淺談發(fā)電企業(yè)集團(tuán)管控下的全面計(jì)劃管理

　　摘 要：在集團(tuán)管控下，如何以計(jì)劃為核心，實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃的管理和有管理的計(jì)劃，是企業(yè)有效開展經(jīng)營管理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)控制的基礎(chǔ)性管理工作。文章就集團(tuán)管控模式下，如何實(shí)現(xiàn)發(fā)電企業(yè)集團(tuán)全面計(jì)劃管理，實(shí)施科學(xué)有效的計(jì)劃管理談些膚淺的認(rèn)識(shí)。
　　關(guān)鍵詞：企業(yè) 集團(tuán)管控 計(jì)劃管理
　　中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　文章編號(hào)：1004-4914（2011）01-267-02
　　
　　進(jìn)入21世紀(jì)以來，電力行業(yè)進(jìn)行了重大改革，隨著廠網(wǎng)的分開，許多大型發(fā)電集團(tuán)隨之產(chǎn)生，這是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展到高級(jí)階段的一種組織模式。它是以一個(gè)或多個(gè)實(shí)力強(qiáng)大、具有對(duì)外投資功能的企業(yè)為核心，若干個(gè)在資產(chǎn)、資金、技術(shù)上有密切聯(lián)系的單位圍繞這個(gè)核心企業(yè)，通過公司治理結(jié)構(gòu)設(shè)置、人事管理、經(jīng)營計(jì)劃、財(cái)務(wù)管控等為紐帶所形成的一個(gè)穩(wěn)定的多層次經(jīng)濟(jì)組織。
　　如何以計(jì)劃為核心，通過全面計(jì)劃管理，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策和計(jì)劃管控，構(gòu)建科學(xué)、完善、高效的全面計(jì)劃管理體系，使母公司（即集團(tuán)內(nèi)的核心企業(yè)）有效管控集團(tuán)內(nèi)各子公司，實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃的管理和有管理的計(jì)劃是相關(guān)發(fā)電企業(yè)必須解決的重大現(xiàn)實(shí)問題。
　　一、發(fā)電企業(yè)集團(tuán)全面計(jì)劃管理的內(nèi)容
　　發(fā)電企業(yè)是一個(gè)高度重視安全性的行業(yè)，業(yè)務(wù)運(yùn)營相對(duì)較為單一，下屬電廠投入運(yùn)營后要確保安全可靠、穩(wěn)定發(fā)電就可以了。一般而言，一家發(fā)電企業(yè)的全面計(jì)劃都少不了以下幾個(gè)部分：中長期計(jì)劃；短期計(jì)劃；年度綜合計(jì)劃；季度綜合計(jì)劃；月度綜合計(jì)劃；母公司及子公司各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)；經(jīng)營計(jì)劃；生產(chǎn)計(jì)劃；各類工程計(jì)劃及概算；電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃；設(shè)備大修工程及維修計(jì)劃；材料費(fèi)用計(jì)劃；管理費(fèi)用計(jì)劃；固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；技術(shù)改造工程計(jì)劃；安全管理計(jì)劃；兩措工作計(jì)劃；科技進(jìn)步計(jì)劃；降損工作計(jì)劃；財(cái)務(wù)成本計(jì)劃；人力資源計(jì)劃；職工教育培訓(xùn)計(jì)劃；內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃；調(diào)度管理計(jì)劃；營銷工作計(jì)劃；工會(huì)工作計(jì)劃；女工委工作計(jì)劃；團(tuán)委工作計(jì)劃；職工政治思想教育計(jì)劃；行風(fēng)建設(shè)計(jì)劃；反腐倡廉計(jì)劃；各子公司全面工作計(jì)劃；第三產(chǎn)業(yè)工作計(jì)劃；公司內(nèi)其他臨時(shí)工作計(jì)劃等。
　　二、發(fā)電企業(yè)集團(tuán)計(jì)劃的編制
