奮力推動天水經濟社會實現跨越式發展

　　天水市作為甘肅至今惟一列入國家西部大開發重點區域的地區，是西部大開發后10年將要重點支持的地區，也是未來隴東南地區重要的工業基地。
　　天水要和關中各城市加強全方位、多層次、寬領域的合作與交流，實現優勢互補，競爭共進，共同把關中一天水經濟區建設成為帶動和支撐西部大開發的戰略高地。
　　——李文卿
　　
　　兩年前，隨著關中一天水經濟區的建立，天水市即成為甘肅惟一列入國家西部大開發重點區域的地區。那么，天水參與關中一天水經濟區建設將扮演怎樣的角色?關中一天水經濟區建設將給天水帶來哪些發展機遇?2011年4月8日，在西安東方大酒店，本刊記者采訪了前來參加2011年中國東西部經貿洽談會的天水市市長李文卿，就相關話題進行了交流。
　　記者：在國家關于加快天水一關中經濟區建設戰略中，您如何看待天水市的優勢?在跨省合作中，天水將怎樣融入大關中?
　　李市長：作為關中一天水經濟區的次核心城市，天水具有一些獨特的優勢。
　　一是交通區位優勢。天水地處陜、甘、川交界地帶和西安至蘭州兩大城市的中點，是甘肅的東大門。天水機場通航，隴海鐵路穿越全境，隨著寶天高速、天定高速建成通車，310、316國道橫貫東西，5條省道輻射南北，是國家規劃建設中的關中一天水經濟區、西隴海蘭新經濟帶和甘肅省東進西出的聯結點、隴東南經濟文化物流中心。
　　二是制造加工業優勢。天水是國家老工業基地之一，全市有工業企業近萬戶，規模以上工業企業163戶。以裝備制造業為主體的機械制造、電工電器、電子信息、輕紡加工、建筑建材、食品醫藥等行業具有一定實力，形成了鮮明的區域工業體系特色，主要產品有400多個系列3200多個品種，有200多種產品榮獲國家和部優、省優稱號。長城電器、星火機床、華天電子、海林軸承等優秀品牌在國內外具有較高聲譽。
　　三是特色農業優勢。天水土壤氣候條件適宜多種作物生長，是我國北方最佳水果和蔬菜生產基地之一，花牛蘋果在海內外享有盛譽，秦安蜜桃榮獲中華名果榮譽稱號，發展種植業和農林產品深加工業前景廣闊。
　　四是自然生態優勢。天水屬暖溫帶半濕潤半干旱氣候，夏無酷暑，冬無嚴寒，境內植被豐茂，森林覆蓋率達30.2％，小隴山、關山、秦嶺三大林區林地面積達1026萬多畝，是西北最大的天然林基地之一。
　　五是歷史文化資源優勢。天水是中華民族和中華文明的發祥地之一，是國家級歷史文化名城，是位列“三皇之首”的伏羲氏的誕生地和伏羲文化的發祥地，有羲皇故里之稱。秦始皇先祖秦非子、三國名將姜維、前秦王符堅、漢忠烈候紀信、飛將軍李廣、戍邊名將趙充國、唐開國皇帝李淵、隴右大儒胡纘宗、隴上鐵漢安維俊等都誕生于天水。現有文物保護單位260處，國家級文保單位13處。
　　六是旅游資源優勢。天水境內旅游資源豐富，被譽為“東方雕塑館”的麥積山石窟是中國四大石窟之一。麥積山風景名勝區面積215平方公里，集南秀北雄于一體，自然與人文景觀相輝映，是國務院首批公布的國家級風景名勝區，已晉升為國家5A級旅游景區。大地灣原始村落遺址保存有大量新石器時代早期及仰韶文化珍品7000多種，據最新考古發現，大地灣遺址的人類活動歷史由距今8000年推前至距今6萬年。全國規模最大的明代建筑群伏羲廟和伏羲創畫八卦的遺址卦臺山，是海內外炎黃子孫尋根祭祖的圣地。
　　七是人力資源優勢。天水是甘肅省人口第一大市，人口密度每平方公里252人。科研單位、大中專院校和職業技術教育比較集中，技術工人整體素質較高；農村富余勞動力比較充裕，大約有60多萬人常年在外務工，“天水白娃娃”、“羲皇故里建筑工”等勞務品牌在國內具有較高的知名度。以上這些優勢，在經濟區的建設中必將發揮出十分重要的作用。
　　但也必須承認，天水發展的基礎和條件與關中相比還有很多的差距。主要是經濟總量小，基礎設施差，農業人口多。
　　天水市作為甘肅至今惟一列入國家西部大開發重點區域的地區，是西部大開發后10年將要重點支持的地區，也是未來隴東南地區重要的工業基地。從歷史上說，關中和天水有許多天然的聯系，我們同走一條路就是絲綢之路，同飲一河水就是黃河水，同過一座橋就是歐亞大陸橋。
　　從天水自身發展情況來講，應該說還是比較慢。所以在規劃實施過程中，我們要加快發展速度，在各個領域積極和關中對接，加強聯系，融入關中，堅持打破行政區劃界限，通過地域關系、文化傳承、特色經濟等紐帶，加強與周邊地區的聯系和溝通。
　　記者：國家a14f43aeaa2ecfcc9dfb36b4fd364bbbd7150d57ddb63763a50ea0630a5e0705實施《關中一天水經濟區發展規劃》，旨在通過該區域已有的經濟發展優勢，打造引領西北地區開放開發的“龍頭”。請問這個規劃對天水提升城市競爭力和競爭層次有哪些積極意義?
