試論胡錦濤的民生觀

　　〔摘要〕作為新一屆黨中央領導集體的核心，胡錦濤總書記在領導中國特色社會主義偉大事業中，始終堅持歷史唯物主義基本原則，一直踐行黨的根本宗旨，以人為本，不斷為保障和改善廣大人民群眾的民生幸福而奮斗。他的民生觀是理論與實踐的完美統一，是馬克思主義民生觀的當代中國形態，對于我們推進以改善民生為重點的社會建設和構建社會主義和諧社會具有重要意義。
　　〔關鍵詞〕胡錦濤，民生觀，以人為本
　　〔中圖分類號〕D616 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2011）02-0028-04
　　
　　作為新一屆黨中央領導集體的核心，胡錦濤總書記時刻關心民生問題，在各種場合、多次講話中提及，特別是在黨的第十七次全國代表大會的報告中把民生單列一篇進行專題闡述，開創了黨的報告專題論述民生問題的先河。在黨的十七屆五中全會中，他更是以民生為本來謀劃未來中國經濟社會發展的藍圖，把民生上升到前所未有的高度。認真學習、研究胡錦濤總書記的民生觀，對于我們推進以改善民生為重點的社會建設以及構建社會主義和諧社會具有重要意義。
　　一、堅持歷史唯物主義基本原則是胡錦濤民生觀的理論前提
　　人民群眾是歷史的創造者，民生是中國特色社會主義事業成功的根本保障。歷史唯物主義認為，人民群眾是歷史的創造者，是社會發展的主體，是決定社會變革的根本力量。胡錦濤總書記始終堅持這一原則，認為：“人民群眾是歷史的創造者”，〔1 〕 （P1419 ）“是創造歷史的根本動力”。〔2 〕 （P646 ）基于這一原則，他指出，中國特色社會主義事業是人民的事業，我們的事業要取得成功，就必須密切聯系群眾，緊緊依靠群眾，尊重人民的主體地位，“最充分地調動人民群眾的積極性、主動性和創造性，最大限度地集中全社會全民族的智慧和力量，最廣泛地動員和組織億萬群眾投身中國特色社會主義偉大事業。” 〔2 〕 （P464 ）這是社會主義事業的勝利之本，是共產黨的執政之基。怎樣才能做到這一點呢？他認為最關鍵的是要始終關注民生問題，并著力保障和改善民生，讓廣大人民群眾共享改革發展的成果，共同過上幸福美滿的生活。他指出，人民群眾既是歷史的創造者，也是中國特色社會主義事業的主體，他們理應是改革發展成果的享有者，我們“只有不斷地提高人民群眾的物質文化生活水平，改革和建設才能具有堅實的群眾基礎，人民群眾才能始終以飽滿的熱情投身到中國特色社會主義偉大事業中來。” 〔2 〕 （P370 ）只有這樣，社會主義事業才能夠成功。這充分反映了他對社會主義民生的問題意識。
　　堅持貫徹執行黨的群眾路線，保持與人民群眾的血肉聯系。群眾路線是黨的根本思想路線和工作路線，是歷史唯物主義基本原則的具體化和實踐化，堅持貫徹執行黨的群眾路線，保持與人民群眾的血肉聯系是胡錦濤民生觀的思想前提。他強調：“充分相信群眾，緊緊依靠群眾，保持同人民群眾的血肉聯系，始終是我們黨立于不敗之地的力量源泉，始終是我們黨和國家事業發展最具決定性的因素。” 〔2 〕 （P646 ）基于這樣的體認，他指出我們必須深入貫徹執行黨的群眾路線，保持與人民群眾的血肉聯系，這樣才能真正了解和關心民生問題，“才能制定出反映人民群眾愿望和要求的方針和政策，切實改善民生。” 〔2 〕 （P646 ）他強烈要求“各級黨委和政府要堅持從群眾中來，到群眾中去的工作路線，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿”，〔3 〕把人民群眾的民生幸福放在首位，踏踏實實解決各種民生問題，“真正做到心中裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。” 〔3 〕他認為這既是判斷一個共產黨員合格不合格的根本標尺，也是社會主義民生建設的基本思想方針和工作路線。
　　二、全心全意為人民服務是胡錦濤民生觀的核心和靈魂
　　全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，是我們黨一切理論和行動的根本指南，也是胡錦濤總書記民生觀的核心和靈魂。這主要體現在以下幾方面：其一，始終堅持人民利益標準。他指出：中國共產黨是工人階級的先鋒隊，同時也是中華民族的先鋒隊，立黨為公，執政為民是黨的性質的根本要求；“黨的一切奮斗和工作都是為造福人民，要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點” 〔4 〕 （P15 ）；“黨的理論、路線、綱領、方針、政策和工作必須以符合最廣大人民的根本利益為最高衡量標準” 〔2 〕 （P364 ），這一標準不僅“是我們黨觀察和處理問題的根本原則” 〔2 〕 （P646 ），還是衡量共產黨和共產黨員先進性的根本尺度。