山間小村 巨變無聲

　　何市鎮(zhèn)下田浦村四周群山環(huán)繞，一條環(huán)村公路將33個(gè)村民小組串聯(lián)成一圈，村莊民居錯(cuò)落有致地鑲嵌在綠水青山之中。試看今日新村，基礎(chǔ)設(shè)施完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展富民，農(nóng)村面貌改觀，生活水平提高；目睹此情此景，你會(huì)感嘆國(guó)家扶貧政策的春風(fēng)吹醒了這個(gè)村莊，國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施孕育了如此巨大的變化。
　　下田浦村位于何市鎮(zhèn)西北部，全村版土面積23.47平方公里，有33個(gè)村民小組，818戶，3812人，全村耕地面積2826畝，其中水田2145畝，旱地681畝，林地面積24500畝。這里位置偏僻，產(chǎn)業(yè)單一，信息閉塞，是一個(gè)典型的山區(qū)貧困落后村。2006年全村貧困戶201戶，貧困人口904人。此外，更有5個(gè)村民小組共400余人長(zhǎng)期居住在深山庫(kù)區(qū)，過著“兩耳不聞窗外事，一心耕種半畝田”的原始生活。
　　2006年，借助被確定為“十一五”整村推進(jìn)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村的“東風(fēng)”，下田浦村搶抓機(jī)遇，緊緊圍繞“興致富產(chǎn)業(yè)，建生態(tài)家園，創(chuàng)文明新村”的目標(biāo)，細(xì)化工作目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，創(chuàng)新工作方法，村里面貌出現(xiàn)了翻天覆地的變化。如今的下田浦村，公路暢通，村容整潔，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，民風(fēng)淳樸。
　　
　　一、主要變化
　　
　　整村推進(jìn)給下田浦村帶來了深刻的變化，產(chǎn)生了積極的影響，淳樸的山區(qū)農(nóng)民臉上洋溢著喜悅和幸福。
　　1、群眾生活水平有了新提高。消除絕對(duì)貧困人口，提高農(nóng)民收入。貧困人口由2006年的904人減至2010年的272人，下降幅度約70％；年人均收入由2006年的980元增加到2010年的2100元，在原來的基礎(chǔ)上翻了一倍多。
　　2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了新發(fā)展。一是以改善交通條件為突破口，解決村民出行難問題。改造公路路基12.5公里，硬化環(huán)村公路14.5公里，全村33個(gè)村民小組有22個(gè)通水泥路，架設(shè)公路橋梁5座，破解了村民運(yùn)輸生產(chǎn)和生活物資的難題。據(jù)村支書黃育民介紹，原來從下田浦村到集鎮(zhèn)來回要5個(gè)小時(shí)，路修通后縮短到不足一個(gè)小時(shí)。原來村干部跑完33個(gè)村民小組要2天，現(xiàn)在只要2個(gè)小時(shí)。二是以完善水利設(shè)施為主抓手，解決村民灌溉難問題。衛(wèi)東水庫(kù)由于年久失修淪為病險(xiǎn)水庫(kù)，5年以來滴水未蓄，造成下游800畝糧田“靠天吃飯”，一旦發(fā)生水災(zāi)則會(huì)危及300多村民的生命財(cái)產(chǎn)安全。2009年該村爭(zhēng)取水利部門立項(xiàng)完成衛(wèi)東水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，增加灌溉面積800田；興修關(guān)山堰防洪河堤130米，水渠160米，確保了3個(gè)村民小組80余戶200畝糧田旱澇保收。三是以實(shí)施飲水工程為切入點(diǎn)，解決村民飲水難問題。該村爭(zhēng)取水利部門支持新建蓄水池一座，架設(shè)水管3000米，解決了移民點(diǎn)、新村點(diǎn)200戶1050余人的飲水問題，確保了農(nóng)村人畜的飲水安全。
　　3、試點(diǎn)新村建設(shè)有了新成效。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的惠民政策，大力實(shí)施環(huán)境改造工程，提高生活質(zhì)量，打造宜居環(huán)境。先后實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的點(diǎn)有5個(gè)，實(shí)施戶改工程169戶，共改房32000平方米，改廁169戶共2500平方米，改欄150戶共3000平方米，修建入戶便道3600米，建沼氣池65座，安裝太陽(yáng)能熱水器20臺(tái)。5個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)成為該村一道最亮麗的風(fēng)景線。
