執政為民的價值體現論析

摘要：馬克思主義執政黨立黨為公、執政為民的真正意義就在于代表和反映公意。執政為民體現了人民創造歷史的唯物史觀、馬克恩主義的政黨觀、社會主義的國家觀、人類社會的發展觀。正確理解執政為民的價值體現需要特別關注以下幾點：執政為民不等于以黨代政、不否認黨的利益、不等于以民為本和人本主義。只有堅持強化黨和國家的制度建設，完善黨內民主、國家民主和人民民主，提高黨的領導能力和執政能力，才能真正將執政為民的價值導向在實踐中落實下來。

關鍵詞：執政為民；價值；馬克思主義政黨

中圖分類號：D261

文獻標識碼：A

文章編號：1004-1494(2011)04-0061-05

政黨是民意表達的工具，是聯系政府與民眾的橋梁。“現代民主完全是建立在政黨之上的；民主原則應用得越徹底，政黨就越重要。”作為馬克思主義執政黨，其立黨為公、執政為民的真正意義就在代表和反映公意。

一、執政為民體現了人民創造歷史的唯物史觀

馬克思主義政黨執政為民的政治內涵是建立在人民創造歷史的基本觀點之上的。堅持執政為民充分體現了馬克思主義的唯物史觀，以及其尊重社會發展規律與尊重人民歷史主體地位的統一。

(一)執政為民體現了人民是創造歷史的主體。馬克思主義者承認人民是造就歷史的主體。他們認為，“歷史不過是追求著自己日的的人的活動而已”，“我們自己創造著我們的歷史．但是第一，我們是在十分確定的前提和條件下創造的。其中經濟的前提和條件歸根到底是決定性的。”腳人民創造歷史的結果，“又可以看作一個作為整體的、不自覺地和不自主地起著作用的力量的產物。”所以，“歷史是由千百萬人獨立創造的”。人民創造歷史的偉大作用首先體現在革命時期，“人民群眾在任何時候都不能夠像在革命時期這樣以新社會秩序的積極創造者的身份出現。”“沒有千百萬覺悟群眾的革命行動，沒有群眾洶涌澎湃的英雄氣概，沒有馬克思在談到巴黎工人在公社時期的表現時所說的‘翻天覆地’的決心和本領，是不可能消滅專制制度的。”在建設時期，人民群眾造就歷史的作用同樣突出，“生氣勃勃的創造性的社會主義是由人民群眾自己創立的”，也是由人民群眾自己進行建設發展和完善起來的。

(二)執政為民體現了對人民主體地位的尊重。人們之所以去推動歷史的變革，最根本的原因在于滿足自己的利益需求。馬克思主義執政黨真正將人民群眾放在歷史主體的位置上。中國共產黨從誕生之日起，就確立了“勞工神圣、勞工至上”的歷史觀和價值觀。今天，在新的歷史條件下確立的執政為民理念，既是唯物史觀的必然要求，也是共產黨人價值觀的科學定位。“應該使每個同志明了，共產黨人的一切言論和行動，必須從合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準。”尊重群眾的根本要求是依靠群眾，執政為民的過程就是馬克思主義執政黨通過發揮人民群眾的歷史作用實現的過程：

(三)執政為民體現了對群眾史觀與英雄史觀的正確認知。執政為民的政治理念中就內含著對群眾史觀的認同與對英雄史觀的否認。毛澤東指出：“有無群眾觀點足我們同國民黨的根本區別，群眾觀點是共產黨員革命的出發點與歸宿。”然而，在馬克思主義政黨誕生之前，一種普遍認同的政治觀點卻是英雄史觀。就中國近代歷史發展看，救亡圖存是許多志士仁人為之奮斗的目標，但囿于英雄本位淪的局限，始終沒有找到扭轉中國歷史變革的社會力量。如果將群眾史觀與現代民主政治結合在一起，特別是與政黨政治結合在一起來揭示什么樣的治國理念才真正體現執政為民，一個很顯然的結論就是依法治國，而不是以黨治國。法治國就是將人民群眾的利益放在首要位置，鄧小平就指出過：“黨的領導責任是放在政治原則上，而不是包辦，不是遇事十涉，不是黨權高于一切。這是與‘以黨治國’完全相反的政策。”