他說：“相信誰、依靠誰、為了誰，是否站在最廣大人民的立場上，是區分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。” 〔3 〕他認為，黨只有始終堅持人民利益標準，才能一心一意為廣大人民群眾的民生幸福而奮斗，才是真正的馬克思主義政黨。同時他還指出，“能不能堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，是衡量一名黨員是否合格的根本尺度。” 〔5 〕他要求所有黨員“都必須把實現最廣大人民的根本利益作為工作的最高目的，做合格的人民公仆。” 〔1 〕 （P508 ）其二，群眾利益無小事，踏踏實實為人民辦實事，著力改善民生。他指出，堅持黨的根本宗旨最關鍵的是不能只停留在口號上，而是要樹立群眾利益無小事的理念，踏踏實實為人民辦實事，著力解決民生問題。他說：“堅持立黨為公、執政為民，不能停留在口號和一般要求上，必須圍繞人民群眾最現實、最關心、最直接的利益來落實”，〔3 〕必須“從群眾最現實、最關心、最直接的利益入手，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事”，〔1 〕 （P539 ）真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。〔2 〕 （P84 ）他一再告誡：絲毫不能忽視民生問題，不能搞形式主義，而是要“牢記群眾利益無小事的道理，把實現人民群眾的根本利益落實到改革發展穩定的各項工作中去，特別要落實到關心群眾生產生活的工作中去”，〔2 〕 （P646-647 ）著力改善民生，這樣，我們才能始終“順民意、謀民利、得民心，才能得到人民群眾的支持和擁護，才能永遠立于不敗之地”。〔2 〕 （P370 ）
　　三、以人為本是胡錦濤民生觀的根本價值取向
　　黨的十七大報告中指出，以人為本就是“要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。” 〔4 〕 （P15 ）以人為本作為科學發展觀的核心，不僅充分強調了我國經濟社會發展的民生性，還決定了社會主義民生所必須堅持的根本價值原則，體現了胡錦濤民生觀的根本價值取向。這主要表征在三個層面上：其一，發展為了人民，就是始終把民生和人作為經濟社會發展的根本出發點和落腳點，堅持民生本位，貫徹以人為本的價值原則，把人和民生作為經濟社會發展的基點。比如在黨的十七屆五中全會上，就把“順應各族人民過上更好生活新期待”作為制定我國國民經濟和社會發展第十二個五年計劃的基點，突出強調民生是轉變經濟發展方式的根本出發點和歸宿點，并提出了以民生為本的包容性增長的新理念，還把提高廣大人民群眾的民生幸福作為評價改革發展成敗的基本尺度，真正做到了以民生為基礎，以民生為核心，以民生為根本，不斷為實現“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居” 〔4 〕 （P37 ）的民生美好藍圖而奮斗。其二，發展依靠人民，就是指在社會主義民生建設的主體方面必須貫徹以人為本的價值原則，堅持人民群眾既是歷史的創造者，是發展社會主義民生的主體力量，又是民生發展成果的享有者。胡錦濤總書記強調人民群眾既是先進生產力和先進文化的創造者，又是發展成果的享有者，發展社會主義民生最根本的是要緊緊依靠人民群眾，充分調動最廣大人民群眾的積極性、主動性和創造性，為實現自身的民生幸福而努力奮斗，真正做到社會主義民生發展的主體與客體、目的性與手段性的完整統一。其三，發展成果由人民共享。他指出：“要以人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展成果惠及全體人民。” 〔6 〕也就是要實現經濟社會發展與人的發展的協調統一，提高發展的普惠性，堅定不移地走共同富裕的道路，以大多數人的利益為依歸，使發展真正成為滿足人的各種需要的發展，以人為本，切實把發展的成果落實到關注人的生活質量、幸福指數和發展潛能上，并以實現人的自由全面發展為最終價值取向。綜上所述，“發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享”，〔7 〕這既是現階段社會主義民生政治的完美闡釋，也是胡錦濤總書記以人為本價值理念的突出展現，體現了他民生觀的根本價值取向。
　　
　　四、探索符合中國實際的民生之路是胡錦濤民生觀的重要內容
　　胡錦濤總書記不僅時刻關注民生問題，關心人民群眾的生活疾苦，還注意把社會主義民生理念滲透于黨和國家的具體路線、方針、政策之中，具體化到實際工作之上，不斷探索符合中國實際的民生之路。
