多管齊下 多措并舉 切實發揮工會應有作用

　　摘 要:企業工會是在黨的領導下企業廣大職工自愿結合的群眾組織，是黨的工運方針在基層落實的組織者和實施者，是企業職工合法權益的代表者和維護者。因此，切實做好工會工作，有效地發揮工會作用，對于促進企業健康發展和維護職工合法權益有著重要意義。
　　關鍵詞:企業工會 運行機制 民主管理 橋梁與紐帶
　　中圖分類號：F270 文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914（2011）01-282-02
　　
　　黨的十七屆四中全會提出加強和改進新形勢下黨的建設，對以改革創新精神加強新形勢下的國有企業工會工作提出了新的更高的要求。中國工會“十五大”報告中指出，要在“思想上不斷有新解放，理論上不斷有新發展，措施上不斷有新改進，實踐上不斷有新創造，使工會工作更好的體現時代性、把握規律性、富于創造性”。作為企業工會如何貫徹和實踐黨的十七屆四中全會和工會“十五大”提出的新要求，需要我們在理論上不斷認識，不斷深化，并在實踐上不斷突破、不斷提高。
　　為進一步了解企業工會運行現狀，政法學院社調部于2010年暑期開展了關于“黃石市企業工會運行現狀及作用發揮”的專題調查。本次調查采用問卷法、訪談法和文獻法相結合的方式，調查范圍包括黃石東貝機電集團、大冶有色金屬有限公司、勁牌有限公司、湖北神農草有限公司等大中小型不同所有制的企業工會負責人和企業職工。問卷方面，面向國有企業總計發放回收了300份問卷，其中有效問卷275份，問卷有效率約為91.7%；面向民企和合資企業總計發放回收了185份問卷，其中有效問卷168份，問卷有效率約為93.3%。這些為本文的研究收集了較為詳實的數據。根據調查情況，筆者試就企業工會現階段存在的主要問題進行了分析，并針對問題提出了相應的建議措施。
　　一、當前企業工會工作存在的主要問題
　　近年來，黃石市各類企業工會在促進企業發展、提高職工素質、維護職工權益等方面發揮了重要作用。但與此同時也還存在一些問題，主要表現在以下幾個方面。
　　1.工會組建、會員發展不規范現象突出。在調查中，不少企業采取“先組建、后規范”的工會組建工作辦法，為了追求入會率，使企業工會組建和職工入會迅速發展，造成大量組織不健全、制度不完善的“架子”工會；一些職工入會沒有履行申請手續，沒有領取會員證，缺乏入會的基本程序和標志，成為“登記式”、“花名冊”會員；一些流動會員沒有及時辦理接轉手續，成為“流失會員”或“重復會員”。在本次對黃石市20家企業調查中，有7家企業未向職工發放會員證，占35%；在本單位職工向其它單位流動時，只有兩家大型國有企業為其辦理了會員關系接轉手續。大部分情況是，職工由原單位流動到一個新單位后再在新單位重新辦理入會等相關手續。
　　2.機構合并、干部兼職現象突出。在本次調查所涉及的黃石市20家不同性質的企業中，有4家企業沒有獨立的工會辦公場所，占20%；有13家企業的工會被合并或歸屬到其他部門，占65%，其中，近3/4與行政部門合并；雖然本次所調查的國企中都建立了女職工委員會，但仍有21.4%的民營企業工會未成立女職工委員會。工會缺乏單獨的辦公場所，就很容易使工會失去獨立性，影響工會作用的發揮。另外，工會干部兼職情況也是一個不容忽視的問題。在本次調查中，國有企業工會主席由企業領導兼職的比例為58%，民營企業工會主席由企業領導兼職比例為73%，并且有71%的企業沒有配備專職工會副主席。由于不少工會干部身兼數職，對工會工作缺乏深入研究，對工會職責了解不夠，平時多是做一些事務性的工作，缺乏政策法律知識，缺乏工作方法和技巧，缺乏解決復雜問題的能力，面對職工維權行為，往往力不從心。
　　3.工會維權工作面臨諸多難題。近年來，黃石市各類企業工會逐步建立了協調勞動關系、維護職工合法權益的工作機制，但企業工會在現實維權中仍面臨著平等協商難、參與決策難、民主監督難等問題。（1）平等協商難。在本次對20家企業的調查中，簽訂集體合同的企業就有9家，占45%。一些企業特別是民營企業的經營者，不愿以平等身份與工會開展平等協商，甚至認為簽訂集體合同會制約生產經營。一些企業簽訂集體合同時，沒有認真進行協商，只是走過場。有的企業簽訂集體合同不向職工公布，不經職代會審議通過。不少企業雖然在形式上進行了協商，但由于工會主席對企業經營者有很強的依附性，協議內容大多只是體現經營者的意志，工資集體協商難度更大。（2）參與決策難。問卷顯示，在20家企業中，18家企業建立有職工代表大會或職工大