以科學發展觀指導呂梁新農村建設的思考

　　摘 要:根據呂梁市新農村建設的實際，利用知情調研下鄉走訪、參與扶貧活動等方式，指出呂梁市開展新農村建設所存在的問題并針對性地提出五條實施意見。
　　關鍵詞:新農村 建設 科學發展觀
　　中圖分類號：F303.3 文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914（2011）01-214-01
　　
　　建設社會主義新農村是建設小康社會的需要，也是全面推進社會主義和諧社會建設的重要一環。中央提出建設社會主義新農村后，呂梁市各地紛紛響應，并積極付諸行動。
　　一、欠發達地區推進社會主義新農村建設的意義
　　首先是村莊的建設和發展有了一個明確的方向；其次是隨著國家對農村的關注，落后地區發展基礎薄弱的現狀有望得到較大改善；第三是能拓展村莊發展的空間，特別是對鄉村的文化建設和民主政治建設起到極大的推動作用；第四是有利于科學發展，加快發展和和諧發展。
　　當前，全國上下都在深入開展學習實踐科學發展觀活動，怎樣用科學發展觀的理念來統領新農村建設，正是我們需要探索和研究的，而且極具現實意義。
　　具體對于呂梁市處于“天然劣勢”的村莊和貧困村莊來講，搞建設、求發展所遇到的困難和困擾頗多是可想而知的，這些村莊怎樣進行社會主義新農村建設，不考慮實際，盲目冒進的想法和做法是需要高度警覺和克服的。中央提出新農村建設，其所包含的內容是十分清晰的，就是生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。不難看出，新農村建設是一個全面而完整的系統工程，需要我們高度樹立因地制宜、實事求是的發展理念，不然就會搞成理想主義的形式、形式主義的樣板。
　　二、呂梁新農村建設工作取得一定成績，但也存在著不少問題
　　一是呂梁屬全國貧困地區之一，貧困人口多，貧困面積大，新農村建設任務復雜而艱巨。二是呂梁地理環境復雜，各地發展不均衡。地理條件優越的村莊發展相對好點，地理環境惡劣的村莊幾乎無發展，有的甚至處于溫飽線上，地理條件的差異導致新農村建設步調不齊，質量高低不一。三是只抓“硬件”、輕視“軟件”建設。在新農村建設中只追求新房、新校、新路等設施的修建，忽視了農民素質提高、農村民主管理等方面的建設，導致農村精神文明建設跟不上步伐。四是某些地區脫離實際，搞統一模式。修別墅、建廣場、配備附屬設施，不自覺地就成了新農村建設的標準模式，一些山莊窩鋪若按照這一標準模式建設，就會造成極大的浪費。五是體制不健全、不完善，責權不明晰，管錢的不管事，管事的不管錢，導致互相推諉、扯皮，影響了工作效果。
　　三、認真開展調查研究，在此基礎上積極思考應對措施，以求又好又快的發展
　　1.應該發揮好農村黨支部的戰斗堡壘作用。把農村黨支部建設作為重中之重的任務，是搞好新農村建設的關鍵之所在。村莊支部班子成不了帶領村民致富的領頭雁，成不了黨的路線、方針、政策的有力執行者，成不了群眾靠得住、組織上信得過的中國最基層的黨組織，那它在失去了凝聚力和戰斗力的同時，也就失去了黨對新農村建設的領導。抓基層組織建設絕非易事，從現在農村換屆情況來看，拉票、賄選的情況也不是沒有，班子成員素質不高，工作上自由度大等農村現存的“頑癥”，怎樣去消除，值得我們各級有關部門深思。
　　2.將資金投入變資本投入。加快改善村莊生產、生活條件，在開展新農村建設的村莊國家都有一定的資金投入，但只見樹木不見森林的情況普遍存在，主要原因是沒有將投入進行市場化運作，一邊投入，一邊亂建；一邊投入，一邊浪費；一邊投入，一邊滋長腐敗。實行資本投入的市場化運作模式，既能提高資金的有效利用率，又能保證投入能見到實效，可謂一舉兩得。
