從政權(quán)興衰的視角看構(gòu)建社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制的重要性

摘要：構(gòu)建社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制的直接目的是協(xié)調(diào)社會(huì)各階層的利益關(guān)系，維護(hù)社會(huì)的公平和正義。能否構(gòu)建適合本國(guó)國(guó)情的社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制，直接影響著社會(huì)的進(jìn)步和政權(quán)的興亡。構(gòu)建適合本國(guó)國(guó)情的社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制，是執(zhí)政黨贏得民心、贏得政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的一個(gè)重要原因，當(dāng)今許多政權(quán)的得失都印證了這一點(diǎn)。在新的歷史時(shí)期，執(zhí)政黨必須高度重視構(gòu)建社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制，這是關(guān)乎政權(quán)能否長(zhǎng)治久安的政治問(wèn)題。本文將以新加坡人民行動(dòng)黨、蘇聯(lián)共產(chǎn)黨為例，探討構(gòu)建社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制與政權(quán)興衰的正向關(guān)聯(lián)，從而為中國(guó)共產(chǎn)黨構(gòu)建社套主義和諧社會(huì)和鞏固其執(zhí)政地位提供有益的思考。

關(guān)鍵詞：政權(quán)興衰；社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制；中國(guó)共產(chǎn)黨

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-0544(2011)01-0042-04

在社會(huì)發(fā)展的各個(gè)階段，社會(huì)矛盾和沖突都不能避免。執(zhí)政黨只有在敢于面對(duì)這些矛盾和沖突，并能充分尊重人們圍繞這些問(wèn)題產(chǎn)生的多元認(rèn)識(shí)與態(tài)度的前提下，構(gòu)建適合本國(guó)國(guó)情的社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制，才能真正解決這些問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上鞏固政權(quán)并能長(zhǎng)期執(zhí)政。本文將以新加坡人民行動(dòng)黨、蘇聯(lián)共產(chǎn)黨為例，探討構(gòu)建社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制與政權(quán)興衰的正向關(guān)聯(lián)，從而為中國(guó)共產(chǎn)黨構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和鞏固其執(zhí)政地位提供有益的思考。

一、積極構(gòu)建社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制：一些政黨政權(quán)長(zhǎng)期執(zhí)政的重要原因

一些國(guó)家在工業(yè)化進(jìn)程中正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)的關(guān)系，積極構(gòu)建適合本國(guó)國(guó)情的社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制，終究奠定了長(zhǎng)久的繁榮與和諧。這些國(guó)家的做法及成效，對(duì)我國(guó)具有示范作用。而在這方面做得比較成功的就有新加坡人民行動(dòng)黨。

新加坡是一個(gè)國(guó)土面積狹小、自然資源極度匱乏的小國(guó)。1959年成立之初面臨著嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。50多年來(lái)，新加坡人民行動(dòng)黨通過(guò)實(shí)施一系列法律法規(guī)和政策措施實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美、人民安居樂(lè)業(yè)、民族和諧相處。是當(dāng)今世界上少有的、無(wú)大的貪污腐敗和惡性犯罪案件的國(guó)家。新加坡人經(jīng)常引以自豪的一句話是：這里是好人居住的地方。也有學(xué)者認(rèn)為，新加坡是“東南亞各新興國(guó)家中政治最清廉穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)最繁榮進(jìn)步、社會(huì)最和諧安定的國(guó)家。”“好人居住的地方”得以造就和人民行動(dòng)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的一個(gè)重要原因就是新加坡構(gòu)建了適合其國(guó)情的社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制。

(一)以職業(yè)再造力促全民就業(yè)

