鄧小平發(fā)展觀理論綜述

　　摘 要：黨的十一屆三中全會以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了前所未有的巨大成就。回顧總結30年的成功歷程，一條最根本的經(jīng)驗是：始終堅持以鄧小平理論為指導，把改革和發(fā)展作為解決整個經(jīng)濟社會生活中各類矛盾和問題的根本手段，作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的直接動力，與時俱進，開拓創(chuàng)新，走出一條改革、發(fā)展、創(chuàng)新的道路。
　　關鍵詞：鄧小平理論 體系 發(fā)展 科學
　　中圖分類號：A849 文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914（2011）01-039-02
　　
　　一、自覺實踐鄧小平理論，不斷探索我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新道路
　　鄧小平關于改革發(fā)展的論述內(nèi)容十分廣泛，思想十分深刻。他指出：“發(fā)展是硬道理”；“改革是中國的第二次革命”；“改革是一項嶄新的事業(yè)，必須堅持解放思想，實事求是，膽子要大，步子要穩(wěn)”等等。這些論述是在我國新時期社會主義建設和改革的實踐中不斷深化和發(fā)展的指導思想與行動綱領。黨的十一屆三中全會以來，黨和人民認真學習和實踐鄧小平改革發(fā)展理論，發(fā)揚首創(chuàng)精神，以改革推進發(fā)展，走出一條具有十分鮮明特點的現(xiàn)代化建設之路。我國改革發(fā)展工作由農(nóng)村至城市，由農(nóng)業(yè)至工業(yè)，由點到面，由淺入深不斷推進，大致經(jīng)歷了這樣四個階段。
　　第一階段從1978年十一屆三中全會召開至1984年。改革首先在農(nóng)村展開并取得重大突破。短短幾年中，我國經(jīng)濟社會煥發(fā)出前所未有的生機和活力。這一階段改革發(fā)生在農(nóng)村，最大的亮點也在農(nóng)村。我國農(nóng)民在黨的政策支持下，發(fā)揚“四千四萬”精神，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的崛起，一開始就伴隨著制度創(chuàng)新。1983年將家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的經(jīng)驗引入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，進行了全國著名的“一包三改”。正是積極探索建立適應商品經(jīng)濟機制的生產(chǎn)經(jīng)營管理體制，推動了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的快速發(fā)展。到1984年底，我國所轄縣（市）的工業(yè)總產(chǎn)值占當?shù)毓まr(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的90%左右。
　　第二階段改革從1985年黨的十二屆三中全會召開至1991年底。改革由農(nóng)村引向城市，整個經(jīng)濟運行模式通過“雙軌制”的方式，以搞活企業(yè)為中心環(huán)節(jié)的改革在城市展開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“異軍突起”，使我國農(nóng)村成為“蘇南模式”的重要發(fā)祥地，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出一派輝煌景象。農(nóng)村在深化完善“一包三改”的基礎上，1987年起在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推行以經(jīng)濟承包制、廠長任期目標制、內(nèi)部審計制為內(nèi)容的“三制”配套改革，隨后又提出“一調二改”方案（調整產(chǎn)業(yè)結構，加快技術改革，深化內(nèi)部改革）。同時，建立了“以工補農(nóng)”“以工建農(nóng)”的內(nèi)部調節(jié)機制，為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了物質保證。這一時期，我國農(nóng)村探索和實踐了全新的農(nóng)村工業(yè)化道路。流通分配領域、企業(yè)經(jīng)營機制等方面改革逐步進行。在城市國有和集體企業(yè)中推廣農(nóng)村的“一包三改”經(jīng)驗，引進靈活的機制，增強了國有企業(yè)內(nèi)在發(fā)展動力。