二、執政為民體現了馬克思主義的政黨觀

人們的立場不同，所抱有的政黨觀也不同，馬克思主義者注重從本質意義上認識政黨。馬克思主義政黨觀巾已經內含著為民思想，當馬克思主義政黨成為執政黨以后，這種為民理念就轉化為執政為民理念。反過來講，執政為民也體現著馬克思主義的政黨觀。

(一)執政為民體現了馬克思主義的政黨觀。資產階級學者認為，“一個政黨是其成員打算一致行動以便在競選斗爭中取得政權的團體”，“與其說政黨是一種權力工具或獲得權力的組織，不如說它是爭取民眾支持的舞臺或通向選舉擔任公職的臺階”，而“美國政黨在通常情況下是一種動員投票的工具”。馬克思主義者則公開承認無產階級政黨的階級性．他們指出：“共產黨人……沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益”，“黨是階級的先進覺悟階層，是階級的先鋒隊”。因此，政黨是特定階級利益的集中代表，是特定階級政治力量中的領導力量，是由各階級的政治中堅分子為了奪取或鞏固國家政治權力而組成的政治組織。既然政黨是階級的組織，自然是為階級服務的。所不同的是，工人階級政黨在代表了工人階級的利益同時也代表了廣大民眾的利益。

(二)執政為民體現了馬克思豐義的執政艦。政黨是階級的組織，是為其代表的階級執政。但是，成為執政黨以后，政黨還必須處理好復雜的社會事務，以不斷擴大自己的社會基礎，提升執政合法性。基于此，即便是資產階級政黨，也聲稱政黨執政是為了國民的利益。“工人階級的政黨小是把人民群眾當作自己的T具，而是自覺地認定自己是人民群眾在特定的歷史時期為完成特定的歷史任務的一種工具”。馬克思主義政黨的執政觀強調執政為民。一方面加強政權力量，確保執政安全，強調黨的領導，堅持黨對軍隊的絕對指揮權，公開聲明“我們的原則是黨指揮槍，而決不是槍指揮黨。”另一方面推進黨的建設，力保執政資格，認識到政黨的先進性不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，必須不斷地隨著時代進步而推進。政黨的執政安全和執政資格，歸根到底是能否得到民眾認可問題，而獲得民眾認可是與政黨自身先進性直接統一的。

(三)執政為民體現了馬克思主義執政黨的核心價值。馬克思主義政黨從成立之初，就把為人多數人謀利益作為自己的核心價值。獲得執政地化以后，一切工作都是以人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，以最廣大人民群眾的支持擁護為口標指向，執政為民的終極價值關懷就是還政于民，這從根本上揚棄了一切剝削階級的“為民做主”、“代民做主”，實現了人類歷史上從政道德的飛躍。然而，人民應該享有的各種政治權利并不是可以自然而然地獲取的，雖然社會主義社會黨政干部的職業與其他職業的工作者之間，是互相服務的關系，干部與群眾之間在政治上是平等的，黨的一切干部都是人民的勤務員。但由于傳統政治文化的影響，再加上實際生活中人民處于權力的弱勢地位，有時人民的權利無法實現20世紀80年代以來，東歐劇變、蘇共下臺和世界上一些長期執政的大黨、老黨紛紛喪失政權，帶給人民深深的反思歷史上的許多國家和執政黨都無法擺脫“歷史周期律”的影響，其教訓尤應注意。

三、執政為民體現了社會主義的國家觀

國家是社會在一定發展階段上的產物，在人類社會的發展史上先后出現了維護特定階級利益的奴隸制國家、封建國家、資本主義國家。社會主義國家的執政黨，改變了僅為一階級服務的歷史，以執政為民為真正的價值訴求。

