移出一片新天地

　　尋烏縣南橋鎮(zhèn)移民安置點(diǎn)，于2005年開(kāi)始實(shí)施建設(shè)，2009年6月，該縣在移民安置點(diǎn)設(shè)立了村民委員會(huì)和村黨支部委員會(huì)，成為我省首個(gè)移民行政村一一南橋鎮(zhèn)金橋移民新村。通過(guò)當(dāng)?shù)卣啊按鍍晌钡墓餐ο拢涨埃麓骞灿?jì)安置移民搬遷戶354戶，1388人。如今，一個(gè)設(shè)施齊全、功能完備、生活方便、富裕和鑿的移民新村正呈現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)和活力。
　　
　　打造溫馨之家人讓邊遠(yuǎn)山民紛至榻來(lái)
　　
　　一片片柑橘層巒疊翠，一條條水泥路四通八達(dá)，一排排樓房錯(cuò)落有致……走進(jìn)尋烏縣南橋鎮(zhèn)金橋移民新村，看到的是一片喜慶、嶄新的景象。
　　南橋鎮(zhèn)是一個(gè)典型的山區(qū)鎮(zhèn)，村落分布在千山萬(wàn)壑之中，全鎮(zhèn)有遷出點(diǎn)9個(gè)村25個(gè)自然村，交通不便，信息不靈，村民居住分散，生產(chǎn)生活條件惡劣，行路難、吃水難、上學(xué)難、就醫(yī)難、娶媳婦難……一道道難題如鴻溝阻隔了村民脫貧致富的愿望。如何使他們?cè)缛諗[脫貧困?尋烏縣進(jìn)行積極探索，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)生活在邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民實(shí)施生態(tài)移民。該縣以新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，遵循“合理布局，節(jié)約用地，方便生活，適度超前”的原則，科學(xué)搞好規(guī)劃，選擇在圩場(chǎng)邊上建設(shè)集中安置點(diǎn)，并專門聘請(qǐng)廈門設(shè)計(jì)院進(jìn)行整體布局的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，做到“五通一平”(通水、通電、通路、通訊、通電視、土地平整)和“四統(tǒng)一分”(既統(tǒng)一設(shè)計(jì)圖紙、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)高、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施、分戶建房)工作。同時(shí)，該縣在金橋移民新村設(shè)立移民幼兒園一所，興建了村委辦公樓一棟，并完善與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。至目前，該新村建設(shè)安置房354棟，完成長(zhǎng)700米、寬30米商貿(mào)街的亮化、綠化、硬化工程。
　　如何引導(dǎo)邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾自愿整體搬遷?尋烏大力宣傳移民扶貧政策。移民扶貧工作涉及到群眾的切身利益，是心系百姓，為民辦實(shí)事的德政工程，為使移民扶貧政策家喻戶曉，該縣認(rèn)真抓好宣傳這一重要環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮利用廣播、電視、宣傳欄、移民扶貧簡(jiǎn)報(bào)等媒體，廣泛深入宣傳移民扶貧政策及實(shí)施移民搬遷的重要性和必要性，使群眾思想得到統(tǒng)一，從而克服“故土難離”的意識(shí)，真正做到自愿搬遷。