　　第三階段從1992年鄧小平同志南方講話起至1998年底。我國的經(jīng)濟體制改革進入了建立社會主義市場經(jīng)濟的新階段。改革由過去側重于突破舊體制轉向側重于建立新體制。在農(nóng)村，沖破“蘇南模式”的局限，以“三個有利于”為標準，逐步引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以股份制、股份合作制為主要形式進行制度創(chuàng)新，通過兼并、聯(lián)合、拍賣、租賃、轉讓等多種措施進行資產(chǎn)重組，以優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)為核心，培育規(guī)模經(jīng)濟和企業(yè)集團。根據(jù)“抓大放小”的方針，加快國有資產(chǎn)的調整重組，在大中型企業(yè)中建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施規(guī)范的公司制改造，以中小企業(yè)實行股份合作制為主要形式的改制轉制。圍繞“國際化、多元化、集約化、現(xiàn)代化”目標，組建了一批國有大型企業(yè)集團，進一步提升了我國經(jīng)濟的競爭力。與此同時，以培育大型商品批發(fā)市場、生產(chǎn)要素市場以及推進現(xiàn)代流通方式為重點的市場體系建設也在加緊進行。
　　1992年，我國國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)開始建設。利用外資進入了從追求規(guī)模和速度為主，向注重質量、水平、規(guī)模、效益同步發(fā)展的新階段。一些國際大企業(yè)大財團如東芝、松下、西門子等紛紛落戶我國。
　　第四階段從1998年黨的十五大以來。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，經(jīng)濟發(fā)展勢頭依然迅猛，但是隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的快速推進，經(jīng)濟社會的各種矛盾錯綜復雜，相互交織，深層的問題不斷出現(xiàn)，改革發(fā)展進入了一個新的關鍵階段。農(nóng)村在完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改制、轉制的基礎上，積極探索村級集體經(jīng)濟股份合作制改革，促進了農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值增值和農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。培育一批專業(yè)化、集約化程度比較高，經(jīng)濟技術優(yōu)勢比較明顯的經(jīng)濟強鎮(zhèn)，使之成為區(qū)域內(nèi)具有較強吸引力、凝聚力的政治經(jīng)濟文化中心，國有經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略性調整基本完成。探索和推進國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革，大力開拓資本經(jīng)營，開放型經(jīng)濟進入了一個更高的發(fā)展階段。進行行政審批制度改革，對全國行政區(qū)劃進行調整和機構撤并，大幅度減少了街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村數(shù)目，提高了行政效率。
　　二、我國成功實現(xiàn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的基本經(jīng)驗
　　30年來，我國人民在鄧小平理論的指導下，勇于探索、艱苦奮斗，敢于超越成功，走出一條創(chuàng)新發(fā)展的成功之路，綜合實力和競爭力不斷提高，國際形象和地位不斷攀升，其基本經(jīng)驗是：
　　1.堅持以經(jīng)濟建設為中心，把發(fā)展作為根本著眼點，實現(xiàn)經(jīng)濟綜合競爭力的持續(xù)快速提高。我國的改革創(chuàng)新，始終緊緊圍繞發(fā)展生產(chǎn)力這個根本任務設計方案，不搞花架子，不搞一刀切，不刮一陣風，注重切實效果，有重點、有步驟扎扎實實地推動各項改革創(chuàng)新工作。上世紀80年代，我國緊緊抓住發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這一歷史機遇，快速推進農(nóng)村工業(yè)化進程。進入90年代，把發(fā)展外向型經(jīng)濟作為推動我國經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力，提升了經(jīng)濟發(fā)展水平。進入新世紀，把加快現(xiàn)代化建設與調整生產(chǎn)力布局結合起來，改善城市投資環(huán)境，提高了綜合競爭力。