一個(gè)失業(yè)率居高不下的社會(huì)，和諧將遙遙無(wú)期。人民行動(dòng)黨治理下的新加坡仍然是當(dāng)今世界上失業(yè)率最低的國(guó)家之一。職業(yè)再造計(jì)劃為新加坡全民就業(yè)的基本實(shí)現(xiàn)發(fā)揮了重要作用，使和諧社會(huì)構(gòu)建過(guò)程中其他各項(xiàng)工作的展開(kāi)成為可能。職業(yè)再造計(jì)劃是在新加坡全國(guó)職業(yè)總會(huì)的積極推動(dòng)下，于2005年3月由勞、資、政三方聯(lián)手推出的一項(xiàng)就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。該計(jì)劃通過(guò)改善現(xiàn)有工作崗位的職業(yè)形象和工作條件來(lái)增加這些工作對(duì)新加坡人的吸引力，從而協(xié)助面臨失業(yè)威脅的新加坡人繼續(xù)受雇或重新受雇。這些計(jì)劃包括技能發(fā)展計(jì)劃、戰(zhàn)略型人力轉(zhuǎn)換計(jì)劃、工作援助計(jì)劃等。分別針對(duì)不同類型的求職者進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。職業(yè)再造計(jì)劃推出后，取得了明顯的成效，已有近20個(gè)行業(yè)的數(shù)萬(wàn)份工作得到改造，促進(jìn)了一批低技能、低薪酬的工人重新就業(yè)。2007年，新加坡的失業(yè)率降至1.6％，為近10年來(lái)最低水平，全年新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到23.66萬(wàn)人。

(二)構(gòu)建獨(dú)具特色的社會(huì)保障體系

新加坡高度重視協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展的公平和效率關(guān)系，認(rèn)為“如果從工作和進(jìn)步中所取得的成就和利益，沒(méi)有公平地讓全體人民分享，我們就不會(huì)得到他們?nèi)娜獾暮献骱蛥⑴c?！崩罟庖赋觯骸捌髽I(yè)關(guān)心的是利潤(rùn)，政府關(guān)心的是社會(huì)公平和平等。只重視利潤(rùn)，社會(huì)會(huì)失去平衡，導(dǎo)致金錢至上，并滲透到政治領(lǐng)域，使整個(gè)社會(huì)失去發(fā)展的動(dòng)力；只重視公平，必然會(huì)產(chǎn)生平均主義，社會(huì)將走向貧困。兩者結(jié)合。才是健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路?！睘榱舜龠M(jìn)社會(huì)公平。新加坡構(gòu)建了獨(dú)具特色的社會(huì)保障體系。新加坡在社會(huì)保障方面依賴政府經(jīng)營(yíng)的中央公積金。中央公積金制度是一個(gè)綜合的社會(huì)保障儲(chǔ)蓄計(jì)劃，包括了養(yǎng)老保障計(jì)劃、醫(yī)療保健計(jì)劃、“居者有其屋”計(jì)劃、家庭保障計(jì)劃以及資產(chǎn)增值計(jì)劃等方面的內(nèi)容。目前中央公積金制度的覆蓋面達(dá)310萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?5％，就業(yè)人口的100％，構(gòu)筑了廣泛的社會(huì)保障安全網(wǎng)，解決了民眾的后顧之憂。

(三)實(shí)施惠及全體國(guó)民的教育和職業(yè)培訓(xùn)政策

新加坡自然資源極其貧乏，人力資源是唯一的資源，只有依靠人力資源，并不斷提升人力資源的質(zhì)量，才能使自己與國(guó)際經(jīng)濟(jì)保持聯(lián)系，才能使國(guó)家贏得生存與發(fā)展。因此，教育與職業(yè)培訓(xùn)在新加坡被賦予“人才立國(guó)、人才興國(guó)”的特殊戰(zhàn)略意義。不管種族、宗教、性別和地位如何不同。新加坡人都享有平等的受教育機(jī)會(huì)。這樣就構(gòu)建了協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾的教育公平機(jī)制。一是政府高度重視教育。在對(duì)教育的投資上。新加坡將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約4％投入教育，從小學(xué)到大學(xué)，各級(jí)教育都享受政府補(bǔ)貼。二是建立全面的獎(jiǎng)勵(lì)與助學(xué)體系。新加坡教育部為小學(xué)、中學(xué)和預(yù)科大學(xué)的學(xué)生提供了各種獎(jiǎng)學(xué)金、獎(jiǎng)品和補(bǔ)助。三是十分注重職業(yè)培訓(xùn)。新加坡政府從20世紀(jì)80年代初開(kāi)始倡導(dǎo)大規(guī)模群眾性訓(xùn)練計(jì)劃。通過(guò)設(shè)立工人基本教育課程，發(fā)動(dòng)各行各業(yè)以及社會(huì)團(tuán)體開(kāi)辦各種學(xué)習(xí)和訓(xùn)練班。這一系列教育公平政策夯實(shí)了新加坡社會(huì)公平的基礎(chǔ)。