　　3.充分發揮企業幫建的作用。企業幫建是發揮以工補農作用的一種方式，但我們往往把企業幫建理解為一種企業“掏腰包”的“呆板型”幫扶，從而根本發揮不了企業應有的幫建作用。企業值得我們去依靠的是其擁有的先進技術和符合當前經濟社會發展的管理經驗和辦法，將企業幫建的重點應放在村莊農業產業化發展的扶持上，或者新興村莊工業園區的建設上來，以提升村莊的“造血”功能。否則，只會一味地要求資金支持，那對企業來說也太有點“便宜”了，而對村莊來說也太不會珍惜這樣的機會了。
　　4.機關干部下鄉幫建的作用不可小視。干部到農村下鄉在呂梁市來講有著悠久的歷史，也結出了豐碩的成果，但因機關干部開展新農村建設幫建工作時間并不長，這里需要說明的是開展新農村建設幫建和駐村扶貧是完全不同的兩種任務、兩種工作，如果還用以前那種扶貧模式來管理新農村建設幫扶工作，就是一種極大的人力、物力、財力的浪費。機關干部到村莊開展新農村建設要真正按科學發展觀的要求去運作和謀劃，促使新農村建設提升品位，增加新文化元素，真正體現以城帶鄉的優勢。
　　5.堅持以科學發展觀為統領。堅持科學發展觀，就是要堅持科學發展觀的思想，堅持以人為本，堅持全面協調可持續的發展思路，以關注民生為核心，以促進鄉村文明為目標，把科學發展觀的理念滲透到每個環節，落實到每個發展建設階段之中。（1）要注重建立適于科學發展的機制與體制。堅持深化農村綜合改革，激發農村發展活力。轉變鄉鎮政府職能，完善農村基層行政管理體制和工作機制，建立和完善城鎮公共服務事業體系輻射到農村的機制，打破城鄉分隔的社會事業管理模式，提高服務“三農”水平，按照該市“三三戰略”（三個發展：轉型發展、安全發展、和諧發展；三大工程：大項目建設、扶貧開發和新時期黨的建設；“三新”呂梁：富裕、宜居、特色新呂梁）發展的要求，進一步解放思想、發展農村生產力。（2）堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務。按照統籌城鄉發展，建設社會主義新農村的要求，切實加強農村基礎設施建設，不斷建立健全農村社會保障事業，因勢利導地推進傳統農業走向現代農業轉變，以增強農業發展的后勁。（3）堅持加大農業投入，特別是在提升農業科技含量方面的投入。認真落實支農惠農政策，注重發揮政策的激勵和扶持作用，為促進農業科技進步，增強農業綜合生產能力，改善農村基本生產生活條件提供保障。（4）堅持以促進農民增收為核心，多渠道轉移農村富余勞動力。有組織、有目的、有計劃地開展農民素質培訓，大力開發農村人力資源，為農業農村的可持續發展提供強有力的人才支撐，采用走出去、招進來，聘用制的辦法，利用大學生村官、特崗聘用等形式，大力開展培訓教育，如遠程網絡培訓、科技專題講座等，以提升農村勞動力的整體素質，以解決農民文化素質不高、創新能力不強的問題，促進農民用智力獲利，用創新獲利的水平，全力促進農民增收。
　　加快新農村建設，是關系到農村九億人口奔小康的戰略之舉，是關系到國家長治久安的發展大計，是關系到提升綜合國力贏得國際競爭力的重要之舉。農業、農村、農民問題歷來是我國長期需要解決的重要問題，幾代黨和國家領導人在此方面傾注了心血和畢生的精力。新農村建設的啟動與發展，無疑為這一問題的解決開啟了嶄新的模式，從呂梁市現在的情況看，成效顯著。作為至今還為全國十八個連片貧困地區之一的呂梁，我們也更加充滿了早日脫貧致富奔小康的信心和勇氣。誠然，前途光明而道路曲折是注定的現實，但只要我們不氣餒、不懈怠、不折騰，社會主義新農村建設的奪目奇葩完全會在這片老區的土地上遍地開花，盡染村莊。
　　
　　參考文獻：
　　1.劉偉平.認真貫徹落實十七