　　2.堅持市場化的基本方向，不斷推進改革向縱深發(fā)展，為全國經(jīng)濟和社會發(fā)展注入新的生機和活力。我國始終堅持解放思想、實事求是的思想路線，以市場經(jīng)濟的思想和辦法來解決經(jīng)濟生活中的深層次矛盾，推出設計經(jīng)濟社會發(fā)展的新思想、新舉措，提高經(jīng)濟運行的效率。多年以來，我們一直把所有制結構和經(jīng)濟結構的調整重組作為經(jīng)濟工作的一條主線，以此推進市場化進程，改革資源配置方式，提高資源運行效益。
　　3.堅持統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的基本方法，認真把握和處理好各種關系，提高經(jīng)濟社會發(fā)展的整體水平。注重處理好經(jīng)濟和社會、物質文明和精神文明、農(nóng)村和城市、工業(yè)和農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟和環(huán)境等各種關系。在經(jīng)濟社會加快發(fā)展的同時，切實加強精神文明建設和黨的建設。強調加強環(huán)境保護，尤其是近年來重視和強化生態(tài)環(huán)境的保護和建設，合理利用資源，針對我國實際，注重以科技進步推動經(jīng)濟發(fā)展。
　　4.堅持尊重群眾首創(chuàng)精神的基本觀點，維護廣大人民群眾的根本利益，在全社會形成改革進取的良好氛圍。30年來，我國基層干部群眾在實踐中創(chuàng)造了許許多多有利于推動生產(chǎn)力發(fā)展的好形式和好經(jīng)驗，全國各級黨政組織和領導干部及時發(fā)現(xiàn)和總結群眾實踐中創(chuàng)造的典型經(jīng)驗，為群眾辦實事，妥善處理全局和局部、長期利益和近期利益的關系，努力使各項決策符合群眾的利益、意志和愿望，極大地激發(fā)了人民群眾建設社會主義現(xiàn)代化的主動性、積極性和創(chuàng)造性。從上世紀80年代開始，我國即支持鼓勵一些地區(qū)發(fā)展個體私營及混合所有制等非公有制經(jīng)濟形式，隨著民營經(jīng)濟的力量快速發(fā)展壯大，我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在活力和競爭力也由此不斷增強。
　　
　　三、新經(jīng)濟發(fā)展階段我國改革發(fā)展的新實踐
　　進入21世紀，面對新形勢新任務，黨中央堅持鄧小平同志改革發(fā)展理論，以解放思想為強大武器，從改革創(chuàng)新著手，提出了一系列改革發(fā)展的新舉措。
　　1.新型工業(yè)化。工業(yè)是一個國家經(jīng)濟的主體。我國要確立競爭的比較優(yōu)勢，關鍵的一條就是要走新型工業(yè)化之路，轉變經(jīng)濟增長方式。為此，我國要把引進資本與引進技術結合起來，通過加快工業(yè)結構調整和布局，來進一步優(yōu)化經(jīng)濟結構、提升經(jīng)濟運行質量。一是加快重點企業(yè)發(fā)展，積極培育一批主業(yè)突出、擁有自主知識產(chǎn)權、核心競爭力強的大企業(yè)大集團。二是加快建設一批高新技術產(chǎn)業(yè)基地，同時運用先進技術提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)層次。三是按照沿江、沿路、沿湖的發(fā)展戰(zhàn)略，合理規(guī)劃和調整生產(chǎn)力布局，盡量大地提高資源利用效率，改善生態(tài)環(huán)境。
　　2.國際化。在新一輪利用外資過程中。一是以形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地為著眼點，以開發(fā)區(qū)建設為主要載體，瞄準重點國家和地區(qū)，強攻知名跨國公司和龍頭型企業(yè)，建設產(chǎn)業(yè)集聚地和科技“孵化器”，構筑產(chǎn)業(yè)鏈延伸的較高平臺。二是引導企業(yè)進一步增強開拓國際市場的能力，擴大對外貿(mào)易。三是引導實力較強，競爭力較強的企業(yè)不失時機地實施“走出去”戰(zhàn)略，建辦境外非貿(mào)易企業(yè)，以此帶動技術和產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。
　　3.市場化。堅持以市場為導向，充分發(fā)揮政府的宏觀調控作用，營造良好發(fā)展環(huán)境。促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，一是堅定不移地推進以產(chǎn)權制度改革為核心的國有企業(yè)改革，實現(xiàn)股權結構多元化，培育形成一批具有國際市場適應能力和競爭能力的自主性骨干企業(yè)集團。二是調整所有制結構，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，壯大民營經(jīng)濟，重點支持一批私營企業(yè)集團和民營科技企業(yè)做大做強。三是加快政府職能轉換，重新定位政府職能。改變以經(jīng)濟總量論英雄的政府考核體系，加強公共職能，推進全國整體全面協(xié)調發(fā)展。