　　發(fā)電企業(yè)集團(tuán)下屬各子公司（電廠）就是一個(gè)生產(chǎn)車間，子公司的各項(xiàng)計(jì)劃主要是按母公司的指示進(jìn)行，并沒有其他太多的經(jīng)營決策。因此，發(fā)電企業(yè)集團(tuán)大都實(shí)行了集權(quán)的管控模式。在這種模式下，集團(tuán)本部設(shè)立較全的職能部門，而子公司一般只設(shè)立一個(gè)綜合管理部門，其它多數(shù)都是執(zhí)行部門。在集權(quán)的管控模式下，集團(tuán)的計(jì)劃管理應(yīng)根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理”的原則，集團(tuán)分部門進(jìn)行管理。
　　全面計(jì)劃管理應(yīng)在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，為集團(tuán)的發(fā)展、設(shè)備健康、安全發(fā)供電提供保障，集團(tuán)應(yīng)制定長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，并通過各短期計(jì)劃組織實(shí)施。集團(tuán)計(jì)劃以部門、基層單位自上而下或自下而上，上下結(jié)合編制，上下反復(fù)溝通，以確保計(jì)劃的可操作性。集團(tuán)計(jì)劃主管部門是計(jì)劃工作的綜合管理部門，各部門都分別是各種專業(yè)計(jì)劃的歸口管理部門。各職能部門按照分工分別編制各項(xiàng)計(jì)劃，在全面分析企業(yè)所處的內(nèi)外環(huán)境，從影響和制約計(jì)劃管理的關(guān)鍵因素入手，按照分工，如各類修理技改計(jì)劃由生產(chǎn)部編制，財(cái)務(wù)成本計(jì)劃由財(cái)務(wù)部編制等等，最后由計(jì)劃主管部門統(tǒng)一匯總形成完整的計(jì)劃體系，通過董事會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)審批后執(zhí)行。
　　全面計(jì)劃的編制可以從以下幾方面入手：從時(shí)間跨度上做出長期、中期到短期的計(jì)劃管理，通過制定企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和短期計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；從組織機(jī)構(gòu)上對(duì)整個(gè)集團(tuán)、各個(gè)部門到每個(gè)員工進(jìn)行計(jì)劃管理，計(jì)劃細(xì)化到部門和個(gè)人；從經(jīng)營管理過程對(duì)安全管理、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、設(shè)備采購、生產(chǎn)經(jīng)營、利益分配、企業(yè)發(fā)展等方面實(shí)施全面的計(jì)劃管理；通過對(duì)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)要素的管控，對(duì)集團(tuán)全部經(jīng)濟(jì)要素進(jìn)行規(guī)劃計(jì)劃來實(shí)現(xiàn)全面計(jì)劃管理的目標(biāo)。
　　三、發(fā)電企業(yè)集團(tuán)計(jì)劃的執(zhí)行與調(diào)整
　　計(jì)劃經(jīng)審批下達(dá)后，即具約束力和嚴(yán)肅性，各單位必須分解并落實(shí)計(jì)劃指標(biāo)。各項(xiàng)計(jì)劃應(yīng)按節(jié)點(diǎn)落實(shí)完成時(shí)間及落實(shí)責(zé)任人，如工程項(xiàng)目計(jì)劃可設(shè)置以下節(jié)點(diǎn)：技術(shù)規(guī)范審批完成時(shí)間、招標(biāo)文件完成時(shí)間、招標(biāo)及合同談判完成時(shí)間、合同及技術(shù)協(xié)議簽訂完成時(shí)間、設(shè)備到貨時(shí)間、設(shè)備驗(yàn)收時(shí)間、開工時(shí)間、竣工時(shí)間、報(bào)送結(jié)算材料時(shí)間、結(jié)算完成時(shí)間等。按照輕重緩急的原則，從人、財(cái)、物等方面采取技術(shù)、管理和組織措施，分節(jié)點(diǎn)責(zé)任人分解到位，保證計(jì)劃如期實(shí)現(xiàn)，形成一個(gè)自上而下分解落實(shí)、自下而上逐級(jí)保證、上下左右協(xié)調(diào)的目標(biāo)責(zé)任體系。