(四)保持高度融合的種族關(guān)系

新加坡是一個(gè)多民族構(gòu)成的移民國(guó)家，獨(dú)立時(shí)華人占總?cè)丝诘?7％，馬來(lái)人14％，印度人7.6％，其余為阿拉伯人、蘇格蘭人、荷蘭人、阿富汗人、菲律賓人、緬甸人以及歐亞混血種人。面對(duì)著如此復(fù)雜的種族構(gòu)成，新加坡政府深信，只要政策公平、不偏不倚，尤其是失業(yè)和其他苦難由大家平等分擔(dān)，而不是主要落在少數(shù)族群頭上，他們就會(huì)和平共處。為此，在具體施政過(guò)程中，通過(guò)國(guó)民服役令的施行，使國(guó)民明白，自己在軍隊(duì)中的地位只能依個(gè)人表現(xiàn)而定；實(shí)施不同種族混合居住的組屋建設(shè)政策，促進(jìn)了不同種族和社團(tuán)的溝通及各種文化交流，“也有助于產(chǎn)生新加坡民族的一體化和認(rèn)同感”；尊重各種族語(yǔ)言傳統(tǒng)，同時(shí)又精心培植馬來(lái)語(yǔ)作為新加坡的國(guó)語(yǔ)和共同語(yǔ)等。這些政策協(xié)調(diào)了種族矛盾，使新加坡遠(yuǎn)離了種族欺侮和種族暴亂，做到了不分種族、語(yǔ)言和宗教在一起和諧相處。

(五)營(yíng)造法治廉潔的社會(huì)環(huán)境

在一個(gè)和諧的社會(huì)里，法律應(yīng)是秩序的先鋒，政府官員應(yīng)是廉潔的楷模。為此，新加坡政府在構(gòu)建和諧社會(huì)之初便確立了依法治國(guó)的理念。新加坡無(wú)論是對(duì)傳統(tǒng)東方社會(huì)的人治管理模式，還是19世紀(jì)以來(lái)英國(guó)的法治傳統(tǒng)，都立足于本國(guó)國(guó)情進(jìn)行修訂、調(diào)整和改造，做到了大到政治經(jīng)濟(jì)體制、商業(yè)往來(lái)、公民權(quán)利和義務(wù)，小到旅店管理、停車規(guī)則、公共衛(wèi)生、人們的言談舉止、衣食住行，都有章可循、有法可依。具體來(lái)說(shuō)，一是立法嚴(yán)厲、執(zhí)法嚴(yán)正。二是執(zhí)法嚴(yán)格，任何人違法都要受重處。三是守法自覺(jué)，社區(qū)、商場(chǎng)、地鐵、公路一切秩序井然。四是高效廉潔。新加坡的犯罪率相當(dāng)?shù)?，政府官員的犯罪率更低。這些都取決于新加坡政府嚴(yán)格而完備的廉潔制度，嚴(yán)厲而有效的反貪措施，以及政治領(lǐng)袖的堅(jiān)強(qiáng)意志和良好形象、公仆的模范操守等等。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府相應(yīng)地提高公職人員的工資，并制訂了一個(gè)公式，使部長(zhǎng)、法官和高級(jí)公務(wù)員的薪金跟私人企業(yè)界的報(bào)稅額掛鉤，自動(dòng)進(jìn)行調(diào)整。由于薪酬可觀，公職人員靠薪金就可以過(guò)上比較體面的生活，這樣也就從源頭上杜絕了貪污的可能。這是協(xié)調(diào)干群關(guān)系的重要舉措。

