第四媒體的規范運作

　　伴隨著互聯網的出現，人類有了一個新的信息交流平臺，而且這個平臺消滅了“受眾”這個概念，人們的信息交往更迅速、更平等、更方便，但是，不可否認的是它同時也帶來了一些新的問題。
　　
　　第四媒體的概念
　　
　　1998年5月，前聯合國秘書長安南在聯合國新聞委員會上提出，在加強傳統的文字和聲像傳播手段的同時，應利用最先進的第四媒體——互聯網(Internet)。自此，“第四媒體”的概念正式得到使用。
　　其實，將網絡媒體稱為“第四媒體”，也是為了強調它同報紙、廣播、電視等新聞媒介一樣，是能夠及時、廣泛傳遞新聞信息的第四大新聞媒介。
　　從廣義上說，“第四媒體”通常就是指互聯網，不過，互聯網并非僅有傳播信息的媒體功能，它還具有數字化、多媒體、實時性和交互性傳遞新聞信息的獨特優勢。因此，從狹義上說，“第四媒體”是指基于互聯網這個傳輸平臺來傳播新聞和信息的網絡。
　　
　　“第四媒體”可以分為兩部分：
　　
　　一是傳統媒體的數字化，如《人民日報》的電子版；
　　二是由于網絡提供的便利條件而誕生的“新型媒體”，也就是新媒體。即是指一切區別于傳統媒體而言的具有多種傳播形式與內容形態的不斷更新、不斷涌現的新型媒體。如新浪網、數字電視、車載電視、樓宇電梯廣告、手機短信、手機電視等等。
　　美國《連線》雜志對新媒體的定義為：“所有人對所有人的傳播。”
　　
　　第四媒體需要合法規范的運作
　　
　　由于第四媒體是一個新興事物，有些問題帶有不確定性，對此管理還在探索之中，第四媒體的立法處于滯后狀態，這給管理帶來了一些不便。但是，隨著新媒體影響日益擴大，對其合法地加強監督管理，促使其走向規范已是勢在必行。
　　發布信息的自由性是第四媒體具有吸引力的重要原因，隨著與新媒體相適應的技術快速發展，一些人開始依附于網絡來“生存”，網絡新聞發布的相對隨意性逐漸顯出了不足。因為人們一旦依靠這種新媒介來獲取信息，馬上對信息的權威性提出了更高的要求。網絡的無序狀態使人們無法判別信息的真偽，他們可能得到許多無價值甚至是負價值的信息，依據這些信息還極有可能在現實中做出錯誤的決定。他們開始要求從網站上獲得像從傳統媒體上每天得到最新信息一樣，獲取能夠提供真實生活中使用的權威信息。
　　這種需求客觀上導致了權威網站的出現，一些有實力的大網站在技術、資本的大力支持下，逐漸成為網上信息中心，吸引了大多數網民的注意力；而實力弱小、觀眾信任度低的網站則萎縮消亡。金錢向利潤最高的地方集中，網民的注意力也向新聞最權威、綜合服務最好的網站積聚。
　　在網絡時代，傳統媒體與新媒體，誰的可信度更高，這是一個世界性問題。據美國的調查，他們國家傳統媒體的可信度仍然高于新媒體，我國還沒有這樣的調查。
　　互聯網本身就是科技發展的產物。互聯網的出現，提高了人類的能力，提高了生產率，刺激了經濟增長。反過來，新媒體又推動了科技的發展。2001年一條電纜每秒鐘傳送的信息量超過了1997年通過因特網花一個月傳送的信息量。1930年從紐約打電話到倫敦，3分鐘的費用超過300美元，而現在借助互聯網10美元電話卡可打越洋電話1000分鐘。
　　互聯網的出現給傳統媒體管理體制帶來了沖擊，而且互聯網的發展速度目前也超過了相關法律制定的速度。在美國有2000多個跟網絡有關的法律、法規正在制定或等待通過；中國也出臺了一些相關的法律、法規，但是還很不夠。許多國家對此種問題目前都在探索和解決之中，盡管如此，有些事情還是不可避免地發生了：
　　1999年12月15日上午國內第一個用個人主頁發布消費糾紛的案件在北京海淀區法院公開宣判，拉開我國網絡侵權糾紛的序幕。
　　這也是當時全國最有影響的網上言論侵權案，訴訟標的高達240萬元人民幣，消費者王洪和同為被告的兩家媒體被判侵權成立，需賠償原告恒升集團合計百萬元人民幣。
　　而最近百度文庫被指控其絕大多數的作品傳播未能獲得著作權人的許可，侵犯了當事人著作權一事也鬧得沸沸揚揚，其實這類事在我國也并非第一次發生。早在2002年，我國網絡糾紛案件就開始升級換代，出現一批“重量級”的參與者和訴訟標的額。
　　在網絡侵權糾紛案件不斷升級的同時，另一個問題又開始進入人們的視線：這就是隨之而來的網絡安全問題。
　　美國當地時間2001年3月20日上午，紐約警方向媒體披露了一起讓超級富翁們都心驚膽戰的網絡詐騙案：一名在餐廳打雜的男子只是利用當地圖書館里的幾部電腦，便成功地制造了一起起自互聯網面世以來數額最大的詐騙大案，使《福布斯》評選的“美國富人排行榜”前200名的富人成為首當其沖的受害者。