　　為了讓移民搬得出，穩(wěn)得住，尋烏結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，制定了一系列惠民政策。該縣為幫助移民搬出山區(qū)重建新房，加強(qiáng)了移民扶貧專項(xiàng)資金的管理，對(duì)外遷建房的移民按每人每年3500元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放扶貧資金，此外每戶還可申請(qǐng)2萬(wàn)元至5萬(wàn)元不等的政府貼息貸款。同時(shí)，縣里有關(guān)部門聯(lián)手還為移民營(yíng)造一個(gè)溫馨的“家”：公安部門降低移民戶進(jìn)城門檻，制定戶口跟人走的戶籍政策；城建部門減免建房規(guī)劃、設(shè)計(jì)費(fèi)；土管部門減免土地審批費(fèi)；供電部門免收電力增容入戶費(fèi)，移民新人戶與農(nóng)網(wǎng)改造同價(jià)；工商、稅務(wù)等部門則在辦理證照、提供服務(wù)、規(guī)費(fèi)稅收等方面給予政策性傾斜；扶貧、金融部門則在信貸等方面優(yōu)先扶持；教育部門對(duì)移民子女入學(xué)離家當(dāng)?shù)卮迕裢却觥Ｔ谝幌盗辛己玫恼咄苿?dòng)下，邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民不斷搬出深山，到金橋移民新村安家落戶，由2005年的39戶，198人增加到現(xiàn)在的354戶，1388人。
　　輸血與造血并舉讓移民過(guò)上好日子
　　“移民扶貧工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，并不是簡(jiǎn)單地把深山區(qū)里的農(nóng)民搬遷出來(lái)就行，關(guān)鍵是搬遷出來(lái)以后能穩(wěn)得住，有發(fā)展，達(dá)到逐漸致富的目標(biāo)。”該縣扶貧辦的一位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
　　搬出來(lái)是手段，能致富才是移民工程的目標(biāo)。為此，尋烏打出一套輸血與造血并舉的“組合拳”。該鎮(zhèn)通過(guò)招商引資引進(jìn)超市、花燈廠、扎花廠、制衣廠等企業(yè)在金橋移民新村建廠，安排移民就近到工廠上班；對(duì)移民子女，安排其到縣職業(yè)學(xué)校，接受半年或三個(gè)月的中短期免費(fèi)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)電腦、電子、電動(dòng)縫紉等知識(shí)，推薦到珠三角、長(zhǎng)三角等沿海發(fā)過(guò)地區(qū)對(duì)口就業(yè)，通過(guò)子女就業(yè)，實(shí)現(xiàn)全家脫貧。同時(shí)，該縣還舉辦農(nóng)業(yè)果業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，培養(yǎng)移民的自主創(chuàng)業(yè)能力，按照安置地產(chǎn)業(yè)鏈安排生產(chǎn)、生活，使一部分人在發(fā)展果業(yè)、蔬菜、養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)上大做文章，部分人從事二三產(chǎn)業(yè)，通過(guò)開(kāi)小商店、家庭式作坊、飯店等當(dāng)上了小老板。如通過(guò)果業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使本地果園、果品加工廠就業(yè)的移民，每天務(wù)工收入50元，平均月務(wù)工收入1500元，僅務(wù)工收入就等于搬遷前的全年收入。據(jù)了解，搬遷到移民新村后，移民的生產(chǎn)生活條件得到改善，由原來(lái)的土坯房住上了有防震性能的框架混凝土結(jié)構(gòu)房，戶均住房占地面積73平方米，戶均住房建筑面積260平方米；戶均純收入2萬(wàn)元，人均純收入增加了500元以上，開(kāi)始走上了脫貧致富的道路。
　　陳治湘是金橋新村的一員，有房有車，新居是一棟三層的小樓房，客廳寬敞明亮，室內(nèi)家用電器應(yīng)有盡有。說(shuō)起移民扶貧給他帶來(lái)的變化，陳治湘有說(shuō)不完的話。陳治湘是高排村田湖小組農(nóng)民，老房子依山而建，每當(dāng)下雨時(shí)，總是擔(dān)心發(fā)生山體滑坡，他的兒子買了一輛車跑運(yùn)輸，由于不通公路，回家車子只好停放在半路上，步行五六公里才能到家，孩子們上學(xué)來(lái)回要走幾十公里。他說(shuō)，自從搬遷到移民新村后，生活富起來(lái)了，學(xué)校就在家門口，孩子上學(xué)方便。