(六)推行共同國(guó)家價(jià)值觀

新加坡這個(gè)彈丸之邦之所以能夠在獨(dú)立后較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧有序，并與國(guó)際和周邊地區(qū)保持著較大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，其中一個(gè)重要原因就是其政府長(zhǎng)期致力于倡導(dǎo)并竭力推行共同國(guó)家價(jià)值觀，構(gòu)建了社會(huì)文化協(xié)調(diào)機(jī)制。新加坡地處歐亞交通聯(lián)結(jié)點(diǎn)，又是東西方文化的交匯處，而東方文化傳統(tǒng)特別是中華民族傳統(tǒng)文化對(duì)它的影響最為深遠(yuǎn)。目前。新加坡四百多萬(wàn)人口中除占總?cè)丝?7％的華人外，還有馬來(lái)人、印度人、阿拉伯人等多個(gè)民族的后裔，只有建立一個(gè)共同的價(jià)值觀，使之成為全體人民的精神支柱，形成社會(huì)凝聚力。才能保障國(guó)家的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。新加坡領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，“我們除接受其他民族良好的價(jià)值觀外。更重要的是要向全國(guó)大力推廣具有珍貴傳統(tǒng)的中華民族文化和道德觀念?！睘榇?。1991年初，通過(guò)新加坡人民反復(fù)討論并經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，政府以《共同國(guó)家價(jià)值觀白皮書》的形式提出了五條共同價(jià)值觀：國(guó)家至上、社會(huì)為先；家庭為根、社會(huì)為本；關(guān)懷扶助、尊重個(gè)人；求同存異、協(xié)商共識(shí)；種族和諧、宗教寬容。這個(gè)價(jià)值觀體系明確了個(gè)人利益要服從社會(huì)利益，也就是服從國(guó)家利益，推崇孝順、效忠、謙虛、誠(chéng)實(shí)、勤勞、節(jié)儉等東方傳統(tǒng)美德，肯定個(gè)人的應(yīng)有權(quán)利，主張通過(guò)協(xié)商取得社會(huì)共識(shí)，提倡種族和宗教和諧。新加坡政府積極倡導(dǎo)推行國(guó)家共同價(jià)值觀不僅使經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步，而且在教育、飲食、文化、藝術(shù)等方面保留了豐富的多元化文化特色，為提升國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力奠定了基礎(chǔ)。

二、社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制的缺失：一些政黨政權(quán)垮臺(tái)的歷史見(jiàn)證

任何社會(huì)的進(jìn)步從根本上說(shuō)是建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)之上的。但經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不能自動(dòng)解決一切阻礙社會(huì)發(fā)展的困難與問(wèn)題。這就需要執(zhí)政黨要積極主動(dòng)去應(yīng)對(duì)，構(gòu)建解決這些問(wèn)題的社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制。否則，不僅社會(huì)的進(jìn)步是一句空話，而且喪失政權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)也是很大的。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的垮臺(tái)就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。

1917年十月革命勝利后。蘇聯(lián)在世界歷史上首先建立了社會(huì)主義制度。作為一名深邃的思想家和清醒的政治家，十月社會(huì)主義革命的發(fā)起人和蘇維埃國(guó)家的締造者列寧很清楚要在經(jīng)濟(jì)落后的俄國(guó)建設(shè)社會(huì)主義，是一項(xiàng)極為艱巨的任務(wù)。因?yàn)樵谏鐣?huì)主義制度下，對(duì)抗消失了，矛盾還會(huì)存在。應(yīng)該說(shuō)這認(rèn)識(shí)識(shí)是正確的，遺憾的是，列寧還來(lái)不及構(gòu)建社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制就因病逝世了。斯大林作為列寧事業(yè)的接班人，在社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾問(wèn)題上是走了回頭路的。1936年蘇聯(lián)完成社會(huì)主義改造后，斯大林不承認(rèn)社會(huì)主義制度下生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間存在矛盾，認(rèn)為它們之間“完全適應(yīng)”，只有人民的團(tuán)結(jié)、社會(huì)的一致，才是社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。這種“完全適應(yīng)”的理論在一段時(shí)期內(nèi)，在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中頗有市場(chǎng)，然而卻被實(shí)踐證明是錯(cuò)誤的。直到1952年，斯大林在《蘇聯(lián)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》一書中，吞吞吐吐地說(shuō)到了社會(huì)主義制度下生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力之間的矛盾，說(shuō)如果政策不對(duì)，調(diào)節(jié)得不好，是要出問(wèn)題的。但是，他還是沒(méi)有把社會(huì)主義制度下生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的矛盾、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾，當(dāng)作全面性的問(wèn)題提出來(lái)。換句話說(shuō)，他還是沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這些矛盾是推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展的基本矛盾。之后蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)人自覺(jué)不自覺(jué)地受到了這種所謂的“完全適應(yīng)”、“一致”的理論的影響。在這種理論的指導(dǎo)下，根本不可能正視社會(huì)沖突與矛盾，更不可能構(gòu)建社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制；反而采取種種非常措施片面追求所謂的“一致”使社會(huì)缺少?gòu)椥浴＿@樣，社會(huì)矛盾一步步激化，從而使蘇聯(lián)這座社會(huì)主義大船逐漸偏離社會(huì)主義方向，最終造成蘇聯(lián)解體、蘇聯(lián)共產(chǎn)黨垮臺(tái)這一20世紀(jì)社會(huì)主義史上的最大悲劇。