　　（一）科學發展是社會主義民生之基。從本質意義上講，民生問題就是人民群眾的利益問題，解決利益問題的關鍵靠發展，“發展才是硬道理”，“發展是黨執政興國的第一要務”。胡錦濤總書記強調指出：“我國是擁有十三億人口的發展中大國，仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。” 〔8 〕民生問題的解決尤其離不開發展，發展是社會主義民生之基。他指出，我們要著力保障和改善民生，最基本的前提就是要以經濟建設為中心，一心一意謀發展，只有經濟社會發展了，改善民生才具有堅實的物質根基。他說：“只有不斷解放和發展生產力，增強國家的經濟實力，才能為……實現人民群眾的根本利益提供雄厚的物質基礎。” 〔2 〕 （P370 ）否則，他告誡道：民生就會成為無源之水、無本之木，就會是一張空頭支票。但問題的關鍵是實現什么樣的發展？怎樣發展？他強調指出，在現階段發展必須堅持以人為本，實現科學發展，增強發展的民生性，實現包容性增長。他說：“在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。” 〔8 〕他認為這樣的發展才是真正以人為本的發展，才是真正以民生為本位的發展，才能不斷為改善民生提供堅實的根基。
　　（二）積極實施民生工程，構建社會主義和諧社會。在新世紀新階段，我國處于由傳統社會向現代社會轉型的躍遷期，改革發展的時空壓縮引發了各種各樣的社會矛盾，為逐步解決這些社會矛盾，維持社會和諧穩定，為經濟社會發展提供持續的動力，中共中央做出了“構建社會主義和諧社會”、“實施民生工程”的重大戰略部署，指出：社會主義和諧社會，就是民主法制，公平正義，誠信友愛，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處的社會。而民生作為和諧社會的基本構成要素，是構建社會主義和諧社會的基礎和關鍵。基于此，胡錦濤總書記十分關注民生問題，并把民生提升為中國特色社會主義事業整體布局的重要方面，進一步凸顯民生的重大戰略地位，并把執政的著眼點放在愛民、富民、安民、樂民上，積極實施民生工程，著力于把改善民生系統化、具體化、深入化，為構建社會主義和諧社會打下牢固的現實基礎。他指出，民生工程是一項復雜的系統工程，經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設要相互配合、相互促進、相互協調。其內容十分廣泛，主要涉及分配、社保、教育、就業、就醫五大方面。其具體要求包括：就業是民生之本，要實施更加積極的就業政策，大力促進就業和構建和諧勞動關系；教育是民生之基，要深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，更加注重促進教育公平，保障公民依法享有受教育的權利，辦好人民滿意的教育；分配是民生之源，要合理調整收入分配關系，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配要更加注重公平，并努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，逐步提高最低工資標準；就醫是民生之急，要加快醫療衛生事業改革發展，按照保基本、強基層、建機制的要求增加醫療衛生事業的財政投入，把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供，優先滿足群眾的基本醫療衛生需求，加強公共衛生服務體系建設，逐步建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系；社保是民生之依，要堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，逐步健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。不難看出，實施民生工程就是不斷化解各種不和諧因素的發展過程，是構建社會主義和諧社會的基礎和關鍵，只有這樣，我們才能實現全體人民各盡所能，各得其所，而又和諧相處的美好民生藍圖。
