旋工企業(yè)如何才能有效實(shí)行廠務(wù)公開

黨的十七大報(bào)告明確要求“全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。”廣大職工依照有關(guān)法律和規(guī)定參與企業(yè)的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，是我國企業(yè)管理的重要特色和優(yōu)勢，是新形勢下企業(yè)民主管理新的實(shí)現(xiàn)形式和途徑，是職工代表大會(huì)制度在新形勢下的完善和發(fā)展，它在擴(kuò)大基層民主、清除腐敗、調(diào)動(dòng)職工主人翁積極性、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重大作用。施工企業(yè)如何有效的實(shí)行廠務(wù)公開是我們施工企業(yè)在推進(jìn)民主管理過程中值得認(rèn)真探討和研究的課題。

一、提高對廠務(wù)公開制度的認(rèn)識是有效實(shí)行廠務(wù)公開的前提

認(rèn)識是行動(dòng)的向?qū)АＪ┕て髽I(yè)和其他廠礦生產(chǎn)企業(yè)相比，有一定的特殊性，因此企業(yè)經(jīng)營管理者要提高對廠務(wù)公開制度的認(rèn)識是有效實(shí)行廠務(wù)公開的重要前提。企業(yè)經(jīng)營管理者只有對廠務(wù)公開制度的重要意義有了充分的認(rèn)識，才能支持和主動(dòng)推行廠務(wù)公開制度。

1 實(shí)行廠務(wù)公開是促進(jìn)企業(yè)民主管理的重要舉措。實(shí)行廠務(wù)公開，有利于擴(kuò)大企業(yè)民主，保證廣大職工群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情。通過實(shí)行廠務(wù)公開，可以更好地將黨的十七大提出“全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益”的要求落到實(shí)處，職工可以通過多種途徑和渠道，更廣泛地參與企業(yè)民主管理。

2 實(shí)行廠務(wù)公開是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的有效措施。在競爭日益激烈的建筑市場環(huán)境下，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加大了，責(zé)任更重了。實(shí)行廠務(wù)公開，及時(shí)把職工關(guān)心的、法律允許而不能公開的涉及企業(yè)改革、發(fā)展的重要事項(xiàng)、重大問題予以公開，交給職工討論，就可以使職工更好的參政議政，做出科學(xué)決策，有利于發(fā)揚(yáng)職工當(dāng)家作主的主人翁精神，調(diào)動(dòng)職工的積極性，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。

3 實(shí)行廠務(wù)公開是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要制度。建筑市場的無序競爭和目前的不規(guī)范管理為腐敗的滋生提供了溫床，不少施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)因此而走向了犯罪。這些人的違法犯罪的一個(gè)重要原因就是企業(yè)管理透明性不高，缺乏職工群眾的監(jiān)督。我公司按照上級要求，堅(jiān)持“三重一大”(重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用)集體決策制度，重要問題、重大決策實(shí)行廠務(wù)公開，接受職工群眾監(jiān)督，避免了在不透明的情況下可能出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，從制度上保證干部的清正廉潔。

二、提高職工隊(duì)伍素質(zhì)是廠務(wù)公開收到實(shí)效的基礎(chǔ)

職工群眾是企業(yè)實(shí)行民主管理的主體，廠務(wù)公開不僅是公開，更重要的是發(fā)動(dòng)職工參政議政，加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)職工素質(zhì)的高低，關(guān)系到企業(yè)民主管理水平的高低，關(guān)系到廠務(wù)公開可能取得的成效。因此，必須提高職工素質(zhì)，重點(diǎn)要做到三個(gè)“同步”。

1 思想覺悟和經(jīng)濟(jì)意識同步提高。在實(shí)行廠務(wù)公開的過程中，既要鼓勵(lì)職工積極參與，行使民主權(quán)利，又要積極引導(dǎo)職工掌握政策，一切從有利于加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，有利于促進(jìn)企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的角度出發(fā)，動(dòng)腦筋想辦法，圍繞企業(yè)中心工作開展活動(dòng)。這就需要職工既要有較高思想覺悟，又要有較高經(jīng)濟(jì)意識。同時(shí)，又需要職工適應(yīng)市場競爭的需要，強(qiáng)化質(zhì)量觀念、工期觀念、效益觀念，在企業(yè)建設(shè)中充分發(fā)揮主力軍作用，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人的最佳效益。這就要求廣大職工必須加強(qiáng)政策理論的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)主人翁責(zé)任感和使命感，以提高企業(yè)的效益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極參與廠務(wù)公開活動(dòng)，努力提高廠務(wù)公開的效果。

2 文化技術(shù)素質(zhì)和企業(yè)管理水平同步提高。國有企業(yè)職工是企業(yè)的管理者，又是勞動(dòng)者；既享有權(quán)利，又肩負(fù)義務(wù)。我們建筑施工企業(yè)，主要從事的是繁重的體力勞動(dòng)，職工參與企業(yè)的民主管理和民主監(jiān)督，就需要在努力提高文化技術(shù)素質(zhì)的同時(shí)，還必須提高民主管理水平。只有這樣，才能真正做到對企業(yè)負(fù)責(zé)，對個(gè)人負(fù)責(zé)，在廠務(wù)公開過程中，切實(shí)有效地行使民主權(quán)利。

