中部地區參與國際區域經濟合作動因分析

　　摘 要：文章論述了中部地區參與國際區域經濟合作面臨的機遇和挑戰，并對中部地區參與國際區域經濟合作的可行性進行了分析。
　　關鍵詞：中部地區 經濟合作 可行性
　　中圖分類號：F207 文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914（2011）01-239-01
　　
　　一、中部地區參與國際區域經濟合作的機遇
　　（一）國際區域經濟合作的發展態勢
　　隨著金融危機的爆發，以及國際區域經濟一體化的趨勢越來越明顯，使得各國都在積極尋求參加國際區域經濟合作，依靠本國的區位優勢，提高自身的國際競爭力。從目前的發展狀況來看，橫向角度分析，發達國家之間的區域經濟合作組織發展較快，發展中國家之間的區域經濟合作組織發展緩慢。縱向角度分析，發達國家與發展中國家的區域經濟合作組織發展狀況良好。
　　面對上述發展趨勢，以及近幾年發展中國家所帶來的許多重大變化，給國際區域合作組織注入了新的活力和動力，使得區域經濟合作呈現出了一系列新的發展態勢。
　　1.在國際區域經濟合作中，協議數量增長迅速、質量明顯提高。同時，在國際區域經濟合作過程中所簽訂的協議內容將更加廣泛、層次也將更加深入，這就導致了其質量也有了明顯的提高。
　　2.隨著世界經濟的緩慢回升，新一輪經濟周期的成長階段將帶來國際區域經濟的普遍高速增長，各國經濟增長速度將繼續保持在一個相對較高的水平上。
　　3.多邊區域型經濟合作在取得新進展的同時，也有諸多新的挑戰。當前，許多區域經濟合作組織都取得了一些很大的進展。東盟首腦會議確定了2020年建立經濟公共體的宏偉目標等等，都表明了多邊區域經濟合作取得了突破性的進展。
　　（二）中國自貿區戰略的推進
　　目前已有東盟、巴基斯坦、智利、新西蘭、新加坡、秘魯、哥斯達黎加與中國簽署了自由貿易協定，內地與港澳更緊密經貿關系安排，亞太貿易協定也已于中國簽訂了自貿區協定；海合會、澳大利亞、冰島、挪威、南部非洲關稅同盟正在和中國進行自貿區談判；同時中國與印度、韓國、中日韓的自貿區進入正在研究階段。
　　二、中部地區參與國際區域經濟合作的挑戰
　　（一）對中部地區各種產業、出口等造成一定程度的沖擊
　　例如，中國—東盟自貿區的建立，由于中部地區的出口結構一般都是出口技術含量低、附加值低、勞動密集型產品等，而高技術含量、高附加值、尤其是高新技術產品出口所占比例不高，這種結構與自貿區的部分國家的結構具有同質性的特點，達不到互補的結果，從而使得對內陸地區的產業結構的調整有所阻礙，會帶來較大的影響。
　　（二）優化產業結構的調整依然十分困難
　　隨著全球產業結構的不斷升級，產業結構的調整也逐漸向更加優化的路徑發展。在國家宏觀政策的調控下，中部地區的產業結構得到進一步調整和優化，同時第一、二、三產業的比重基本上都有不同程度的提升，但產業結構調整的壓力依然很大。
　　2010年8月25日國家發改委公布了《促進中部地區崛起規劃實施意見》，要求中部地區的山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省人民政府和有關部門積極落實這份文件提出的各項任務要求，努力推動中部地區經濟社會又好又快發展。《規劃》明確提出了促進中部地區崛起的八大重點任務，包括糧食生產基地建設、高技術產業基地建設、綜合交通運輸樞紐建設、重點地區發展、資源節約和環境保護、社會事業、體制改革和對外開放。由此可見，中部地區產業結構調整依然很嚴峻，同時，受歷史與現實等諸多因素制約，中部地區長期以來形成的資源依賴型、能源消耗型和高污染型的產業發展模式，使得經濟呈現出明顯的粗放型特點。
　　三、中部地區參與國際區域經濟合作的必要性
　　（一）有利于構建中部地區走向國際化路線
　　中國—東盟自貿區的建成有利于內陸地區產品的出口和企業“走出去”，同時東盟國家的投資政策和投資環境的更加規范和透明，有利于“走出去”的中部地區的企業與東盟國家企業更加有效的競爭。也有利于內陸地區高新技術產品和中部地區農產品的出口。自由貿易區建成后，我國能夠以較低的成本，將一些處于產業鏈末端的勞動密集型產業轉移到一些欠發達的東盟國家，在滿足這些國家需要的同時，實現自身的產業升級，在國際區域范圍內進行產業結構調整。
　　（二）有利于加強中部地區參與國際區域經濟合作國的各種交流
　　中部地區具有大量豐富資源、產業的比較優勢，加強區域合作和國際交流，從而更加擴大對外開放。通過積極開展國際經濟技術合作與交流，加大人才引進力度，推進科技、教育、文化、衛生等領域的對外合作。充分發揮政府部門與地方性組織、企業、各種社團、中介組織以及貿促會、工商聯、駐外辦事處等機構在促進對外經濟交流與合作中的作用。
　　四、中部地區參與國際區域經濟合作的可行性
　　（一）自貿協定提供的優惠待遇
　　由于關稅大幅下降甚至將降至零水平，經濟向外延伸較低的中部地區對自貿區表現出了日益濃厚的興趣，越來越多的內陸地區的企業想更多分享自貿協定提供的優惠待遇。
　　其次，中部地區的一些企業，逐漸嘗試選擇在區域經濟合作國設廠進行產品制造或者深加工貿易，通過“走出去”緩解自身產能過剩的壓力，從而加速擴大了內陸地區對外開放的廣度和深度，同時也促進區域經濟合作國相關行業發展。
　　（二）國家政策導向
　　中部地區有更強大的產業要素集聚能力。中央對地方的發展定位及相關政策是吸引世界發展要素的關鍵。例如，2007年10月，國家商務部與重慶市簽署了《共同建設內陸開放型經濟合作備忘錄》，這表明了自2007年以來，中央明顯加大了對內陸地區政策支持和組織支持的力度，它在國家總體發展中的戰略定位越來越清晰。
　　（三）中部地區自身開放的需要
　　通過加強中部地區之間的互相聯系與經濟協作，建立高層互訪機制、部門溝通聯絡機制和企業互動機制，促進中部地區與國際區域經濟合作的有效機制，進行經濟技術交流，促進項目、資金、技術、人才等方面的實質性合作，促進共同市場的打造和開發。例如，山西作為一個內陸省份，在制定“十二五”規劃時，融入環渤海經濟圈要求，通過建立國家宏觀角度的發展規劃協調機制，推進政治、經濟、社會、文化和生態環境的協調發展，經濟資源要素合理流動。加強統籌規劃，合理布局，避免重大項目的重復建設和無序競爭，以節能減排、低碳環保產業開發為核心，打造經濟可持續發展的產業鏈，形成獨有的區域經濟特色格局，更加有效的實施區域經濟一體化戰略。同時通過區域內形成高效快捷的交通網絡，建成輻射周邊區域的暢通經濟通道，提升在參與國際區域經濟合作組織中的重要戰略地位。
　　（四）互補性與競爭性有效機制的應用
　　互補性與競爭性是經濟一體化的新機制，是中部地區與國際經濟區域國的互相參與的基礎。根據區域經濟一體化理論，如果區域經濟之間存在