(一)解決民族問(wèn)題上的大俄羅斯主義

蘇聯(lián)從斯大林時(shí)代開(kāi)始，推行大俄羅斯主義，實(shí)行中央集權(quán)制度，限制少數(shù)民族使用本民族的語(yǔ)言、文字，大大挫傷了民族感情。在第二次世界大戰(zhàn)前后，蘇聯(lián)在“保衛(wèi)蘇聯(lián)”、“鞏固邊疆”的口號(hào)下，強(qiáng)力推行民族遷移政策，從而埋下了民族仇恨的種子。20世紀(jì)50年代以后，蘇聯(lián)長(zhǎng)期固守“民族問(wèn)題就是階級(jí)問(wèn)題”的錯(cuò)誤政策。對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、風(fēng)俗習(xí)慣、文化教育、干部培養(yǎng)等采取歧視政策。甚至企圖搞“民族同化”的做法，嚴(yán)重傷害了少數(shù)民族感情，增大了少數(shù)民族的離心力。因此，當(dāng)戈?duì)柊蛦谭蛱岢觥肮_(kāi)性、民主化”口號(hào)后，長(zhǎng)期積累的民族矛盾得以總爆發(fā)。原來(lái)一個(gè)好端端的蘇維埃社會(huì)主義聯(lián)盟，立刻分裂為15個(gè)大小不等的國(guó)家，導(dǎo)致這個(gè)超級(jí)大國(guó)迅速解體。蘇共不僅階級(jí)性質(zhì)發(fā)生根本變化，而且又喪失了鞏固政權(quán)的基本保證——和諧的民族關(guān)系。這樣，蘇共的解散、蘇維埃政權(quán)的解體問(wèn)題成為必然產(chǎn)生的后果，血的教訓(xùn)告誡后人，作為執(zhí)政的共產(chǎn)黨人，一定要積極構(gòu)建處理民族關(guān)系的社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制，把化解民族矛盾，建立和諧的民族關(guān)系作為鞏固國(guó)家長(zhǎng)治久安的大事來(lái)抓。

(二)多元文化背景下的文化專制主義

蘇聯(lián)長(zhǎng)期以來(lái)追求文化的純而又純，高度統(tǒng)一。這種“高壓”文化首先表現(xiàn)為“領(lǐng)袖真理化”。從20世紀(jì)20年代末開(kāi)始，斯大林借維護(hù)列寧之名，行個(gè)人崇拜之實(shí)，他雖然抬高列寧，目的卻是想讓所有的人都意識(shí)到斯大林就是今天的列寧，在他的要求下，蘇聯(lián)開(kāi)展空前規(guī)模的造神運(yùn)動(dòng)，使斯大林成為真理的化身。任何國(guó)家的文化在發(fā)展之途中，應(yīng)該有海納百川的開(kāi)放性，大膽吸收外國(guó)文化一切好的東西，使本國(guó)文化不斷發(fā)展成為一個(gè)博大的體系。孤立只會(huì)導(dǎo)致落后，文化的自我封閉意味著衰敗。但是為了統(tǒng)治的需要，為了絕對(duì)權(quán)威的需要，斯大林領(lǐng)導(dǎo)的蘇聯(lián)對(duì)外國(guó)文化實(shí)行關(guān)門主義，對(duì)外國(guó)文化成果，不論優(yōu)秀與否，一概加以排斥，否認(rèn)二者除了對(duì)立和斗爭(zhēng)的一面之外。還存在著相互交流和借鑒、吸取的一面；并加以丑化，把外國(guó)文化形容為妖魔鬼怪。他們把西方國(guó)家文化中出現(xiàn)的新學(xué)說(shuō)，如控制論、系統(tǒng)論以及心理學(xué)、生物學(xué)的理論統(tǒng)統(tǒng)斥之為唯心主義，是偽科學(xué)，在他們眼中，凡西方文化就是姓資的，凡是姓資的就是腐朽沒(méi)落的，于是否定西方文化就是理所當(dāng)然的了。文化的發(fā)展需要一定的寬松環(huán)境，先進(jìn)文化的產(chǎn)生應(yīng)該有一種百家爭(zhēng)鳴、百花齊放的氛圍，哈耶克曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“使思想獲得生命的是具有不同知識(shí)和不同見(jiàn)解的個(gè)人之間的相互作用……。如果我們?cè)噲D對(duì)它加以控制，那我們只會(huì)阻礙它的發(fā)展，我們遲早一定會(huì)引起思想的停滯和理性的衰退。”這樣，蘇共也就失去了解決社會(huì)矛盾和沖突的文化協(xié)調(diào)機(jī)制。