　　4、深山移民政策有了新落實(shí)。爭(zhēng)取扶貧移民新政策，著力改善深山庫(kù)區(qū)群眾的居住生活環(huán)境。新建占地40畝的龍坪移民安置點(diǎn)，硬化道路4400平方米，使65戶、334人告別了庫(kù)區(qū)，走出了深山。村民謝昌壽以前住在下山自然村，住房是一棟100余平方米的土坯房，家里和村部之間是一條5公里的羊腸小道，生產(chǎn)生活物資全靠肩挑背馱。孫子在村小讀書，老兩口一天送幾趟，中午只能讓孩子在學(xué)校吃飯。2007年全家移民到龍坪移民安置點(diǎn)，建起一棟占地136平方米的小洋樓，孫子到學(xué)校只有30C米距離，老兩口對(duì)現(xiàn)在的生活感到心滿意足。
　　5、社會(huì)事業(yè)發(fā)展有了新進(jìn)步。新建一棟占地面積320平方米的村部，改善了村兩委班子的辦公條件；新建一棟面積720平方米的村小教學(xué)樓，改善了孩子的上學(xué)條件；新建一棟占地面積200平方米的衛(wèi)生所，改善了村民的保健就醫(yī)條件；新建一棟占地面積102平方米的老年活動(dòng)室，豐富了老年人的文化生活。如今，村里成立了老年協(xié)會(huì)，入會(huì)會(huì)員120多人；組建了老年棋牌隊(duì)、老年腰鼓隊(duì)和老年龍燈隊(duì)，確保老年人月月有活動(dòng)、周周有節(jié)目。
　　6、產(chǎn)業(yè)富民工程有了新起色。狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，著力實(shí)施富民工程。2006-2007年新擴(kuò)桑園804畝，培育栽桑養(yǎng)蠶產(chǎn)業(yè)戶211戶，其中李華、湯尚忠、許茶英、黃裕富、石全壽、許慶榮等30余戶栽桑5畝以上，每年養(yǎng)蠶純收入超過1萬元，成為全村蠶桑產(chǎn)業(yè)帶頭人。發(fā)揮山林眾多、草場(chǎng)豐富的地理優(yōu)勢(shì)，著力培植養(yǎng)殖戶。目前有100頭以上的生豬養(yǎng)殖大戶2戶，50頭以上的養(yǎng)羊大戶10戶，20頭以上的養(yǎng)牛大戶2戶。11組村民黃進(jìn)華養(yǎng)牛20多頭，每年出欄10余頭，純收入2萬多元。同時(shí)還積極開展貧困村互助資金試點(diǎn)工作，成立“扶貧互助社”，制定實(shí)施章程和管理方案，發(fā)揮扶貧資金的“造血”功能。目前共發(fā)展會(huì)員55戶，人會(huì)股金1.68萬元，扶助種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)戶48戶，發(fā)放貸款25.5萬。15組李華父子4人借到互助資金2萬元發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)蠶業(yè)，今年出欄生豬200余頭，飼養(yǎng)蠶種15張，純收入5萬元；他們還成立了何市鎮(zhèn)下田浦村小蠶專育公司，為全村養(yǎng)蠶戶供種300多張，占全村蠶種供應(yīng)的六成以上。
　　
　　二、工作體會(huì)
　　
　　5年來，下田浦村在整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作中探索并走出了一條具有自身特色的扶貧開發(fā)路子，取得明顯成效，我們得到以下幾點(diǎn)啟示：
　　1、實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，必須加強(qiáng)班子建設(shè)。“村看村、戶看戶、群眾看干部”。扶貧開發(fā)的關(guān)鍵在于班子建設(shè)，只有建立一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村級(jí)班子隊(duì)伍，才能凝民心、聚民力。一是配齊配強(qiáng)村委班子，增強(qiáng)班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力，營(yíng)造心齊、氣順、勁足的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。二是明確工作職責(zé)，由村黨支部書記任組長(zhǎng)，親自抓扶貧開發(fā)工作，并成立相應(yīng)的扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組、資金管理小組、項(xiàng)目監(jiān)督小組，聘請(qǐng)德高望重的老黨員、村民代表、婦女干部和群眾代表參與扶貧工作，監(jiān)督資金的使用和項(xiàng)目的實(shí)施，確保扶貧開發(fā)工作在“陽(yáng)光下”運(yùn)作。
