解救乞兒須建立全民兒童福利

　　建嶸教授于1月25日在新浪開設了“隨手拍照解救乞討兒童”的微博，使春節期間網絡沸騰。網友們不停地轉發，引起了民間和一些地方政府的廣泛重視。一些父母也確實得到了幫助，得以和失散的孩子團聚。
　　這一網民的集體行動，顯示了覺醒中的公民社會的力量，可圈可點。但是，乞兒問題并不會由此解決。乞兒作為一個社會現象，目前還很少有人進行過深入研究。在等待細致的調查出來之前，我們只能根據自己的常識進行推理：如今中國社會處于高速流動狀態，大量農民工遠離家鄉打工，出現了大量“留守兒童”。即使孩子跟著父母走，在異地他鄉父母一忙就疏于看管。這些都給人販子提供了可乘之機。另外，貧困更是個顯而易見的原因。
　　這BGnI/VpfhQyEqjC7uEwSFTHrUbABvjAkwwMMCZRPIOw=就使治理乞兒變得異常復雜。有網友指出，簡單地禁乞恐怕會把事情搞得更糟。我幾年前寫過一篇報道：一位四川女孩四肢被嚴重燒傷，走投無路隨著父母乞討，在央視大門前被路過的一美國博士生看到。這位美國人由此放棄了當教授的機會，收養了這位女孩，并帶回美國治療，耗資幾百萬美元，全由慈善組織買單。從治療的結果看，她如果沒有這些機會，恐怕活不下來。乞討救了她一命。
　　這就給我們帶來了一個巨大的難題：對父母無法養活或身體殘疾的孩子來說，乞討是他們的生存機會。但是，這樣的生存機會，也給了人販子機會：他們不僅拐賣兒童，而且戕害孩子的肢體，使之成為乞討機器，甚至出租出去。社會在幫了一些孩子的同時，卻可能無意中害了另一些無辜的孩子。
　　在我看來，要解決這一難題，就必須建立普遍的兒童福利制度。我在美、日生活了將近17年。即使是在這樣的發達國家中，乞討也是很Tm9Pp/gpDf9gi/328iHRBg+a8R1dzPhkr5GjLwoEWdA=常見的現象。我在日本住在無家可歸者收容中心附近。讀研究生時在紐黑文住了九年。當地的無家可歸者也是美國有名的。但是，我幾乎從來沒有見過兒童乞討。為什么?其中一個原因是，成人有乞討的權利。但未成年人則要接受別人的照顧。孩子出來乞討，父母首先有責任。父母如果擔負不了撫養的責任，則國家會來擔負。即使在還沒有全民醫保的美國，低收入家庭的孩子一出生還是有醫保，并且可以保持到十八九歲。
　　中國已經步入中等發達國家。對兒童的基本福利應該有所保障。凡是18歲以下的未成年人，都應該在醫療、教育和生活這三方面獲得基本的保障。當我們看到街上的乞討兒童時，首先要確定其父母是誰，并幫助他們到有關部門登記，給孩子體檢、注冊上學，使其得到基本的生活補助。如果有了這些父母還指使孩子乞討，則會失去撫養權。這樣，絕大多數孩子就不會出來乞討，人販子一旦把孩子推出來乞討，就很容易被發現、抓住。
　　乞兒現象，多少反映了近30年中國社會發展的失衡。比如，那些遠離家鄉的農民工，本是中國經濟起飛的頭號功臣。但是，我們的社會沒有給他們提供基本的后勤支持。大量的乞兒，恐怕還是他們的子弟。現在到亡羊補牢的時候