　　在計(jì)劃執(zhí)行的過程中，要將集團(tuán)計(jì)劃細(xì)分，按不同層次形成包括集團(tuán)計(jì)劃、部門計(jì)劃、員工崗位計(jì)劃相互銜接；中長期滾動(dòng)計(jì)劃、年度計(jì)劃、月度計(jì)劃、周計(jì)劃相互銜接，通過下層計(jì)劃的細(xì)化執(zhí)行來實(shí)現(xiàn)集團(tuán)計(jì)劃目標(biāo)。在計(jì)劃執(zhí)行的過程中將計(jì)劃具體量化、數(shù)字化，做到逐層有計(jì)劃、人人有計(jì)劃、事事有計(jì)劃、時(shí)時(shí)有計(jì)劃，從而形成金字塔式的計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)梯狀。
　　四、發(fā)電企業(yè)集團(tuán)計(jì)劃的評(píng)價(jià)考核
　　集團(tuán)計(jì)劃主管部門應(yīng)制定計(jì)劃管理的相關(guān)辦法及考核辦法，會(huì)同各專業(yè)歸口管理部門應(yīng)定期、不定期跟蹤、分析，組織、調(diào)控計(jì)劃的實(shí)際進(jìn)展情況。計(jì)劃執(zhí)行部門應(yīng)準(zhǔn)確、及時(shí)、全面反饋計(jì)劃執(zhí)行情況，可通過周例會(huì)、月例會(huì)、季度經(jīng)濟(jì)分析會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、半年或年度會(huì)議，實(shí)地檢查等方式了解計(jì)劃實(shí)際執(zhí)行情況，并將計(jì)劃執(zhí)行情況考核與績(jī)效考核相結(jié)合，計(jì)劃主管部門牽頭對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行考核，評(píng)價(jià)與考核分為質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)三方面進(jìn)行。
　　1.質(zhì)量評(píng)價(jià)與考核：執(zhí)行不到位的計(jì)劃，直接扣責(zé)任部門團(tuán)隊(duì)績(jī)效分值，對(duì)責(zé)任人直接扣績(jī)效獎(jiǎng)金。因協(xié)作部門的原因造成計(jì)劃執(zhí)行不到位的，追究責(zé)任部門及協(xié)作部門的責(zé)任。如是工程項(xiàng)目同時(shí)不予辦理竣工結(jié)算，直至完成整改，通過驗(yàn)收。
　　2.進(jìn)度評(píng)價(jià)與考核：計(jì)劃主管部于門每月月底根據(jù)每個(gè)計(jì)劃的完成進(jìn)度，對(duì)照計(jì)劃下達(dá)時(shí)的各關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)度計(jì)劃，匯總、整理未按期完成項(xiàng)目的責(zé)任部門，根據(jù)有關(guān)的績(jī)效考核辦法進(jìn)行考核。
　　3.造價(jià)評(píng)價(jià)與考核：在工程項(xiàng)目終結(jié)后，對(duì)項(xiàng)目完成計(jì)劃情況進(jìn)行總體考核評(píng)價(jià)，并決定對(duì)其獎(jiǎng)勵(lì)和處罰措施。
　　五、建立發(fā)電企業(yè)集團(tuán)全面計(jì)劃管理體系
　　對(duì)于一個(gè)完備的全面計(jì)劃管理體系來說，規(guī)范、有序、高效的管理流程是非常重要的，可以有效克服計(jì)劃管理的盲目性、隨意性和主觀性。實(shí)踐證明沒有管理的計(jì)劃，計(jì)劃往往不科學(xué)或是難以實(shí)現(xiàn)。因此，集團(tuán)企業(yè)需要建立有管理的計(jì)劃體系，確立全員計(jì)劃管理的理念，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃管理的規(guī)范化和組織化。