　　2、實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，必須勾畫發(fā)展藍(lán)圖。扶貧項(xiàng)目的確定不但與貧困戶脫貧致富息息相關(guān)，而且直接關(guān)系到全村的可持續(xù)發(fā)展，因此在確定扶貧項(xiàng)目時(shí)必須深入調(diào)研、反復(fù)認(rèn)證。下田浦村在確定扶貧項(xiàng)目時(shí)做到了“四個(gè)結(jié)合”，即與群眾發(fā)展意愿相結(jié)合，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律相結(jié)合，與年初工作計(jì)劃相結(jié)合，與解決群眾反映的最迫切的問題相結(jié)合。在充分聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，確定“發(fā)展三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，搞好六項(xiàng)建設(shè)”的發(fā)展思路，即全力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、積極調(diào)整種植業(yè)、大力推廣蠶桑產(chǎn)業(yè)和抓好村部、村小教學(xué)樓、衛(wèi)生所、老年活動(dòng)中心、村級(jí)公路硬化、水利設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目。
　　3、實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，必須整合扶貧資源。扶貧開發(fā)既是各級(jí)黨政的重要任務(wù)，也是全社會(huì)的共同責(zé)任。實(shí)踐證明，黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位到貧困村開展定點(diǎn)幫扶工作，對(duì)推動(dòng)扶貧開發(fā)進(jìn)程，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐，具有十分積極的意義。下田浦村在整村推進(jìn)和扶貧開發(fā)工作中得到了91337部隊(duì)的大力支持，得到了縣委、縣政府的高度重視以及縣扶貧和移民辦、水電局、教育局、衛(wèi)生局、交通局等部門的大力幫扶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，下田浦村在整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作中共整合各項(xiàng)扶貧資金820萬元，其中財(cái)政扶貧移民資金116.9萬元，單位項(xiàng)目資金703萬元。可以說，沒有上級(jí)政府和單位的傾力幫扶，便沒有今天下田浦村的悄然巨變。
　　4、實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，必須強(qiáng)化群眾參與。扶貧開發(fā)的主體是群眾，要充分調(diào)動(dòng)村民的積極性。在整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作中，要把扶貧開發(fā)和宣傳教育、基層黨建、民主治村相結(jié)合，讓村民真正擁有參與權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)、受益權(quán)；制定和完善村規(guī)民約，讓村民積極投身村級(jí)事務(wù)的決策和管理，調(diào)動(dòng)村民參與扶貧開發(fā)的積極性，實(shí)現(xiàn)由“要我干”向“我要干”、由“被動(dòng)”向“主動(dòng)”的根本性轉(zhuǎn)變。要充分借助村民“一事一議”制度，鼓勵(lì)村民籌集資金和投工投勞，以自己的實(shí)際行動(dòng)參與和投入扶貧開發(fā)工作。比如在村級(jí)公路硬化工程中，為解決缺口資金難題，村民人均籌資120元，共籌集資金42萬元；外出務(wù)工人員捐資40萬元，其中村民何淼賢、何小平、何小兵三兄弟共捐款12萬元，有效解決了資金短缺難題。
　　
　　[作者簡(jiǎn)介]
　　余昌生、匡艷菊，江西省修水縣扶貧和移民辦副主任；朱彩源，江西省修水報(bào)社記者。
　　
　　責(zé)任編輯：李