　　據有關數據顯示，我國現在的網絡基礎設施已非常先進，居世界前列，網絡安全立法進而成為學術界廣泛關注的熱點話題。
　　2001年以來，人們對網絡立法開始重視，相關的討論也很熱烈，廣東、上海、深圳等地還出臺了很多地方性法規，規范網絡的發展，但是由于網絡自身的特點，它的非地域性決定了僅僅是一個地區的立法規范是不夠的，必須在全國范圍內制定統一的網絡安全法，才能真正保障電子信息的安全。
　　
　　互聯網技術挑戰隱私權
　　
　　在互聯網案件不斷發生的同時，一些專家學者也提出了網絡時代隱私權的問題。
　　互聯網技術的出現為信息的收集、傳播和管理等提供了得天獨厚的物質條件。然而，我們在享受眾多方便的同時，也使得個人隱私權遭到前所未有的威脅，個人隱私開始逐漸暴露于公眾當中，隱私被窺探的可能性大增。用一美國學者的話說：“我們正生活在一個透明的社會里”，“社會中每個人所擁有的個人隱私正在消失。”Ⅲ
　　通過網絡技術，個人隱私權受到侵犯的情形可分為以下六種：
　　1、侵害個人通信內容。在網絡通信過程中，個人的通信極有可能被雇主、ISP公司和黑客截獲，以致造成個人隱私被侵害。例如，英特爾新產品PentiumⅢ上市時，其CPU加入經過隨機數取樣特殊編碼序號的“安全序號”功能，使計算機用戶的私人信息受到不適當的跟蹤，結果觸發了一場隱私權的爭論。還有微軟windows操作系統“漏洞”(Backdoor)將用戶計算機信息秘密傳送至微軟網站(WWW.Microsoft.com)。
　　2、收集他人私人資料賺錢。未經他人同意，收集和使用他人電子郵件，甚至將收集到的電子郵件轉賣給他人的行為構成了對他人隱私權的侵害。2000年初，日本櫻花銀行稱，電腦黑客通過互聯網竊取了它的兩萬名客戶的姓名、電話號碼、住址等信息，而且已有多人的信息被賣給東京的一家郵寄名單供應商。
　　3、散播侵害隱私權的軟件。身份證號的設計依據一定的數理邏輯，只要知道其中的邏輯規則，就能設計出相應的程序軟件。許多地下網站散播這些軟件，并利用這樣的軟件，以假身份證號碼取得電子郵件賬號，進行犯罪行為。
　　4、侵入他人系統以獲取資料。在網站未能建立有效的安全措施的情況下，網絡黑客很容易侵入他人電腦，破壞和竊取他人的個人資料，侵害他人隱私權。一位名叫Raphael Gray的18歲青年黑客曾經侵入美國、加拿大、泰國、日本、英國等國家的9個電子商務站點，竊取了超過2.6萬個信用卡賬戶的信息，其中包括比爾·蓋茨的信用卡號。
　　5、不當泄露他人資料。許多用戶不知道什么是隱私，不知道如何保護自己的隱私、尊重他人的隱私。有人因愛情失意，而將女友的私人信息在網上公開，在商業網站上“大賣活人”；有人搞惡作劇，將女大學生的寢室電話號碼在聊天室內公布。
　　6、網上有害信息。網上色情、淫穢信息和其他不利于人精神健康的信息，會給網絡用戶的家庭成員，尤其是未成年人帶來負面影響，同時也構成對家庭安寧生活的破壞。
　　網絡時代，隱私權的侵害已造成了嚴重的后果。對消費者而言，當它們的隱私在商業交往中受到了損害，就會產生嚴重的后果。其中最嚴重的后果就是在這個領域中個人自由的價值受到了貶低。對公司員工而言，電子監控系統抑制了言論自由，并營造出一種使大多數員工感到壓抑和緊張的“奧威爾式”的氛圍。更為嚴重的是從這種監控系統獲得的信息可能不公平地用來做些對員工不利的事。
　　
　　互聯網隱私權的保護
　　
　　隱私權不僅僅關系到每一個公民的切身利益，更關系到未來互聯網經濟和社會的健康發展。但是，從目前的現狀看，許多網站缺乏保護隱私權的意識和措施。
　　保護隱私權需要綜合利用各種有效措施。具體地說有這樣幾種：
　　首先，網民應該提高自身隱私權的保護意識。
　　互聯網消費者應該意識到自己擁有自由購物、不被跟蹤的權利，當網站或企業侵犯了你的權益的時候，你應該反擊。部分專家提出了保護網絡隱私的高招：
　　1、不要填那么多表格，只寫下絕對必要的個人資料；
　　2、不要在商店里開支票；
　　3、不要把身份證放在皮夾里，以免遺失或遭竊而后患無窮；
　　4、檢查你的銀行與證券商的政策，例如多少人可以取得你的資料，有人檢查你的資料時你是否會收到通知，如何阻止你的資料被賣給其他行銷公司等等；
　　5、以書面方式通知你的銀行，說你不要讓別人知道你的記錄；
　　6、通知直銷協會，要求他們將你的資料自郵購名單上剔除；
　　7、申請一個未公開、未經登錄的電話號碼；