(三)人民生活長(zhǎng)期處于比較低的水平

廣大人民群眾生活水平的不斷提高是社會(huì)和諧的一個(gè)重要體現(xiàn)，而蘇聯(lián)長(zhǎng)期以來(lái)人民的生活水平?jīng)]有得到長(zhǎng)期穩(wěn)定的提高。換句話說(shuō)，沒(méi)有處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民生活之間的關(guān)系。當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)國(guó)民生產(chǎn)總值居世界第二，擁有龐大的軍隊(duì)和領(lǐng)先世界的高科技，但人民實(shí)際生活水平提高不快，與西方資本主義國(guó)家相比相當(dāng)?shù)?，乃至基本生活保障都成?wèn)題，一些食品、生活用品供應(yīng)相當(dāng)緊張。如1990年時(shí)，蘇聯(lián)每盧布貨幣只有12戈比的商品保證。1200種主要消費(fèi)品中有1150種短缺，甚至出現(xiàn)了數(shù)十年未遇的面包、香煙和火柴斷檔現(xiàn)象，全國(guó)重又出現(xiàn)了憑票供應(yīng)制。人們的需要長(zhǎng)期得不到滿足，開(kāi)始動(dòng)搖對(duì)公有制和社會(huì)主義制度的信心，甚至把當(dāng)前的貧困歸咎于社會(huì)主義本身。

(四)蘇聯(lián)社會(huì)存在著一個(gè)龐大的官僚特權(quán)階層

官僚特權(quán)階層同廣大民眾的矛盾，正是蘇聯(lián)社會(huì)一個(gè)被長(zhǎng)期掩蓋著的突出社會(huì)矛盾。在高度個(gè)人集權(quán)、缺乏民主、十分封閉的體制下，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨內(nèi)出現(xiàn)了一個(gè)官僚特權(quán)階層。這里講的特權(quán)并不是指對(duì)某些有特殊貢獻(xiàn)的人或一部分領(lǐng)導(dǎo)人給予較高的工資或待遇，而是指利用權(quán)力享受種種特權(quán)：在工資、津貼、出國(guó)、住房、用車、醫(yī)療待遇、食品供應(yīng)以及家屬、子女的上學(xué)、就業(yè)等幾乎所有的方面都享有特權(quán)和特殊待遇。這種特權(quán)實(shí)質(zhì)上是對(duì)普通民眾正當(dāng)利益的變相侵占。漸漸的，這個(gè)階層從經(jīng)濟(jì)地位、生活方式到世界觀、價(jià)值觀就同廣大民眾拉開(kāi)了差距，即我們常說(shuō)的“脫離群眾”，甚至同中下層民眾格格不入。在特權(quán)階層控制下，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨越來(lái)越脫離廣大人民群眾，最后導(dǎo)致亡黨亡國(guó)的結(jié)局。

可見(jiàn)，在社會(huì)矛盾問(wèn)題上的理論偏差導(dǎo)致社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制的缺失，使得民族矛盾不斷激化、文化上的自我封閉、人民生活水平長(zhǎng)期停止在很低的水平、特權(quán)階層的存在，最終成為蘇聯(lián)解體、蘇共垮臺(tái)的重要原因。

三、他國(guó)之鑒：構(gòu)建協(xié)調(diào)機(jī)制，中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的一個(gè)必要選擇