　　（三）探索科學處理關涉民生的各種重要關系。改善民生是一項復雜的系統工程，涉及到社會生活的方方面面，涵蓋了經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。因此，需要運用統籌兼顧的方法科學處理關涉民生的各種重要關系。其一，在經濟建設與改善民生的關系方面，胡錦濤總書記指出它們之間是相互聯系、相互促進、辯證統一的。一方面，經濟建設是改善民生的物質基礎和前提，如果沒有經濟發展，改善民生就會失去物質根基，就是一句空話，無法落到實處；另一方面，改善民生又是發展經濟的根本目的和歸宿，經濟發展如果不以改善民生為價值導向和最終歸宿，那么經濟發展也會最終失去根本動力，以至于變形走樣，與社會主義價值原則背道而馳，它們二者之間不是分離的，而是相互依存、相互促進的，統一于中國特色社會主義偉大事業之中。其二，在民主政治建設與改善民生的關系方面，他一方面指出，隨著經濟社會的發展，人民政治參與的熱情不斷增加，發展社會主義民主，保障人民基本的民主權利是民生的基本內容；另一方面又指出民主政治建設為改善民生提供了根本政治保證，“建立健全密切聯系群眾和實現好、維護好、發展好最廣大人民利益的長效機制，為我們黨始終保持同人民群眾的血肉聯系提供可靠的制度保證。” 〔9 〕其三，在文化建設與改善民生的關系方面，他指出文化建設是改善民生必不可少的重要方面，建立健全覆蓋全社會的公共文化服務體系，保障廣大人民群眾基本的文化權益，通過文化的大發展大繁榮不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求，是社會主義民生的重要內容。除此之外，在改善民生與社會建設、生態文明建設等方面他也提出了許多重要思想，主要有：社會建設是改善民生的直接途徑，與民生幸福息息相關；生態文明建設是改善民生的現實要求，是保證人民安居樂業的當務之急等等，這些思想對于現階段的民生建設具有重大的現實指導意義。
　　總之，胡錦濤的民生觀反映了新一屆黨中央領導集體民生思想的核心內容與精神實質，具有極其重大的理論與實踐意義。具體來講，其一，進一步深化和拓展了馬克思主義民生觀。在馬克思主義形成和發展過程中，我們的“老祖宗”提出了許多極其寶貴的民生思想，逐步形成和發展了馬克思主義民生觀。胡錦濤總書記在堅持和繼承“老祖宗”民生觀基本原則的基礎上，結合當代中國民生建設的實際，提出了堅持人民利益標準，群眾利益無小事，以人為本，民生本位，科學發展是民生之基，實施民生工程等許多新的有價值的民生思想和觀點，在新的歷史條件下進一步深化和拓展了馬克思主義民生觀，為馬克思主義民生理論寶庫增添了許多有價值的內容。其二，有助于中國共產黨民生理論的創新和發展。確立并堅持科學的馬克思主義民生觀是中國共產黨人進行民生理論創新和發展的根本前提。胡錦濤總書記之所以能夠在新的歷史條件下進一步豐富和發展馬克思主義民生觀，最為根本的原因是他確立并堅持了科學的馬克思主義民生觀。因此，認真學習、深入研究胡錦濤總書記的民生觀，有利于中國共產黨人確立并堅持科學的馬克思主義民生觀，進一步推進中國共產黨民生理論的創新和發展。其三，指導并將繼續指導中國特色社會主義民生建設實踐。社會主義民生建設能否持續、穩定、健康發展，與我們是否確立并堅持了科學的馬克思主義民生觀有著不可分割的聯系。黨的十六大以來，我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面推進中國特色社會主義偉大事業，民生建設取得了舉世公認的歷史性成就，其中一個極其重要的原因就是新一屆中央領導集體確立并堅持了科學的馬克思主義民生觀。由此看來，我們要繼續推進以改善民生為重點的社會建設以及構建社會主義和諧社會，完成全面建設小康社會的奮斗目標，就必須認真學習和把握科學的馬克思主義民生觀特別是胡錦濤總書記的民生觀。
　　參考文獻：
　　〔1〕十六大以來黨和國家重要文獻選編（上）〔G〕.北京：人民出版社，2005.
　　〔2〕十六大以來重要文獻選編（上）〔G〕.北京：中央文獻出版社，2005.
　　〔3〕胡錦濤.在“三個代表”重要思想理論研討會上的講話〔N〕.人民日報，2003-07-02.
　　〔4〕胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗——在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告〔R〕.北京：人民出版社，2007.
　　〔5〕胡錦濤.在新時期保持共產黨員先進性教育活動專題報告會上的講話〔N〕.人民日報，2005-01-14.
　　〔6〕胡錦濤.在中央人口資源環境工作座談會上的講話〔N〕.人民日報，2004-04-05.
　　〔7〕胡錦濤.在學習《江澤民文選》報告會上的講話〔N〕.人民日報，2006-06-26.
　　〔8〕中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年計劃的建議〔N〕.光明日報，2010-10-28.
　　〔9〕胡錦濤.在慶祝中國共產黨成立85周年暨總結保持共產黨員先進性活動教育大會上的講話〔N〕.人民日報，2006-07-01.
　　責任編輯于曉媛