(chǎn)投資作為刺激經(jīng)濟活動的主要手段。重化工業(yè)的投資，消費需求的升級，城市化進程的加快，就業(yè)壓力的緩解以及一些地方政府政績的需要，這些因素都推動了投資的增長。投資在我國經(jīng)濟增長中的角色至關(guān)重要，尤其是在對外出口疲軟的背景下，固定資產(chǎn)投資成為中國GDP增長最核心的助推器。全社會固定資產(chǎn)投資占GDP比率一直居高不下，2003年至2009年，全社會固定資產(chǎn)投資占GDP比例分別為40％、44％、48％、51％、56％、55％、67％。然而，我國經(jīng)濟發(fā)展的實踐反復證明。依靠固定資產(chǎn)投資帶動的經(jīng)濟增長難以長期維持，而且，固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大、增長過快，是導致經(jīng)濟過熱、大起大落的直接原因。一旦經(jīng)濟增長發(fā)生大的波動，勢必造成企業(yè)效益下降、銀行不良貸款增加、失業(yè)加劇、通貨膨脹或通貨緊縮等后果。給整個經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來嚴重損失。

在出口導向、投資帶動的經(jīng)濟高速增長中，工人卻未能分享利潤，提高生活水平，工資水平長期停滯不前，直接影響著國內(nèi)消費。根據(jù)全國總工會調(diào)查顯示，我國居民勞動報酬占GDP的比重，在1983年達到565％的峰值后，就持續(xù)下降，2005年已經(jīng)下降到36.7％，22年間下降了近20個百分點。從1978年到2005年，與勞動報酬比重持續(xù)下降形成鮮明對比的。是資本報酬占GDP的比重上升了20個百分點。這一現(xiàn)象表明：勞動者勞動力付出越來越多，但勞動回報不能得到相應的滿足，意味著社會財富正在加速向少數(shù)人積聚，貧富差距逐漸拉大。近幾年在珠三角和長三角地區(qū)出現(xiàn)的“民工荒”、“招工難”，本質(zhì)問題就是企業(yè)利潤在經(jīng)營者和勞動者之間的分配不合理、不公平，是一種畸形社會財富分配方式的直接體現(xiàn)，然而，普通勞動者在收入分配上嚴重缺乏話語權(quán)。在整個國民經(jīng)濟中，國民收入分配向資本所有者傾斜，工業(yè)領(lǐng)域也是如此。1998年。國有及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工資總額是企業(yè)利潤的2.4倍，到2005年降到了0A3倍；1998年，國有及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤占工業(yè)增加值的比重是4.3％，到2006年提高到了21.36％。改革開放之初，人們曾擔心國有企業(yè)出現(xiàn)“工資侵蝕利潤”現(xiàn)象，而現(xiàn)在，人們開始擔心是否會產(chǎn)生“利潤侵蝕工資”現(xiàn)象。這不僅表現(xiàn)在非國有企業(yè)員工收入長期低于經(jīng)濟增長的速度，而且表現(xiàn)在國有企業(yè)大量使用臨時工等體制外員工，以降低用人成本。可以說企業(yè)利潤的大幅增加在相當程度上是以職工的低收入為代價的。2005年以來全國城市普遍出現(xiàn)房地產(chǎn)價格膨脹，進一步拉大了城鄉(xiāng)居民財富占有差距，社會兩極分化的趨勢越來越明顯。與此同時，奢侈品需求卻以每年15％以上的速度增長。2009年中國奢侈品消費總額增至94億美元，全球占有率達27.5％，超過美國成為世界第二大奢侈品消費國，僅次于日本(《世界奢侈品協(xié)會2009-2010全球年度報告》)。畸形的消費對應畸形的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，社會資源也由此向畸形的生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移，這與我國發(fā)展中國家的現(xiàn)實需要、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展方向相背離。

極端“東亞模式”的結(jié)果，加深了我國對美國及發(fā)達國家消費需求的依賴。而美國也日益依賴我國的大量借款。但美國的赤字不可能無限擴張，美國人的消費狂歡必將趨于終結(jié)，到時我國已有的投資將劇烈貶值，國際金融實力也將大打折扣。我國長期出口競爭力的根源來自于工資的長期壓抑，而工資的長期壓抑又阻礙了國人消費能力的提升，同時助長了畸形的消費及生產(chǎn)，還造成了農(nóng)村危機。在投資不能支持長期經(jīng)濟增長的條件下。依靠出口拉動的模式，實際上是在依靠大國經(jīng)濟優(yōu)勢走外需拉動的小國經(jīng)濟路線。隨著外部環(huán)境的變化，這種外需推動方式的弊端逐漸顯露，國內(nèi)資源在無法利用的同時，也使得國民經(jīng)濟更易受到外部經(jīng)濟波動的沖擊。

