轉型期的環境公共性與生態文明

　　摘 要：轉型時期的環境物品既有物本身的屬性，又有公共性，既是主體也是客體。主體性表現為物品本身性質，客體性表現為公共性。二者因為社會轉型產生間隙，生態文明既可以消融轉型期環境物品的主體性與客體性的間隙，也可以使環境物品的客體性和公共屬性得到充分發揮，從而實現環境與社會和諧發展。
　　關鍵詞：生態文明 社會轉型 公共物品 社會和諧
　　中圖分類號：F207 文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914（2011）01-037-03
　　
　　一、問題的提出
　　環境和生態是一個跨學科的范疇，它包括人化自然和物化自然。對于環境和生態層面的研究，既有地理學、生物學等學科的研究，也有人文學科和社會科學的研究。這些研究分別從不同的視角展開。從社會學的視角考察，環境與生態包括兩個層面的含義：一是個體與環境生態的關系處理問題；二是個體與社會的關系處理問題，也即前者是一個客體性問題，后者是主體性問題。在人類既有的文明模式中，主體與客體因為存在明顯的間隙，從而人類既有的發展模式和文明形態都有缺陷。
　　而現代生態文明作為一種更高的文明形態，以把握自然規律、尊重和維護自然為前提，以人與環境生態、人與人、人與社會和諧共生為宗旨，以資源環境承載能力為基礎，以建立可持續的產業結構、生產方式和消費模式為內涵，以引導人們走上持續和諧的發展道路為著眼點，由此實現了主客體之間的完美整合。
　　然而，要實現這兩個層面在當前中國的完美整合，消融環境物品主客體之間的間隙，建設生態文明型的社會，就不得不提及兩個問題：一是環境物品的公共屬性，二是我國轉型的社會背景。這兩個問題都是影響生態文明社會建設的重要影響因素，并且二者互為因果，共同影響和制約了當前我國社會的發展。
　　筆者要探討的問題。一是公共物品的定義及環境物品的公共性，二是轉型期環境物品公共性的喪失導致社會間隙增大，三是生態文明如何有效消除這種間隙，從而實現社會和諧。
　　二、公共物品及環境物品的公共性
　　（一）公共物品的定義、分類
　　１.公共物品的概念。在經濟學看來，公共物品是一些具有非競爭性和非排他性的物品。非競爭性是說一個人消費了一種公共物品不會減少其他人對這種公共物品的消費，或者說增加一個人消費公共物品的邊際社會成本或機會成本等于零。非排他性是指一種公共物品一旦被生產出來，可以同時供一個以上的人聯合消費，要排除其他人消費這種公共物品是不可能的或交易費用很高，無論這些人是否為這種公共物品支付了價格。
　　公共物品的非競爭性和非排他性導致了著名的“搭便車”問題。作為理性的個體在消費公共物品的同時，卻很少愿意為公共物品的生產支付代價，因為無論他是否支付代價，他都可以消費公共物品，由此形成的結果就是公共物品完全沒有辦法通過市場組織生產，而只能由政府牽頭或出面組織公共物品的生產。
　　２.公共物品的分類。根據競爭性和排他性的有無來劃分，可將公共物品分為四類，如下表。從表中可以看出，公共物品基本可以分為三類：第一類是純公共物品，即同時具有非排他性和非競爭性的物品；第二類是消費上具有非競爭性，但卻可以輕易地做到排他性的物品；第三類是在消費上具有競爭性，但卻無法有效排他的物品，即埃利諾·奧斯特羅姆的“公共池塘資源”。
　　（二）環境物品的公共性及“公地悲劇”
　　１.環境物品的公共性。在地球整個演化過程中，人類生態系統與自然無機系統、天然生態系統共同構成了客觀物質系統，這個系統包括巖石圈、大氣圈、土壤圈、生物圈、水圈、社會圈等。這些組成部分相互聯系、相互影響、相互作用，任一組成部分的變化都依賴和影響著其它組成成分的變化，這種協同作用使它們之間形成一種整體功能和效應，從而形成一種有機整體。
　　由人類組成的社會圈與其它圈層發生密切聯系，人們從中獲取空氣、水分、食物、棲息場所、礦藏和能源。人們在對地球上某些生活和生產資料資源進行開發和利用的過程中，除了利用這些物品本身屬性的同時，還賦予了這些物品以人的屬性，即財產的所有權，財產所有權的出現，標志著物本身已經人化。盡管還有一些無法從法律層面界定所有權的物品，我們稱之為公共物品。然而，公共物品稱呼的出現，依然標明了這些物品的人化性質。