　　“以前在山區(qū)，做什么都難，就連家里生產(chǎn)的一些農(nóng)副產(chǎn)品也難賣出，現(xiàn)在搬到移民新村，住上了樓房，自己和妻子在工廠上班，有固定的收入，能過(guò)上這樣的日子，我做夢(mèng)也沒(méi)想到，現(xiàn)在生活更有奔頭了!”陳宣龍講起近幾年的變化，臉上總是洋溢著幸福。
　　成立理事會(huì)讓移民村處處文明祥和
　　每天上午8點(diǎn)半，金橋移民新村村民謝炎林、陳盛海等人就準(zhǔn)時(shí)來(lái)到村委會(huì)，有事做事，沒(méi)事喝茶，商量社區(qū)管理事務(wù)。他們就是群眾選出來(lái)的理事會(huì)成員，是義務(wù)“物業(yè)管理”，是村“兩委”的得力助手。
　　金橋移民新村大部分來(lái)自全鎮(zhèn)各村，有的還來(lái)自外鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因?yàn)辄h的移民政策才讓他們有緣聚在一起。因此，移民們格外珍惜這來(lái)之不易的緣分。但移民們發(fā)現(xiàn)，受傳統(tǒng)生活習(xí)慣的影響，村里不講衛(wèi)生、垃圾亂倒、柴草亂堆的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。他們意識(shí)到，迫切需要建立一個(gè)管理公共事務(wù)的組織。移民村雖然成立了村“兩委”，但他們只有4名工作人員，要管理1000多人顯得有點(diǎn)力不從心。
　　“移民村是我家，建設(shè)管理靠大家”。在村“兩委”的倡導(dǎo)下，移民們內(nèi)心深處的主人翁意識(shí)被充分激發(fā)。“村兩委”審時(shí)度勢(shì)，適時(shí)建立了“一會(huì)六站”的管理模式，即成立理事會(huì)，下設(shè)矛盾糾紛調(diào)解站、文體活動(dòng)聯(lián)絡(luò)站、衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)督站、公益事業(yè)服務(wù)站、社區(qū)互助救助站和勞務(wù)輸出服務(wù)站等“六個(gè)站”，每個(gè)站有站長(zhǎng)、成員，分工負(fù)責(zé)、各司其職。社區(qū)鄰里有糾紛，找調(diào)解站去，站長(zhǎng)等人就會(huì)在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)。哪家有困難，社區(qū)互助救助站就會(huì)牽頭伸出援手，幫助他們度過(guò)難關(guān)。
　　移民彭佛桃不會(huì)忘記，上半年母親去世，緊接著父親癱瘓，不久前夫婦倆又遭遇車禍，雙雙腿部骨折，讀高中的兒子被迫輟學(xué)，精神和肉體的重重折磨讓他備受煎熬。社區(qū)互助救助站得知后，立即組織開(kāi)展募捐活動(dòng)，一天時(shí)間就捐到4000多元。當(dāng)村干部和理事會(huì)把善款送到他病床前的時(shí)候，彭佛桃感動(dòng)得熱淚盈眶，他永遠(yuǎn)也忘不了鄰里們的深情厚意。
　　誰(shuí)家垃圾亂倒、柴草亂堆，衛(wèi)生監(jiān)督站就會(huì)及時(shí)制止。公益事業(yè)服務(wù)站牽頭組織大家硬化門坪、水溝、砌花池。針對(duì)移民就業(yè)難題，勞務(wù)輸出服務(wù)站建立勞動(dòng)力檔案，根據(jù)年齡、性別、特長(zhǎng)等，分類組建了采果隊(duì)、汽車運(yùn)輸隊(duì)、建筑工程隊(duì)，組織閑散勞力到超市、扎花廠、玩具廠就業(yè)。最活躍的要數(shù)文體活動(dòng)聯(lián)絡(luò)站，在站長(zhǎng)陳盛海的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了腰鼓隊(duì)、農(nóng)民樂(lè)隊(duì)，建立了農(nóng)家書(shū)屋、閱覽室、乒乓球室、書(shū)法展覽室，逢年過(guò)節(jié)舉辦各種文體賽事。如今的移民村，在理事會(huì)的精心管理下，處處安定有序、文明祥和、其樂(lè)融融。
　　
　　[作者簡(jiǎn)介]
　　曾明英，江西省尋烏縣扶貧和移民辦。
　　
　　責(zé)任編輯：趙