三、走出非均衡的陷阱

我國目前已經(jīng)崛起為東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡中的最終組裝國與出口國，還成為美國最大的債權(quán)國和持有外匯儲備最多的國家。中短期內(nèi)，我國經(jīng)濟定位仍然在于國際制造業(yè)大國地位的穩(wěn)定與鞏固。但外部市場總是相對有限的，其不可能通過創(chuàng)造足夠的貿(mào)易利益來為大國經(jīng)濟的持續(xù)增長提供必要的動力，因此，我國經(jīng)濟的政策必然是內(nèi)向型的，即不但要鞏固“世界工廠”地位，還要盡快成為“世界市場”。

基于以上分析，我國未來經(jīng)濟政策取向應該在以下幾個方面有所側(cè)重。

首先，推進新農(nóng)村建設，從根本上扭轉(zhuǎn)被動局面。農(nóng)村集中了我國數(shù)量最多、潛力最大的消費群體，是我國經(jīng)濟增長最可靠、最持久的動力源。通過推進新農(nóng)村建設，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入，可以使億萬農(nóng)民的潛在購買意愿轉(zhuǎn)化為巨大的現(xiàn)實消費需求。新農(nóng)村建設的有力推進，可以加快“劉易斯拐點”的到來，倒逼中國出口工業(yè)由依靠廉價勞動力取得競爭優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變到依靠關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升來取得新的競爭優(yōu)勢，如此不但能獲取更多的附加值，而且還可增強抗御國際市場壟斷勢力提價的壓力。推進新農(nóng)村建設，必須發(fā)揮政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導作用，從實際情況出發(fā)，從農(nóng)村群眾最迫切需要解決的問題人手，有步驟、有計劃、有重點地推進，要建立“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的長效投入機制，建立引導全社會力量支持新農(nóng)村建設的參與機制。

其次，啟動收入分配體制改革，發(fā)揮內(nèi)需拉力作用。發(fā)揮內(nèi)需對國民經(jīng)濟的巨大拉力作用，可以使中國經(jīng)濟有較大的回旋余地，減少對外部經(jīng)濟的依賴，增強抵御國際經(jīng)濟風險的能力。從1998年亞洲金融危機時，我們就提出啟動內(nèi)需，但是10多年過去了，我國的國內(nèi)消費占GDP的比重不僅沒有增加，反而每年都有所降低。內(nèi)需不足。歸根結(jié)締是廣大群眾的消費能力有限。由于收入差距過于懸殊，多數(shù)財富集中于少數(shù)人的手中，大多數(shù)人需要消費但無力消費，這是內(nèi)需難以啟動的根本原因。貧富差距拉大的問題扭曲著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，也從動力上瓦解著我國的經(jīng)濟增長。我們應當從制度、體制和政策上，進行較大力度的改革，切實解決財富分配的失衡，制度的天平向“貧弱”一方傾斜，從初次分配秩序、稅收體系、社會保障體系、低收入人群增收體系等多方面著手，形成合力的收入分配制度，使一般消費階層中的大多數(shù)將來成為中產(chǎn)階層的主力，內(nèi)需的潛力由此而進發(fā)。

最后，增強自主創(chuàng)新能力，培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。國際金融危機給世界經(jīng)濟帶來了巨大影響，各國都在尋找下一輪經(jīng)濟增長的動力。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個國家或地區(qū)實現(xiàn)未來經(jīng)濟持續(xù)增長的先導產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換具有決定性的促進、導向作用，具有廣闊的市場前景和引導科技進步的能力。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是立足當前、著眼長遠的戰(zhàn)略選擇，對于發(fā)展中國家而言。政府強有力的扶持是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成功培育和發(fā)展的關(guān)鍵。我們應堅持發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用與政府引導推動相結(jié)合，科技創(chuàng)新與實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，以企業(yè)為主體。推進產(chǎn)學研結(jié)合。把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育作為國民經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。在培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)同時調(diào)整我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，抑制傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設，把有限的要素資源引導和配置到優(yōu)化存量、培育新的增長點上來，在若干關(guān)系長遠發(fā)展的領(lǐng)域中搶占經(jīng)濟科技制高點，使國民經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道。

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責任編輯 劉婷