　　4.城市化。以打造具有國際化水準的重點城市為目標，研究城市，發(fā)展城市。針對我國經(jīng)濟基礎好，城鄉(xiāng)差別不大的一些城市，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃。一是以城市現(xiàn)代化為主導，切實加強區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃。二是推動城鎮(zhèn)規(guī)模化，集約化發(fā)展，形成一批具有較強吸引導力、集聚力、輻射力的重點中心城鎮(zhèn)，以此帶動整個農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展，全面提升城市發(fā)展水平。三是以交通建設為重點，構筑四通八達的大交通網(wǎng)絡，增強基礎設施承載能力。
　　四、科學發(fā)展觀指導我國經(jīng)濟社會發(fā)展的幾點思考
　　科學發(fā)展觀是新一屆黨中央堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，從新世紀新階段出發(fā)，對發(fā)展問題提出的新理念，是與鄧小平的改革發(fā)展思想一脈相承的。在新世紀新的發(fā)展階段，繼續(xù)堅持鄧小平改革發(fā)展理論，就是要把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會的各個方面，貫徹落實到現(xiàn)代化建設的全過程。
　　當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展處于一個重要而特殊的時期，經(jīng)濟社會發(fā)展進入一個關鍵階段。這個階段挑戰(zhàn)與機遇并存，影響快速發(fā)展的許多不確定因素很多。例如居民的消費進入了更高層次，供需均衡難度更大；商務成本和勞動力成本會上升，勞動密集型的產(chǎn)業(yè)存在向外轉移的壓力等等。加上原來一些制約我國經(jīng)濟發(fā)展的資源、技術、勞動力素質等問題，都給我國經(jīng)濟社會實現(xiàn)迅速發(fā)展增加了新的難度。因此，必須要按照科學發(fā)展觀的要求，把全面協(xié)調可持續(xù)的要求作為我國新一輪經(jīng)濟社會發(fā)展的總方針，牢牢把握以人為本，發(fā)展經(jīng)濟，致富百姓的根本目的，努力實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的和諧統(tǒng)一。為此，除了堅持上述正確的工作思路和措施外，還要特別重視處理好以下幾方面問題：
　　1.要把科技進步作為推進我國發(fā)展的主動力。我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度減緩，人多地少，資源相對不足，生態(tài)環(huán)境承載能力相對薄弱。這種資源環(huán)境特征決定了今后我國的發(fā)展必須依靠科技進步。因此，要全面實施科教興國戰(zhàn)略，加大科技創(chuàng)新的人力資源和物質資源投入，切實提高我國科研經(jīng)費投入占GDP的比重。同時要有效地利用經(jīng)濟國際化程度高這一特征，強化國際科技合作，在全球范圍內(nèi)集成技術創(chuàng)新資源，提升技術創(chuàng)新水平。
　　2.進一步轉變政府職能。行政體制和政府職能轉變是下一步改革的重點。我國經(jīng)濟生活中小社會強政府的狀態(tài)并沒有徹底改善，“行政經(jīng)濟”的痕跡還很深，一些領域由于政府管理與服務不到位而出現(xiàn)各種社會矛盾，這與市場經(jīng)濟的要求還有很大差距。因此，下一步要進一步轉變政府職能，切實做好政府應該做的事，有所為有所不為，進一步提高社會管理的水平。
　　3.努力保持社會結構的均衡發(fā)展。隨著人們的就業(yè)方式、生活方式、思想方式進一步多樣化，以及城鄉(xiāng)差距、貧富差距客觀存在，社會結構均衡將是一個全新的、突出的課題。在今后的發(fā)展中。一方面要重視經(jīng)濟增長使全體人民收入同步增長，保護低收入者和弱勢群體的利益；另一方面，要深入研究社會結構均衡的問題，培育和發(fā)展中間收入階層，積極探索和發(fā)揮各種中介組織和民間組織緩沖壓力、化解矛盾的職能和作用，從而形成多元的社會穩(wěn)定均衡機制。
　　
　　參考文獻：
　　1.鄧小平文選，第3卷[M].人民出版社，1993
　　2.鄧小平文選，第2卷[M].人民出版社，1994
　　3.薛漢偉.時代發(fā)展與中國特色[M].北京大學出版社，1996
　　4.張森年.中國馬克思主義理論創(chuàng)新之道[M].上海人民出版社，2007
　　5.劉吉.社會主義改革論[M].上海人民出版社，1997
　　（作者簡介：王健，青海民族大學政治學院副教授 青海西寧 810000）
　　（責編：若佳）