　　8、使用郵政信箱，如此可大幅減少獲悉你家地址的人數；
　　9、使用語音信箱，除了個人通訊之外，把同事、牙醫和修車技工的信息，轉到語音信箱或呼叫器；
　　10、如果實在走投無路，就換個身份重新出發吧。
　　其次，各國政府應制定相應的可操作的法律制度來監督網站采取合法的隱私保護措施，這些措施中的某些做法還是值得我們借鑒的：
　　華盛頓電子隱私信息中心(Electronic Privacy Information Centerin Washington D.C)主任Rotenberg指出：“隱私之于21世紀的信息經濟，如同消費者保護問題和環境問題之于20世紀的工業社會。相信道德自律，就像相信強盜可以由和尚點化一樣。真正有用的，還是應該有相應的法規。”
　　歐盟在保護個人網上隱私權方面，一直做得比較扎實。1996年夏天，歐盟委員會提出了發展互聯網的基本原則。隨后制定的四條“基本路線”，其中之一便是“制定有關法律，既要能給予公民使用公共信息的權利，又要能夠保護他們的隱私權”。1998年10月，歐盟制定的《電子商務私人資料保護辦法》正式生效。
　　日本針對網絡隱私也采取了相應的措施。2000年6月1日，日本國會通過了《通信監聽法》，該法案使檢察機關可以監視電子郵件。這一法案立刻遭到日本各界的強烈反對。此外，日本部分在野黨正在呼吁國會討論禁止闖入他人電腦竊取個人信息或密碼的法案——禁止不正當闖入法。
　　美國憲法有幾條修正案提及了隱私權的保護。在1974年專門制定了《隱私法》。早在1986年，美國就通過了《聯邦電子通訊隱私法》，禁止許多截取電子通訊的行為。2000年4月21日，旨在保護兒童網絡隱私的《兒童網絡隱私保護法》也在美國正式生效，成為美國進入網絡時代的第一部有關保護個人網絡隱私的正式聯邦法律。
　　我國對網絡監管也出臺了相關措施，《中華人民共和國計算機信息網絡國際互聯網管理暫行規定實施辦法》：“第18條：用戶應當服從接入單位的管理，遵守用戶守則；不得擅自進入未經許可的計算機系統，篡改他人信息；不得在網絡上散發惡意信息，冒用他人名義發出信息，侵犯他人隱私。”
　　第三，建立規范的互聯網行業自律體系，加強行業自律的力量。
　　在互聯網隱私保護的問題上，部分商業機構開始做出自我規范，最值得一提的是網絡隱私權聯盟。這是一個跨行業的由超過50家跨國公司和商業聯合會組成的團體，它提出凡加入第三機構的商業網站，必須通過這一機構的網絡隱私保護合格認證，由此獲得這一機構頒發的易識別的徽章或記號。消費者在從事網上交易時，可以通過這些記號判斷商業網站的可信任度。
　　與歐洲相比，美國主要是依靠消費者自己躲避過分騷擾的網站。而在歐洲，隱私權是法律，網站必須遵循嚴格的指導原則。
　　對我國而言，加強行業自律也十分必要。可以開發適合國情和自身特點的保護隱私權的自律機制，落實保障個人數據的權利。這樣網絡消費者才可能建立使用信心，進一步促進電子商務良性發展。最近幾年，國內眾多網站也紛紛出臺了自己保護網絡隱私的條款或政策，這些措施的出臺對改善和保護人們的隱私權十分有益的。
　　第四，加強網絡道德教育，使網絡道德、倫理深入人心，從而杜絕任何惡意的網絡隱私侵權行為。在計算機網絡道德教育中，要側重于網絡行為的一般規范和網絡責任教育。網絡道德教育的規范，可以借鑒國外的一些比較成熟的經驗，如美國計算機倫理協會制定的“計算機倫理十戒”就很有代表性。這“十戒”是：
　　1、不應當用計算機去傷害他人；
　　2、不應當干擾別人的計算機工作；
　　3、不應當偷窺別人的文件；
　　4、不應當用計算機進行偷盜；
　　5、不應當用計算機作偽證；
　　6、不應當利用或拷貝你沒有付過錢的軟件；
　　7、不應當未經許可而使用別人的計算機資源；
　　8、不應當盜用別人的智力成果；
　　9、應當考慮你所編制的程序的社會后果；
　　10、應當用深思熟慮和審慎的態度來使用計算機。
　　當然，應當把網絡道德教育的內容與中國的現實情況相結合，形成具有中國特色的網絡道德教育思想和規范體系。此外，完善的技術支持體系也是保護隱私侵犯所必不可少的。
　　互聯網技術的發展給我們帶來了便利，也帶來了新的社會問題，需要我們全社會的使用者加強自律，共同努力，解決這些新問題，讓互聯網發揮其服務簡單、便捷的優勢，更好地為人類、為社會服務。
　　
　　參考文獻：
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