(一)執政為民體現了社會主義本質觀，空想社會主義者率先開始改造舊社會的探索，馬克思和恩格斯批判和繼承了他們的優秀成果，并找到了實現廣大人民共同幸福的路徑。存《共產黨宣言》中，他們就指出：“過去的一切運動都是少數人的或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕人多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”馬克思主義誕生以后，包括工人階級和廣大人民群眾在內的各國民眾都為追求自身的政治解放和社會解放進行了不屈不撓的斗爭。作為斗爭的結果，1917年誕生了第一個工人階級專政的社會主義國家——蘇聯。而后，經歷了第二次世界大戰，形成了社會主義國家體系。中國共產黨在馬克思主義理論的指導下，對“什么是社會主義”這一問題進行了長期的探索，最終得出這樣的結論：“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”在社會主義社會中，共產黨必須代表最廣大人民的根本利益。在處理各種利益關系時，最重要的是必須首先考慮并滿足最大多數人的利益要求。如果放棄廣大人民的根本利益，“如果我們的政策導致兩極分化，我們就失敗了”。

(二)執政為民體現了社會主義國家的本質觀。國家職能是通過國家權力體現的，“所謂國家權力，即是公權力，即統治權，亦即近代所說的主權。”國家權力實際上講的是國體問題，即社會各階級在國家中的地位問題。統治階級總是通過它所掌握的國家政權，把自己的階級意志上升為國家意志，并據此進行政治權利的分配。出于統治的需要，剝削階級一般都不愿意赤裸裸地進行政治統治，往往創造各種理論為自己的階級統治披上一層合法性外衣。只是到了社會主義國家，才真正實現了人民主權。根據馬克思主義觀點，人類歷史上的國家按國體可以分為兩種大的類型，一為少數人對多數人的統治，一為多數人對少數人的統治。從國家產生直到資本主義國家，一直都是少數人統治多數人的國家，對少數人統治進行否定的具體手段是社會主義革命。社會主義革命的結果是產生社會主義國家，也即馬克思主義者認為的半國家。社會主義國家的存在同樣是個歷史現象，它存在的意義在于從多數人的統治發展為全體社會成員的統治或管理，從半國家走向國家的消亡。從社會主義國家自身的職能和目標來看，它就是為最廣大民眾的利益而存在的。

(三)執政為民體現了社會主義國家管理的本質觀。如同國體一樣，不同階段的國家管理形式——政體也不一樣。在國家發展史上，曾先后出現過“君主制”、“共和制”、“蘇維埃制”、“人民代表大會制”等政體形式。無論是專制君主制、立憲君主制都是君主掌握全部或大部分權力，資產階級的共和制則是“資本主義所能采用的最好的政治外殼”。資本主義國家，一般都是通過政黨組織向實權部門輸送政治精英來實現階級統治，無論什么樣的政黨上臺，都不過是資產階級玩的蹺蹺板游戲而已。到了社會主義時期，雖然國家管理仍然是通過政黨一類的政治組織來實現的，但是無論從國家管理的定位還是從人員或政治組織的定位上看，已經完全不同于以前任何時期。從國家管理的定位上看，已經由少數人對多數人的統治轉變為多數人或多數人選舉的代表服務于全體民眾；從人員自身的定位上看，已經從舊社會的“老爺”、“官僚”變身為人民公仆；從政黨自身來看，已經由選舉的工具，階級利益的集體體現者，轉化為“人民的工具”，代表著最廣大人民的根本利益。

四、執政為民體現了人類社會的發展觀

現代政黨政治中，無論是兩黨制、多黨制還是一黨制，只要與階級專政掛靠在一起，也只能算執政為某一個階級。而執政為民的提出本身就反映了要消滅政治國家，打碎階級的統治，實現社會進步與人的全面進步。