　　李市長：《關中一天水經濟區發展規劃》的提出與實施，大大提高了天水在全國的知名度和影響力，天水對外開放的水平和天水受社會關注程度明顯提高；天水的各種資源和產業優勢將進一步凸顯，對外合作發展的領域更為廣闊，特別是以裝備制造業為主的工業經濟實力得到增強，以深厚歷史文化為基礎的文化旅游業發展潛力巨大，以航天育種等特色農業為重點的現代農業規模化發展，以交通能源為重點的基礎設施條件不斷完善。在發展過程中必將得到中央、國家部委和“兩省”的密切關注，并會享受一系列特殊優惠政策和大力扶持。
　　記者：關中一天水經濟區作為區域經濟一體化戰略，勢必存在互相協作、差別競爭的關系。請問天水將在哪些領域實現與其它城市的一體融合?
　　李市長：天水必須要加強與本省其他市州及周邊地區特別是隴東南地區的聯接與合作，積極融入大關中，和關中各城市加強全方位、多層次、寬領域的合作與交流，實現優勢互補，競爭共進，共同把關中一天水經濟區建設成為帶動和支撐西部大開發的戰略高地。
　　一要推動兩地產業協作。共同建設關中一天水經濟區先進裝備制造業基地、秦文化產業基地、華夏始祖文化園、秦嶺生態旅游開發園、農業高新科技示范園，使天水真正融入大關中。
　　二要加速天水與關中旅游業資源整合，開拓旅游大市場。作為經濟區成員的天水市在旅游資源開發上，將與陜西六市一區成員攜手共建，打造全新的關中一天水旅游大市場，加快旅游一體化進程。共同建設西安－寶雞－天水－蘭州－敦煌、西安－寶雞－天水－隴南－九寨溝、延安－慶陽－平涼－天水－隴南－漢中等精品旅游線路。
　　三要推進天水與關中地區在科技資源與人才流動方面的合作。依托西安作為經濟區核心城市的科技和教育資源優勢，通過建立關中天水人才聯盟，打破雙方行政區劃界限，實現技術、人才等要素的合理流動與配合。
　　四要加強關中一天水經濟區城市之間的金融協調。關中與天水要加強金融合作，特別是天水金融業要主動接受西安金融核心的輻射和帶動，并與寶雞、成陽等城市的橫向聯系，發揮金融對天水經濟的支撐和促進使用，使天水成為隴東南區域的金融中心，成為關中一天水經濟區西端的增長極。
　　記者：天水不僅是關中一天水經濟區西端支撐點，同時也是甘肅省“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”區域發展戰略的“東翼”。請問天水在這兩大戰略中的作用和任務有何不同?關中一天水經濟區是一個跨越省級行政區的經濟戰略，天水如何處理與甘肅省、陜西省之間的關系?
