刷卡費:陜西餐企不能承受之重

　　“百貨零售、家電、服裝、超市等其他商業業態的刷卡手續費率都不超過1％，偏偏利潤很薄的飯店和餐飲業卻承受著近2％的費率。我們一年忙到頭等于給銀聯打工了，他們都快成餐飲業不投資的大股東了。”前不久，在陜西省餐飲行業“強化食品安全管理，讓老百姓吃得放心”服務承諾活動啟動儀式上，不少餐飲經營者自嘲說。
　　據陜西省烹飪餐飲行業協會李有堂會長介紹，全國人大代表、中國烹飪大師、湖南省烹飪協會副會長、全國勞動模范許菊云在全國兩會上，呼吁取消不合理的銀聯卡刷卡手續費。而在陜西省、西安市兩會上，陜西省人大代表周素琴、西安市政協委員藺琪都提出了關于降低刷卡手續費的議案與提案，向有關部門反映，督促解決餐飲業刷卡高手續費問題，支持餐飲業快速發展。
　　
　　刷卡手續費使餐企不堪重負
　　
　　在陜西省人代會間隙，陜西竹園村企業集團董事長周素琴告訴記者，近年來，陜西省整個餐飲行業取得了長足發展，在拉動全省經濟增長、安排城鄉勞動力就業，完善城市功能，提高人民生活質量，維護社會和諧穩定等方面做出了積極貢獻。但是，目前餐飲業在某些方面沒有享受到相應的支持，甚至是沒有享受到其他行業同等的待遇。
　　“根據目前銀聯規定的收費標準，醫療、服裝、超市等其他商業的手續費標準是0.5％到1％，而餐飲行業高達近2％。餐飲行業在經營中的刷卡手續費遠遠大于其他行業的刷卡手續費，更是超市類刷卡手續費的4倍。對此，大家覺得難以理解。”周素琴說。
　　西安市政協委員、陜西粵珍軒酒店管理有限公司董事長藺琪表示，目前經營規模大、檔次高的餐企，其刷卡量所占營業總額的比例很大，可以達到40％左右。各商業銀行通過自身的積極努力和良好運作，盡可能地減輕餐企負擔，曾經有的銀行將手續費降至1.2％、1％，甚至達到0.8％，銀行此舉頗受餐企歡迎。
　　“但好景不長，迫于銀聯的壓力，大多數銀行又恢復到1.8％的手續費。”藺琪認為，現在是市場經濟，銀聯不該太多干預銀行，更不該動輒以霸道的姿態壟斷的行為置身于市場經濟之中，采取經濟處罰、一刀切的強制手段，相反應當引導、鼓勵各商業銀行公平競爭，良性發展，在自身不斷壯大的同時，盡可能地服務企業，讓利企業，回饋社會。另外，他還建議銀行按照一定比例進行核定，刷卡金額越高，費率越低，同時免去餐飲企業刷卡總額中上繳銀聯部分的營業稅。
　　陜西烹飪協會副會長、陜西川渝人家餐飲管理服務有限公司董事長聶磊認為，銀行卡的推廣不僅方便了群眾，減少了現金交易的不便和假鈔等風險，而且促進了消費，是現代服務業的重要組成部分。然而，金融機構對飯店和餐飲業近2％刷卡手續費率的硬性規定，非常不合理。在刷卡消費這個交易鏈上，方便的是顧客，受益的是銀行，麻煩的是商家。整個交易過程中，商家全部是在為銀行的攬儲付出和服務，銀行占用了商家的人力、財力、資源、空間、物力等等，銀行不僅沒有對商家有所補償，反過來從商家收取一筆不菲的手續費，而且其標準由銀行單方制定，這顯然是極端不公平的，是一項霸王條款，違反了商業活動中必須公平、公正的基本原則。
　　
　　部分飯店開始變相抵制
　　
　　“對不起，我們今天POS機有故障，請付現金。”這句話可能是很多到飯店消費的顧客常常聽到的。用餐結束后，到總臺結賬時，收銀員總會略帶歉意地對顧客說這句話。
　　剛從臺灣出差回來的東莊粵菜酒樓董事長朱紅說，臺灣的餐飲企業已取消了刷卡手續費。“銀聯刷卡手續費屬于金融壟斷行業強加給餐飲行業，一方面他們用很高的手續費從飯店身上提成，另一方面又通過積分獎勵的方式鼓勵消費者多刷卡，隨著刷卡消費增加，過高的費率所產生的手續費也越來越多。”
　　顯然，刷卡消費在餐飲企業和銀行之間并未取得利益的合理平衡。這就造成了眾多餐飲企業不裝POS機也難，裝了更難的局面。有的餐飲企業為了減少手續費損失，往往會想方設法拒絕刷卡，比如聲稱刷卡機出故障了、網絡不穩定等。朱紅說，“尤其是遇到婚宴等大的酒席生意，一次性消費5萬元左右，就得給銀聯1000多塊，基本上把凈利潤都快榨干了。在這種情況下，餐飲企業往往會與消費者協商去銀行取現金，這樣又給消費者帶來了不便，也不符合時代潮流。”
　　目前餐飲業競爭異常激烈，已進入微利的時代，凈利潤一般只有5％到10％，而絕非是有些人認為的暴利。
　　“營業額征稅5％，而刷卡費就要收取營業額的2％，費用之高是違反商業活動中公平交易、付出與獲利對等的基本準則。收取這么高額的手續費對很多餐飲商家顯然已經成為一個不小的負擔，一些餐飲企業年刷卡手續費支出要高達幾十萬元。”西安青都里餐飲有限公司總經理崔里原認為，按照商業活動的一般準則，企業也可以不接受銀聯卡的非現金交易。因此肯定有不少企業暫不考慮安裝POS機，即便安裝的也就是個擺設，都在以種種理由拒絕刷卡。“國家稅收都可以降低，為何刷卡的手續費不能調整呢?”