回看新加坡人民行動(dòng)黨長(zhǎng)期執(zhí)政并造就新加坡長(zhǎng)久穩(wěn)定繁榮的歷史和蘇聯(lián)解體、蘇聯(lián)共產(chǎn)黨垮臺(tái)這一20世紀(jì)社會(huì)主義史上最大的悲劇，我們不難發(fā)現(xiàn)，構(gòu)建社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制問(wèn)題是關(guān)系到社會(huì)進(jìn)步發(fā)展和政權(quán)興衰的重要問(wèn)題。新世紀(jì)新階段我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化。這種空前的歷史大變動(dòng)。給我國(guó)發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)巨大的活力，也帶來(lái)了種種矛盾和問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政環(huán)境更為復(fù)雜，執(zhí)政任務(wù)更為艱巨。因此。構(gòu)建適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制，顯得尤為迫切和必要。新加坡人民行動(dòng)黨和蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在構(gòu)建社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制問(wèn)題上的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，給我們以深刻的啟示。

(一)執(zhí)政黨要敢于實(shí)事求是面對(duì)問(wèn)題與矛盾

任何社會(huì)在發(fā)展過(guò)程中都會(huì)遇到很多困難，一個(gè)社會(huì)和民族的執(zhí)政黨或執(zhí)政集團(tuán)只要敢于以實(shí)事求是的態(tài)度面對(duì)這些問(wèn)題，有承擔(dān)的勇氣與信心，才能很好地把握與解決問(wèn)題。新加坡人民行動(dòng)黨之所以能長(zhǎng)期執(zhí)政，一個(gè)重要的原因就是敢于面對(duì)一系列的社會(huì)問(wèn)題，并采取實(shí)事求是的態(tài)度去解決問(wèn)題。而蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的失誤從理論上來(lái)說(shuō)是固于所謂“完全適應(yīng)”的理論，但從側(cè)面也反映了其對(duì)于矛盾與問(wèn)題的回避態(tài)度。求同存異是解決不了問(wèn)題的，只有求同化異的態(tài)度才能真正解決問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨的問(wèn)題更為復(fù)雜，執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，一方面提高自己應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，另一方面以求同化異的態(tài)度，構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

(二)構(gòu)建社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制要從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，不能照抄照搬別國(guó)經(jīng)驗(yàn)

誠(chéng)然，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在構(gòu)建社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制問(wèn)題上所走的彎路是中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)該避免的，但新加坡人民行動(dòng)黨的成功經(jīng)驗(yàn)，我們也不能照抄照搬。因?yàn)槿魏螁?wèn)題與協(xié)調(diào)機(jī)制，必須而且只能放在特定的文化與社會(huì)背景中才能被正確認(rèn)識(shí)。一方面，中國(guó)具有獨(dú)特的文化與民族性格，中國(guó)對(duì)于一些問(wèn)題，如貧困問(wèn)題與失業(yè)問(wèn)題的看法和承受力都不同于新加坡社會(huì)；另一方面。中國(guó)社會(huì)發(fā)展階段不同于新加坡，在構(gòu)建社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制問(wèn)題上所能調(diào)配的資源遠(yuǎn)不及新加坡豐富，因而寬覆蓋面、高標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)保障、高稅收等政策在新加坡才能成為現(xiàn)實(shí)。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨很難在不考慮中國(guó)獨(dú)特文化與社會(huì)背景的前提下思考中國(guó)目前存在的各種問(wèn)題，也就無(wú)法照搬新加坡經(jīng)驗(yàn)，必須從實(shí)際出發(fā)，構(gòu)建適合本國(guó)國(guó)情的社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制。

(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)和前提，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能自動(dòng)解決一切社會(huì)沖突與矛盾，必須構(gòu)建配套的社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一切社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)和前提。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能自動(dòng)解決一切社會(huì)問(wèn)題。蘇聯(lián)作為世界上的第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，曾在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了舉世矚目的成就。但由于眾所周知的原因，執(zhí)政的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨沒(méi)有構(gòu)建適合國(guó)情的社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制，最終導(dǎo)致社會(huì)矛盾的激化，成為自己的掘墓人。而新加坡人民行動(dòng)黨在經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化發(fā)展到一定程度之后，把目光轉(zhuǎn)向日趨嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，積極構(gòu)建社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制，有效地舒緩了社會(huì)矛盾，不僅促進(jìn)了新加坡長(zhǎng)久繁榮穩(wěn)定局面的形成，也鞏固了自身的執(zhí)政地位。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨也要深諳這一點(diǎn)。盡管目前中國(guó)已成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體，但我們更應(yīng)該清楚地看到，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程也積累了不少社會(huì)問(wèn)題。如不能構(gòu)建配套的社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制，不僅中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的后勁不足，而且中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位也將是汲汲可危的!

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