(一)執政為民體現了社會進步觀。社會進步最重要的指標應是執政黨的執政理念及其落實情況。作為馬克思主義的執政黨是以執政為民為核心理念的，這一理念的形成、發展與落實體現了馬克思主義的社會進步觀。執政為民就是滿足人民的各種利益需求。這一點是建立在社會進步的基礎上的。馬克思主義執政黨關注社會的進步與協調發展、和諧發展。以中國共產黨為例，在黨的十一屆i中全會以后就逐步認識到社會主義社會是全面發展的社會，“不但要有高度的物質文明，而且要有高度的精神文明”。黨的十五大強調“只有經濟、政治、文化協調發展，只有兩個文明都搞好，才是有中國特色的社會主義。”黨的十六大確立的全面建設小康社會的目標，就是推進中國特色社會主義經濟、政治、文化全面發展。黨的十七大提出黨的建設新要求，將建設執政為民的馬克思主義執政黨作為奮斗的目標，并按照中國特色社會主義事業“四位一體”的總體布局，對推進經濟、政治、文化和社會建設作出重大部署。這說明，馬克思主義執政黨已經將黨自身的定位與社會進步結合起來，對執政為民有了更科學的理解，對社會主義社會的全面發展有了更新的認識。

(二)執政為民體現人的自身發展觀。人類社會的歷史，也是人類自我解放的認識史。馬克思揭示了人由自然經濟條件下的原始完滿發展、資本主義條件下的片面獨立發展到共產主義社會的全面發展。未來的共產主義社會的一個本質特征是，每個人自由而全面發展也即人的解放。實現人的自我解放，首先是解決政治解放問題，因為“被壓迫階級(無產階級)，如果不同時使整個社會永遠擺脫剝削、壓迫和階級斗爭，就不再能使自己從剝削它的壓迫它的那個階級(資產階級)下解放出來。”完成政治前提以后，無產階級就會利用政權的力量來推進人的解放，此時執政為民就成為執政的根本理念。馬克思主義者宣布“不斷革命”，其月的在于實現人的自身解放。

(三)執政為民體現以人為本的發展理念。馬克思主義者將社會的發展歸結為人的發展或為人的發展，馬克思主義執政黨的執政為民理念就體現了以人為本的思想。執政為民就是強調執政黨和國家的一切活動都是為了“人”，這是對傳統治國理念的一次大的躍升，這一理念不僅與馬克思主義“解放全人類”的思想、“人的全面發展”的思想完全一致，也與以人為本的思想完全一致。以人為本，要求尊重人、關心人、愛護人，確立“人”在社會中的中心地位。“以人為本”中的“人”，沒有社會身份、不分社會等級，沒有“官”、“民”區別，指的是任何一個人、所有的人。這就意味著，人本身具有最高的價值，人是最高的價值主體。馬克思主義政黨執政為民就是要保護人的生命與幸福．促進人的發展，堅持以人為中心，滿足人追求幸福的目標。尊重人的價值，滿足人自我實現之需，必須吸取歷史的經驗教訓，著眼于長遠和人類的整體利益。在執政理念中必須排除那種“見物不見人”、“目中無人”的片面經濟發展觀，將人作為手段更要作為目的，實現人的全面發展為價值取向是克服傳統發展理念的巨大進步。

五、正確理解執政為民的價值體現

執政為民的價值體現是執政為民理論的升華，是將認知層面的東兩提升到價值觀層面。如果說一個執政黨的執政行為依賴于執政理淪，那么其執政價值觀則是激發執政行為的內驅力，引導執政行為的外牽力和評刈執政行為的客觀尺度。正確理解馬克思主義政黨執政為民的價值體現需要特別關注以下幾點：