　　轉型期我國社會中與生態和環境相關的物品都具有上述兩個特征，即非競爭性和非排他性，并且符合經濟學對公共物品的定義，由此可以知道這些物品是公共物品。無論是日常呼吸的空氣、生活用水、河流、礦產、還是森林和濕地，都成為人類共享地球提供給人們生產和生活資料來源。
　　公共物品提供具有特殊機制，這已經成為經濟學的常識，環境物品作為公共物品也不例外。然而，環境物品的公共性及在轉型背景下卻被人們忽視。這種忽視的具體表現就是在改革過程中，在環境公共物品的提供方面引入了市場化改革，政府在向社會提供公共物品的基本職能方面退出。市場的本性是競爭性和排他性的，這與公共物品的屬性相對立。由此公共物品提供的職能和責任轉嫁給個人。而個人的理性和市場的競爭性和排他性特征相結合，就會出現下述“公地悲劇”現象，也導致了后面討論的社會間隙的擴大。
　　２.公地悲劇。1969年，生物學家加里特·哈丁（Garrett Hardin）提出“公地悲劇”，他根據歐洲中世紀時期的共有土地的放牧，提出環境物品公共性這一問題：“任何一位有頭腦的牧人都認為增長財富的明智舉措應該是不斷往自己的放養的一群牲畜中再添加上一頭牲畜，一頭又一頭，永無止境。共同擁有一塊牧場的所有精明的牧人都會得出這一相同的結論，這就為悲劇埋下了禍根。每個人都不顧一切地向著毀滅的厄運狂奔而去，因為整個社會都對群體所擁有的自由深信不疑，每個人都可以隨心所欲地做最為有利可圖的事情。群體中所擁有的自由毀了每一個人。”
　　在哈丁看來，私有條件下，理性的牧羊人為了個體利益，試圖無限制地增加自己的羊群數量，因為牧場是共有的，而非私人的財富。上述個案是典型的損害公共利益從而增加私人利益，通過濫用公共資源獲得個體效用和便利，從而導致群體成員的公共利益受到損害的例證，生態問題及環境公共性問題的經濟學根源就在于此。
　　在我國，由于工業化引起的水污染、能源與大氣污染、土地資源等公共性問題表現更加突出。我國本來就是一個缺少水資源的國家，因為工業化和市場化，再加上企業為了自己的利益，任意破壞既有的水資源，導致我們國家的水問題更加嚴重。這種自利性和競爭性與排他性的結合在當前中國具體表現為水資源及水污染相互糾結，惡性循環。河流的開發程度不斷加重，而污染物的排放迅速增大。統計資料顯示，流經我國所有城市的河段中，90%以上受到中度或者更為嚴重的污染，50%的城市河段的水不能飲用。
　　針對單純的“公地悲劇”問題，美國經濟學家埃利諾·奧斯特羅姆通過個案收集的方式系統總結了一些地方社會如何有效地維持了對公共池塘資源的持續分享，提出地方社會通過溝通與協調能夠自主解決公共資源分享問題的自主治理理論。近年來倫理學、社會學開始從社會因素及倫理文化的角度找尋當前我國環境公共性問題的原因。這種社會因素就是我國社會正在進行的大規模的社會轉型以及由此帶來的轉型效應。我國社會的轉型效應導致了環境公共物品非競爭性和非排他性特征的喪失，使得具有公共物品特性的環境物品，反而為市場的競爭性和排他性特征所掌控，由此引發社會間隙的擴大。
　　
　　三、環境物品公共性喪失與社會間隙
　　（一）影響環境物品公共性喪失的社會與文化因素
　　社會學對于環境問題的思考是從社會因素和文化因素的角度展開的，這些因素分別包括人口、歷史、自然、工業化和文化等。這些原因都發生在我國社會從傳統向現代、從農業社會向工業社會、從計劃向市場的轉型過程中。在這個過程中，既有過去遺留的問題，也有我們發展過程中出現的新問題。這些新舊問題既是當前建設生態文明的前提和制約，同時也是我們的出發點和基礎。
　　首先是人口對于環境的壓力。我國龐大的人口規模對于環境的壓力眾所周知。有限的土地承載了13億多的人口，導致的結果就是環境公共性問題。人們在同一的土地上進行更多的生產和消費活動，向自然生態系統索取更多，排放也更多。污染對于人的身體健康和環境的破壞力度更大。