　　全面計(jì)劃管理體系需要建立完善的管理制度。制度建設(shè)要真正從人出發(fā)，從可落實(shí)抓起；必須與激勵(lì)掛鉤，保護(hù)絕大多數(shù)員工利益；必須不斷創(chuàng)新，與企業(yè)文化融為一體；在執(zhí)行過程必須獎(jiǎng)懲結(jié)合、合理合法。從上而下強(qiáng)調(diào)制度的嚴(yán)肅性，具有很強(qiáng)的操作性和實(shí)用性，確保規(guī)章制度的權(quán)威性、實(shí)用性，做到凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督。只有建立起與全面計(jì)劃管理相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度、管理流程，才能使各職能部門、執(zhí)行部門，以及全體員工的工作符合計(jì)劃要求，才能保障計(jì)劃的正確、順利執(zhí)行和計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　全面計(jì)劃管理體系需要建立完善的議事規(guī)則與工作制度。有管理的計(jì)劃就是在計(jì)劃的制定與執(zhí)行中相關(guān)管理人員嚴(yán)格遵循相應(yīng)的管理制度、議事規(guī)則、會(huì)議制度、請(qǐng)示報(bào)告制度，以及計(jì)劃調(diào)整等規(guī)定，以有效避免計(jì)劃的主觀性和隨意性。
　　有計(jì)劃的管理需要確立全員計(jì)劃管理理念，計(jì)劃的制定需要員工去執(zhí)行才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，員工是公司最寶貴的資源，全體員工的智慧和力量是集團(tuán)創(chuàng)造力的源泉，無論抓發(fā)展、抓管理、還是保安全、保穩(wěn)定、促改革，根本的著力點(diǎn)是員工個(gè)體素質(zhì)要好，隊(duì)伍整體素質(zhì)要高。提高職工整體素質(zhì)，培養(yǎng)一個(gè)全員參與計(jì)劃管理，全員為實(shí)現(xiàn)計(jì)劃努力工作的良好氛圍。計(jì)劃的制訂就是為了集團(tuán)發(fā)展、安全發(fā)供電，但也（下轉(zhuǎn)第269頁）（上接第267頁）直接關(guān)系到員工個(gè)人的切身利益和個(gè)人發(fā)展，因此，集團(tuán)應(yīng)從全員參與計(jì)劃的角度出發(fā)，廣泛吸收員工的意見，充分發(fā)揮員工在計(jì)劃制訂與執(zhí)行中的主人翁作用，樹立全員計(jì)劃的管理理念，把企業(yè)計(jì)劃的制訂與執(zhí)行變成全體員工的自覺行動(dòng)。
　　實(shí)現(xiàn)發(fā)電企業(yè)集團(tuán)管控下的全面計(jì)劃管理，需建立強(qiáng)大的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，充分發(fā)揮現(xiàn)代管理技術(shù)的作用，建立支持網(wǎng)絡(luò)控制的計(jì)劃管理流程，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查詢、統(tǒng)計(jì)和分析功能，以期實(shí)現(xiàn)可控在控，為進(jìn)一步提高集團(tuán)精細(xì)化管理水平提供有力和有效的科學(xué)手段。
　　任何一個(gè)企業(yè)的生存與發(fā)展都離不開科學(xué)、規(guī)范、高效的計(jì)劃管理，作為一家發(fā)電企業(yè)集團(tuán)，更應(yīng)有一套完善的具有前瞻性和創(chuàng)新能力的全面計(jì)劃管理理念，在計(jì)劃中管理，在管理中計(jì)劃，這樣才能夠適應(yīng)市場(chǎng)變化，科學(xué)有效調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)外部資源，保證發(fā)供電設(shè)備的高效和安全，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)對(duì)下屬子公司的集權(quán)管控，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　1.王河.企業(yè)集團(tuán)應(yīng)向群體全面計(jì)劃管理轉(zhuǎn)變.財(cái)經(jīng)問題研究，1992（10）
　　2.楊志杰，母溆潔.當(dāng)前國有企業(yè)計(jì)劃管理變化的趨勢(shì)．一重技術(shù)，2001（Z1）
　　（作者單位：福建水口發(fā)電集團(tuán)有限公司 福建福州 350004）
　　（責(zé)編：紀(jì)毅）