(一)執政為民不等于以黨代政。正確貫徹執政為民必須要正確處理政黨、國家和民眾的關系。在相當長的理論認知和禮會實踐中，黨政關系的處理一直是個焦點和難點，有過黨政分離、黨政分開、黨政職能分開、黨政合一等方面的理論探討和實踐摸索。而誕生在舊體制之外的共產黨成為執政黨以后，必然要架構新的國家和政府體制，正是有了這個進程，黨高于政的傳統就產生了。20世紀40年代后，禮會主義由蘇聯一圍變為世界多國，形成了與兩方國家不同的以黨代政的社會主義國家政治體制。在1989-1991年，以黨代政的社會主義政治體制，使包括蘇聯、東歐存內的10個社會主義國家遭致覆亡。反思馬克思主義執政黨執政的教訓，鄧小平批評了黨政不分與一元化領導的弊病，他指出：“黨的一元化領導，往往因此而變成了個人領導。全國各級都小同程度地存在這個問題。”實際上，黨政性質小同，在現代政治中國家機關需耍政治組織駕馭，但絕不是說國家機關就等同于政治組織。政治組織的歷史使命是控制政權，但畢竟不同于國家機關，政黨以何種形式進入國家機關不僅是社會主義國家也是資小主義同家研究的重要課題。

(二)執政為民不否認黨的利益、執政為民作為一種理念和思想，必然是圍繞特定利益。因為，“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利襦有關”，“思想一旦離開利益，就一定使自己兒出丑”，作為政黨組織，它本身也是由黨員個體構成的，每一個黨員都有自身的利益。不僅如此，政黨作為一個政治組織之所以建立就在于有共同的目標追求，這就是政黨的共同利益或整體利益。政黨有自己的利益，在執政以前的最大利益就是獲得執政的資格；執掌權力以后，就是如何執好政、長期執政。馬克思主義執政黨將自己政黨的利益與廣大人民的利益統一起來，在執政理念上也確實將執政為民作為自己的追求．他們指出“同資產階級的政黨相反，工人階級的政黨小是把人民群眾當作自己的工具，而是自覺地認定自己是人民群眾在特定的歷史時期為完成特定的歷史任務的一種工具。”承認馬克思主義執政黨的利益，不是要求執政黨的黨員形成一個既得利益團體．而是正視這種利益，不斷擴大黨的利益與人民利益的交集，擴大社會的共同利益。

(三)執政為民不等于以民為本和人本主義，東方中國，民本思想源遠流長。周朝的統治者就認識到“民惟邦本，本固邦寧”；孔子提出了為政以德的政治思想和裕民、薄賦稅等養民辦法；孟子提出了“民為貴，社稷次之，君為輕”的民貴君輕思想，民本思想在中國歷史上發揮了重要作用，但是，它畢竟從屬于封建統治思想，并且從來沒有否定過君主的地位所以，稱不上是執政為民。在兩方，人本主義是針對神本主義產生的。神本主義思想強調“神性”、“神權”，強調“天理”和“教條”，在政治上為專制辛義辯護隨著資本主義的萌芽，在思想文化上產生了一種與神本主義相對的思潮即人本主義也稱為人文主義“人是萬物的尺度”體現了西力早期的一種人本主義思想，到了兩方文藝復興時期，人類從關心神轉向了關心人，主張個性解放以反抗宗教的精神枷I鎖．這個思想又被人們用作反對中世紀神權統治的工具，兩方16世紀用以反對中世紀教延統治的就是這種“人文主義”思想。人本主義對于反對神本主義、崇尚科學和反對封建君主統治有著正面的意義，但它畢竟是資產階級用于斗爭的宣傳工具，同樣是建立在認可和維護資產階級統治的基礎之上的。

當然，執政為民作為共產黨人執政的最高價值導向和目標導向，它既是一個政治的至高要求，又是一個至善的從政道德要求。只有堅持強化黨和國家的制度建設，完善黨內民主、國家民主和人民民主，提高黨的領導能力和執政能力，才能真正將執政為民的價值導向在實踐中落實下來。