　　其次是自然因素。我國本身平原少而山地多，開發的難度比較大，沙漠、戈壁、石山、冰川、高寒地區的面積約占全國的三分之一，然而生物產量僅占全國的20.9%。
　　第三是歷史的生態債務。歷史的生態債務表現在因為過去的過度墾荒引起的荒漠化、水土流失、森林縮減和草原退化等。新中國建國時約有15億畝的退化草原，6萬平方公里人為因素導致的荒漠和100萬平方公里的水土流失。
　　第四是我國當前的社會轉型。社會轉型實質上是一種特殊的結構性變動，不僅意味著經濟結構的轉換，同時也意味著其它社會結構層面（機制轉軌、利益調整和觀念轉變等）的轉換，是一種全面的結構性過渡，但是社會轉型的主體是社會結構。
　　這些新舊問題本身具有的復雜性使得現階段中國環境物品的公共性問題表現也特別復雜。隨著社會轉型失范效應的出現，進一步增加了生態惡化的可能性。上述這些問題的復雜性使得我們在探索建設有中國特色的社會主義道路上面臨著前所未有的困難。
　　環境物品所具有特殊性質，即它的主體性和客體性，要求它必須具有非競爭性和非排他性，否則社會就會因此出現間隙。相反，如果發揮了環境物品作為公共物品的非競爭性和非排他性，和諧社會的建設很容易取得成就，生態文明的目標就能夠順利達成。環境公共物品在城鄉之間、社會各個階層和各個群體之間的公平提供可以有效縮小城鄉之間、社會各個階層和各個群體之間已有的社會間隙，降低和減少社會沖突的風險，引導社會向著公平公正的方向發展。
　　然而由于改革過程中環境物品的主體性即它的物品屬性被市場所重視和強調，本應該通過非競爭性和非排他性方式，由政府提供的環境物品，反而由市場來提供，這就導致環境物品的客體性，即環境物品的公共性的被忽視，從而孕育和出現了在環境與生態方面的問題和風險，而這些問題和風險因為環境物品公共性的喪失導致某些特定社會群體承擔了這些風險，進而造成了社會穩定、和諧發展的一些困境和問題。
　　（二）社會間隙的擴大
　　所謂社會間隙，是指因為某些公共物品的缺乏而導致的社會中某些群體與另外一些群體的差距不斷擴大，社會地位、社會結構的急劇分化，不同社會力量開始形成和出現，社會規范出現片斷化，從而形成社會中新要素與舊要素的對立和矛盾，以及由此導致的巨大張力的蓄積。環境公共物品也是其中很重要的一環。
　　中國社會日益擴大的社會間隙，本來通過環境公共物品的均衡提供，可以作為一種有效的整合機制將社會重新整合成為一個和諧的社會，然而因為個體的理性和市場體制，造成環境物品公共性喪失，導致在社會一部分“富裕”階層形成的同時，社會底層出現了一個規模巨大的弱勢群體。農民工、下崗失業人員等弱勢群體的生活狀況日益惡化，這些社會群體之間的失衡問題開始影響到中國的現代化進程，影響到和諧社會建設。在這一過程中，環境物品的公共屬性進一步被人們所認識，而政府對于公共物品的提供以及由這種提供形成的社會導向作用就也進一步顯示和發揮出來。
　　新一屆中國政府針對由于環境物品公共性喪失導致的社會間隙日益擴大的問題，提出“科學發展觀”、“構建和諧社會”及建設“生態文明”的發展目標。“科學發展觀”是把環境物品的公共性和它的物品屬性同等看待，重視環境物品的主、客體性質，因此是構建和諧社會和建設生態文明的指導思想的原則理念。“和諧社會”則是現階段在科學發展觀指導下，我們要達到的一個近期目標。“和諧社會”是一個有能力解決和化解因為社會間隙的擴大引起的社會利益沖突，并由此實現利益大體均衡的社會。“生態文明”則是社會發展所希望達到的一個理想狀態，它是一種建立在牢牢把握人與自然、人與人、人與社會的和諧統一關系基礎上的文明形態。
　　無論是“科學發展觀”、“構建和諧社會”還是“建設生態文明”，本質都是我們重新發現和找回環境物品的公共屬性。通過由政府均衡提供這些公共物品，從而促使環境物品公共屬性的功能發揮，有效減少和降低轉型效應帶給中國社會的負面影響，促進中國社會和諧發展、有序發展，進而實現生態文明。
　　四、環境公共性、和諧社會與生態文明