　　李市長：天水是關中一天水經濟區的次核心城市，是經濟區西端的重要一極，也是甘肅的東大門，其作用是舉足輕重的。關中一天水經濟區的實施，為甘肅省實施的“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”區域經濟發展戰略提供了千載難逢的機遇，甘肅省區域經濟發展戰略又為關中一天水經濟區發展創造了良好的條件，二者相互依存，相互促進。
　　在關中一天水區域經濟發展中，關中和天水之間已形成了一定規模的產業集群和生產要素流動，天水的經濟社會發展直接影響著毗鄰地區的發展。
　　天水市是甘肅省第一人口大市，是隴東南經濟文化中心、交通樞紐和能源大通道，發揮著甘肅東部橋頭堡的作用，肩負著輻射、帶動隴東南及毗鄰地區加快發展的重任。
　　天水市要主動融入關中一天水經濟區發展之中，積極搭建交流、合作的平臺，發揮好橋梁紐帶作用，積極參與研究解決規劃實施中的重大問題，認真貫徹落實國家和兩省實施《關中一天水經濟區發展規劃》的各項政策，為共同建設全國內陸型經濟開發開放戰略高地，推動區域經濟一體化發展作出積極的貢獻。
　　記者：關中一天水經濟區規劃已經實施將近兩年，目前天水已取得哪些工作成效?未來還將有哪些打算?
　　李市長：近兩年來，在甘肅省委、省政府的高度重視和大力支持下，天水市緊緊圍繞《規劃》和《意見》提出的目標和任務，將《規劃》和《意見》實施作為全市經濟社會發展的總抓手和著力點，精心組織，全力推進，取得了階段性成效。
　　一是加強通過組織宣講團深入基層宣講，舉辦專題講座、報告會、研討會、高層論壇和發展規劃展覽，組織天水新聞媒體開展“走關中”采訪活動，邀請經濟區內平涼、慶陽、隴南市在天水舉辦宣傳活動，開通關中一天水經濟區網站等方式，全方位、寬領域、多形式地開展了一系列宣傳活動，為《規劃》的順利實施營造了良好的輿論氛圍。
　　二是編制了《天水市關中一天水經濟區發展規劃實施方案》及振興裝備制造業、發展現代農業等20個專項方案，將《規劃》和《意見》進一步具體化，提出了“兩年起好步、五年大發展、十年新跨越”的總目標，明確了總體思路、空間布局、產業發展、保障措施，將64項主要任務分解落實到了各縣區和部門。
　　三是就關中—天水經濟區建設、華能天水2×350兆瓦熱電聯產、天水軍民合用機場遷建、亞行貸款天水城市基礎設施建設、天然氣管道中衛至貴陽聯絡線工程天水段、天水航天育種示范區建設、天水經濟技術開發區晉升國家級開發區、天水農業高新技術示范區晉升國家級科技園區、麥積山風景名勝區晉升國家5A級旅游景區等工作和項目，多次組織人員與國家有關部委和直屬事業單位進行匯報銜接，得到各方面的大力支持，取得了良好成效。
　　四是積極創造條件，加快規劃項目實施進度，天水經濟技術開發區晉升為國家級經濟技術開發區，天水農業高新技術示范園區晉升為國家級農業科技園區；一些重大投資已啟動實施，部分重大工業項目亦建成投產，寶雞至天水、天水至定西高速公路已建成通車，寶雞至天水高速公路天水過境段、天水至平涼鐵路天水段、莊浪經張家川至麥積二級公路、國家公路運輸主樞紐項目天水中心客運站等項目正在加緊建設，寶雞至蘭州客運專線即將動工。加快了天水花牛蘋果商貿城、北山生態產業示范園和南山花牛蘋果產業園項目建設。麥積山風景名勝區晉升為國家5A級旅游景區，麥積山景區文化自然遺產保護開發、麥積甘泉現代物流園區等項目建設進展順利。
　　五是深化交流合作，主動全面融入。天水市主動加強與關中各市及平涼、慶陽、隴南市的交流對接，先后與關中城市政府、院校、企業達成合作協議及簽約40多項；與經濟區城市共同舉辦了關中一天水經濟區發展規劃展、先進制造業與服務業融合博覽會，開展了各類文化交流活動；承辦了關中一天水經濟區高層論壇、隴東南四市發展環境說明會及關中一天水經濟區城市人才合作等活動；積極參加了在關中地區舉辦的西交會、西洽會、市長聯席會議、各種論壇等活動；推動建立了關中一天水經濟區市長聯席會議制度，進一步深化了各地之間的交流與合