淺談發展經濟與保護環境“雙贏”決策

　　摘要：發展經濟與保護環境之間存在著相互依存和相互制約的關系，人類社會在以往獲得經濟迅速增長的同時，也帶來了資源環境的破壞、生態系統的惡化，從而嚴重地制約了當代社會經濟的進一步發展。為此，必須轉變傳統的經濟發展方式，環保工作也由被動應對轉為主動防控，以保證社會經濟發展的可持續性，基于社會經濟發展與環境保護工作較前發生了質的根本性的變化，文章就發展經濟與保護環境和諧共贏決策進行相關探討。
　　關鍵詞：發展 環保 決策探討
　　中圖分類號：F207 文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914（2011）01-289-01
　　
　　一、環境優先，協調發展
　　以科學發展觀為先導，牢固樹立環境優先的發展理念，建立起以環境優化經濟發展的綜合決策機制，把生態環境建設培育成新的經濟增長點，促進綠色發展，實現經濟效益、環境效益、社會效益的有機協調。
　　山西省右玉縣是國家級生態建設示范區，生態環境良好。右玉縣立足縣情謀發展，確立了生態畜牧立縣發展戰略決策，在大力發展“山經濟、溝經濟、水經濟、林經濟和草經濟”上做文章，在“綠”字上下功夫，著力培育具有競爭潛力的綠色產品。右玉作為山西省唯一的半農半牧縣，積極引導農民退耕還林、種草養畜，到目前為止，右玉羊的飼養量達到了60萬只，大牲畜飼養量達到5萬頭，奶牛飼養量達到了8000頭，全縣形成了蒼頭河沿岸生態風景區附近以奶牛為主，周邊山區地帶以肉羊為主的養殖格局，同時縣里積極掛靠全國知名乳業—蒙牛公司，興建養殖園區，建標準化奶站；依托玉羊公司、御善公司，建成華北重要的活畜皮張集散地，進一步帶動全縣生態畜牧經濟的快速發展，出現了農村戶戶養畜、牛羊四季出欄、農民持續增收的喜人局面。右玉縣被評為國家級可持續發展示范區當之無愧，右玉是環境優先，協調發展的優秀典范。
　　二、環境優先，低碳發展
　　當前，發展經濟與保護環境已經成為全球全人類共同關注的熱點問題，隨著人類經濟活動對環境影響的深度和廣度不斷加深，合理地利用和保護自然資源就成為實現社會經濟可持續發展的前提和關鍵，堅持以人為本，全面落實科學發展觀，把環境優先理念貫穿到經濟工作和宏觀決策中，嚴格環境準入，正確處理資源環境、生態建設與經濟社會發展的關系，在發展中落實生態環境保護，在生態環境保護中促進經濟發展，促進社會經濟發展與環境保護進入良性循環軌道，實現發展與環保和諧雙贏。
　　右玉縣礦產資源十分豐富，原煤儲量就達34億噸，上世紀八、九十年代周邊地區小煤窯遍地開花，而右玉人不為眼前利益所動。跨入新世紀，右玉以科學發展觀為先導，確立了工業強縣發展戰略決策，豐富的資源、良好的生態環境吸引越來越多的投資者前來右玉落戶，但進入右玉的投資企業都要有足夠雄厚的實力，能夠“搞循環，走高端”，用縣長蘇連根的話說就是：“引入外部投資，右玉人看的是環保措施是否到位，要讓產業發展生態化，讓工廠變成生態園”。立足資源優勢，整合資源發展循環經濟，著力打造“煤炭生產——洗選——燃煤和煤矸石發電——廢棄物生產水泥和新型材料”的循環經濟模式，經過煤礦兼并整合重組，原煤生產能力將達到1520萬噸，原煤入洗能力將達到1600萬噸。同時積極推進煤電聯營，大力發展風力發電站集群，積極探索開發太陽能等新能源，進一步推動電力產業優化升級，到2015年全縣電力工業總裝機容量可達247.625萬千瓦。促進了清潔能源基地和低碳經濟建設步伐。進一步實現經濟發展型、環境友好型、社會和諧型的發展目標。今年7月在北京召開的首屆中國低碳旅游建設峰會上，右玉縣被評為中國低碳旅游示范基地。
　　三、環境優先、創新發展
　　社會經濟發展和環境保護形勢日新月異，認真貫徹落實科學發展觀，大力推動生態文明建設，積極探索社會經濟發展新道路，努力推動經濟發展方式轉變，進一步拓寬保護環境與經濟協調發展道路。
　　“十一五”以來，昔日和旅游毫不沾邊的右玉縣，立足豐富的旅游資源優勢謀發展，確立了特色生態旅游活縣發展戰略決策，右玉縣是“西口文化”的發祥地，一代雄關“殺虎口”和“走西口”的古道在此遺存，藍天、白云、青山、綠水、雄關、古道、古堡、古關、古橋，構成了右玉獨特的塞外風情和人文景觀，依托豐富的旅游資源優勢，連續幾年舉辦“生態健身旅游節”、全國汽車短道拉力賽等多項國家級體育賽事及文化論壇。陸續打造出殺虎口歷史文化旅游區、“右玉精神”紀念館等一批景區景點，逐步形成西口文化、古堡文化、邊塞文化、生態、民俗相融合的旅游特色，豐富的旅游項目，優美的自然生態環境，鮮明的文化內涵，去年為小小的右玉帶來了68.2萬人次的游客量。右玉昔日的不毛之地，而今先后獲得國家4A級旅游景區，聯合國最值得向世界推薦的旅游縣等多項榮譽。
　　保護環境與社會經濟全面發展在右玉取得了和諧“共贏”的喜人成就，得益于與時俱進的科學決策。2009年全縣財政總收入達到2.8億元，可持續增長發展速度位居山西省第一。
　　由此可見，發展經濟與保持環境“雙贏”關鍵在于科學決策。認真落實科學發展觀，遵循自然規律、轉變傳統的經濟發展方式，是實現社會經濟繁榮、人與自然和諧“共贏”的必由之路。
　　
　　參考文獻：
　　數據來源：國家新聞媒體宣傳報道“右玉精神”匯編
　　（作者單位：右玉縣環境保護局 山西右玉 037200）
　　（責編：廉靖）