　　所謂生態文明，即人類個體與自然環境、人類個體之間的和諧發展與和睦相處而形成一種良性循環、全面發展、持續繁榮的發展倫理。生態文明強調作為行動主體的人的自覺與自律，強調人與環境的相互依存、相互促進、共存共融。2007年黨的十七大報告提出：“要建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”。這種產業結構、增長方式、消費模式本質要求人們把環境生態物品的主、客體性有效結合起來，既要把滿足人的基本需要、發展需要作為出發點和歸宿，也要滿足隨著經濟社會發展不斷增長的公共需要。
　　這樣的背景下，環境物品的公共屬性開始被社會所認識和強調，人們意識到因為忽視環境物品的公共性而導致的不僅是人類生存環境的惡化問題，更有嚴重的社會問題。在此基礎之上的社會政策也開始轉向，不再試圖把經濟從社會領域中“脫域”，不再試圖把經濟現象單獨看待，這時的政府和學界都重新開始把經濟發展納入到社會領域中來，把經濟現象作為社會整體的一個子系統看待，進而提出“科學發展觀”、“和諧社會”、“生態文明”型社會的理論。
　　科學發展觀、和諧社會和生態文明理念理念的提出，標志著對既有發展觀的反思，也標志著發展觀的轉變。在科學發展觀、生態文明的理念背景中，環境物品的主體性不再被單獨強調，而是把它辯證地與客體性聯系起來，從而實現包括人在內的生物與環境、生命個體與整體之間的一種相互作用關系。在這種理念指導下，不僅開始把環境問題納入到考量的范疇，而且把由忽視環境物品公共性而而引起的社會問題也納入到考量的范疇，真正實現人與自然、人與人、人與社會的和諧統一。
　　僅舉近期我國的部分社會政策為例。近期我國的社會政策大致可以分為兩大類：一類是縮小社會間隙的政策，一類是降低社會中個體不安全感的政策，比如1999年的西部大開發戰略；2002年的城市低保政策；2003年的農村費稅改革、籌建新型農村合作醫療體系；2006年的全面取消農業稅；2007年的全國農村義務教育免費，全面推進新型農村合作醫療，全面推進廉租房、全面推進農村低保等。
　　上述社會政策的出臺，使得因為環境物品公共性而導致的社會環境問題大為改善，社會中的一部分個體及群體面臨的社會風險逐漸降低，社會環境方面的風險不再由社會中某個群體單獨承擔，而是社會幫助人們抵御這些風險，實現風險共擔。從而最大程度地凝聚社會各個階層對于社會的忠誠，重建社會秩序。在此基礎之上的和諧社會、生態文明也就成為應有之意。
　　
　　因為環境、生態與社會是相互作用的，無論是應對環境物品公共性問題，還是建設生態文明與構建和諧社會問題必須考慮到中國當前社會轉型的背景及由轉型引發的矛盾，環境物品公共性就聚焦了這一矛盾。環境問題，不簡單只是環境本身的問題，不簡單只是人與自然的矛盾，它越來越表現為人與人之間的矛盾，這種矛盾在當前是以環境物品公共性喪失為標志的。
　　科學發展觀、和諧社會與生態文明理念即是針對環境物品公共性喪失這一問題而提出的切實可行的解決途徑。我們可以通過生態文明的建設，把生態文明的前提、宗旨、基礎、理念、內涵落實到轉型社會中去，實現多元利益背景下社會各個階層和群體的協調一致，不僅降低部分個體和群體所面臨的風險，而且實現社會的平穩運行，從而減少我國社會轉型所付的代價，減少改革的陣痛，縮短人們在轉型中的心理調適過程，縮小社會間隙，最大限度地取得社會共識和一致性。
　　我國社會的轉型方向和目標是建設生態文明型的社會。生態文明型的社會需要充分把握環境物品的公共性，努力協調環境物品的主體性和客體性，從而實現人類社會的生物層面和社會文化層面的協調發展，生態文明既是這樣一種協調發展模式，同時也是實現和諧社會的途徑，更是我們的長遠目標。經由生態文明，我們可以實現人類社會的生物層面與社會文化層面的平等，可以實現人與自然的平等，可以實現當代人與后代人之間的持續發展的平等，進而促進整個社會的公平和平等發展，最終實現社會的協調發展和良性運行。
　　
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