　　
　　銀聯稱費率由人行統一制定
　　
　　記者從陜西省銀聯了解到，刷卡手續費率其實是由中國人民銀行統一制定，地方銀聯沒有定價權，只有嚴格按照央行規定執行的權利。即便需要調整，也必須通過央行。
　　中國餐飲文化大師、中國烹協專家委員會專家、陜西烹飪餐飲行業協會副會長王喜慶坦言，目前陜西餐飲行業的刷卡率正以每年10％到20％的速度遞增，這個比例不低。去年陜西餐飲營業額為363.98億元，按10％到20％的刷卡率估算，就有20億到30億元的營業額是以刷卡方式結算，如果以2％的收費計算，就會產生4000萬到6000萬元的銀聯刷卡手續費。“通過刷卡結算，工作周期是2到4個工作日，20億到30億元的資金滯留2到4天，銀聯要產生多少利潤?可餐企不僅無絲毫受益，反而要支付近2％的手續費，心里難免有些窩火，但又很無奈，特別是與銀行有借貸關系的餐企更是如此。”王喜慶說。
　　陜西莊威律師事務所魏武寧律師認為，目前餐飲行業刷卡消費的手續費是依據2004年3月1日實施的《中國銀聯入網機構銀行卡跨行交易收益分配辦法》來確定的。不可否認，這在當時的情況下對推進銀行卡業務的發展和促進消費，拉動需求發揮了積極的作用。然而，隨著近年國家經濟的快速發展，銀行及餐飲企業所處的市場環境已經發生了較大的變化。現行的關于餐飲業刷卡消費手續費的規定是否與現在的實際狀況相符合，需要銀行以及餐飲企業進行深入調研，進而確定該規定調整的必要性及適時性。
　　
　　行業掀起維權聯合大行動
　　
　　2月21日，在鄭州召開的中國十三省(市)烹飪、餐飲、飯店行業協會秘書長聯席會議，無疑把建議取消不合理的銀聯卡刷卡收費，維護餐飲行業合法權益的維權行動推到了一個新的高潮。
　　剛從鄭州歸來的陜西省烹飪餐飲行業協會楊存武秘書長告訴記者，銀聯向餐飲飯店行業收取近2％的刷卡手續費，沒有法律法規依據，是不合法的。既沒有經過發改委、物價等國家職能部門的審查、批準，也未通過聽證、協商等程序，只是由其行政主管部門中國人民銀行批準，根本無第三方制約和監管。對金融機構來說，就如同既當裁判，又是運動員，哪有公平、公正可言。“而且，餐飲行業屬勞動密集型的微利行業，這么高的手續費顯然也是不合理的，餐飲和飯店老板持反對意見是可以理解的。”
　　據楊存武透露，日前在北京召開的全國餐飲行業協會負責人工作會議上，已有8省(市)烹飪協會表態要加入維權行動。下一步，繼續通過全國及地方新聞媒體的關注和報道，為此事的解決創造良好的輿論條件；同時，還將在必要的時候，聯合全國的烹飪、餐飲、飯店行業協會再次致中國人民銀行公開信，以期得到有關部門的重視：若問題還得不到解決，將不排除采取行政訴訟等有效手段來促成問題的最終解決，給廣大餐飲飯店從業者一個交代，助推餐飲飯店行業良性發