3 做到勞動(dòng)者民主意識和經(jīng)營管理者“依靠”意識的同步提高。一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)“依靠”意識強(qiáng)的管理者，就必然會(huì)主動(dòng)實(shí)行廠務(wù)公開。自覺置身于群眾監(jiān)督之下，必然會(huì)在決策過程中善于集中廣大職工的智慧和力量，使經(jīng)營管理權(quán)利的行使建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)之上，充分依靠職工，共同促進(jìn)企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定。因此，要積極采取各種措施，努力提高經(jīng)營管理者的“依靠”意識，確保廠務(wù)公開收到實(shí)效。

三、突出重點(diǎn)是廠務(wù)公開收到實(shí)行的關(guān)鍵

解決問題要善于抓主要矛盾，廠務(wù)公開要取得實(shí)效，必須抓住主要矛盾，加強(qiáng)針對性，要把企業(yè)改革、發(fā)展的難點(diǎn)、職工關(guān)心的熱點(diǎn)、企業(yè)廉政建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)作為廠務(wù)公開的重點(diǎn)。具體應(yīng)突出以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

1 要突出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大決策的公開。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策，關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展，備受廣大職工關(guān)注。因此，要高度重視突出生產(chǎn)經(jīng)營決策的公開。通過公開，發(fā)動(dòng)職工群眾為企業(yè)救急解難獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，動(dòng)員職工的主人翁精神，投身到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中去，促進(jìn)企業(yè)效益的提高。

2 突出職工觀點(diǎn)的熱點(diǎn)問題公開。精簡機(jī)構(gòu)、下崗分流安置、獎(jiǎng)金分配、住房等職工關(guān)心、關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)，帶有很強(qiáng)的政策性和公正性，涉及職工群眾的切身利益。如果不及時(shí)公開，或者只公開結(jié)果而不公開辦事過程和辦事環(huán)節(jié)，容易使職工產(chǎn)生疑問，挫傷職工的積極性，甚至引起矛盾的激化。2006年上半年，我公司為解決職工的住房問題，通過職工集資的方式建設(shè)兩棟職工住宅樓。在第二批交納房款時(shí)，由于住戶對第一批款的使用情況產(chǎn)生疑問，集體貼出小字報(bào)要求和公司對話，但始終無人露面，又無人交款，在此情況下，公司工會(huì)一方面逐家逐戶做解釋說服工作，另一方面工會(huì)充分利用公司的廠務(wù)公開欄，對第一批的交款情況、目前工程進(jìn)展、工程款的交付、各種規(guī)費(fèi)的交付等情況予以張榜公布，對公布的情況希望住戶查詢、監(jiān)督。住戶了解到真實(shí)情況后，打消了疑慮，順利交納了房款，從而保證了住宅樓建設(shè)的順利進(jìn)行。

3 突出黨風(fēng)廉政重點(diǎn)問題的公開。對于建筑施工企業(yè)來說，工程分包、大型材料采購、供應(yīng)的費(fèi)用走向、工資獎(jiǎng)金的分配、業(yè)務(wù)招待費(fèi)的使用、領(lǐng)導(dǎo)干部的收入及干部的民主評議等關(guān)系到企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)事項(xiàng)都是職工最想了解的熱點(diǎn)。只有及時(shí)公開，給職工群眾一個(gè)明白，職工群眾才能給領(lǐng)導(dǎo)干部一個(gè)清白，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理者和勞動(dòng)者雙向溝通，才能最大限度的調(diào)動(dòng)“兩個(gè)積極性”。

四、堅(jiān)持職代會(huì)基本載體是廠務(wù)公開取得實(shí)效的途徑

我國的《憲法》、《企業(yè)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律對職代會(huì)的民主管理民主監(jiān)督職能的制度作出明確的規(guī)定。《憲法》第十六條規(guī)定：“國有企業(yè)依照法律規(guī)定，通過職工代表大會(huì)和其他形式，實(shí)行民主管理。”《工會(huì)法》第六條規(guī)定： “工會(huì)依照法律規(guī)定通過職工代表大會(huì)或者其他形式參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。”各項(xiàng)法律法規(guī)的規(guī)定，為落實(shí)和實(shí)施職工代表大會(huì)制度提供了法律依據(jù)。職工代表大會(huì)是國有企業(yè)管理的基本形式，落實(shí)職代會(huì)的任務(wù)、職權(quán)，都是以公開為前提的。堅(jiān)持職代會(huì)為廠務(wù)公開基本載體，必須把握以下幾個(gè)方面：

1 要明確在職代會(huì)上公開的內(nèi)容。凡是法律、法規(guī)規(guī)定的屬于職代會(huì)職能范圍內(nèi)的問題，都要認(rèn)真向職代會(huì)報(bào)告，分別由職代會(huì)審議、通過或做出決定。

2 要拓寬職代會(huì)閉會(huì)期間廠務(wù)公開渠道。職代會(huì)閉會(huì)期間，要及時(shí)向職工通報(bào)職代會(huì)決議貫徹實(shí)施情況和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況等事宜，讓職工隨時(shí)了解決議實(shí)施效果和與自己切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，有利于調(diào)動(dòng)職工的積極性。

3 要在廠務(wù)公開的實(shí)踐中健全完善職代會(huì)制度。實(shí)行廠務(wù)公開，進(jìn)一步豐富和充實(shí)了職代會(huì)的內(nèi)容，為健全、發(fā)展職代會(huì)制度積累了經(jīng)驗(yàn)。凡是經(jīng)過實(shí)踐證明可行的，能夠納入職代會(huì)制度的，應(yīng)盡可能通過職代會(huì)制度加強(qiáng)規(guī)范。