重要但不是惟一

　　1月21日，國務(wù)院總理溫家寶簽署國務(wù)院令公布《國有上地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，實(shí)施了10年的《城市房屋拆迂管理?xiàng)l例》被同時(shí)廢止。
　　拆遷，是中國社會(huì)一個(gè)異常敏感的事情，野蠻拆遷，更是構(gòu)建和諧社會(huì)過程中一個(gè)極端刺耳但長期存在的不和諧音符。但這當(dāng)中牽扯到開發(fā)商、政府等方方面面的利益，剪不斷，理還亂，處理起來難上加難。是普通民眾的“同觀”與“非議”讓一個(gè)個(gè)惡性拆遷事件暴露于世，引起民眾的極大反響。仙野蠻拆迂成中眾矢之的后，這種普通百姓自發(fā)的、樸素的、感性化的參與，發(fā)展成專業(yè)人士理性的思考。2009年年底，五位北大法學(xué)學(xué)者向全國人大常委會(huì)建言，認(rèn)為《拆遷條例》與《憲法》《物權(quán)法》等抵觸或沖突，應(yīng)該進(jìn)行審查。所有這一切，最終催生了《國有上地上房屋征收與補(bǔ)償條例》即“新拆迂法”。
　　雖然新拆迂法還有一些不足之處，在執(zhí)行中也會(huì)遇到重重阻力，但是，它將從前的行政強(qiáng)制拆迂改為司法強(qiáng)制拆迂，將公共利益的范圍界定得更清晰，規(guī)定被征收方的補(bǔ)償款到位后才能進(jìn)行拆遷……這些都為遏制野蠻拆遷提供了法律依據(jù)，為文明拆遷創(chuàng)造了條件。新拆遷法的最終出臺(tái)，正是社會(huì)力量參與熱點(diǎn)民生的一個(gè)重要成果。
　　我們看到，社會(huì)力量在不少熱點(diǎn)民生問題上都能發(fā)揮巨大的作用，而且還將發(fā)揮越來越的的作用。例如，關(guān)系著全體國民——包括吸煙者和非吸煙者甚至他們的子孫后代健康的控?zé)熁顒?dòng)，就是建立在社會(huì)普遍認(rèn)同，以及媒體宣傳與全民監(jiān)督的基礎(chǔ)上。2010年，上海和杭州率先以立法形式在公共場所控制吸煙。為把控?zé)煿ぷ髀涞綄?shí)處，數(shù)萬名志愿者在各種公共場所進(jìn)行監(jiān)督。這一年，哈爾濱醫(yī)科大學(xué)200名學(xué)生組成的我國首個(gè)醫(yī)學(xué)，豐“控?zé)熤v師團(tuán)”，深入中小學(xué)，用各利·方式讓孩子們拒絕第一支煙，遠(yuǎn)離煙草和二手煙的危害。我國有3.5億煙民，煙草利潤在國家財(cái)政中占有重要分量。這些，部使控?zé)熁顒?dòng)任重而道遠(yuǎn)。但是，只要有民眾的努力，就能給吸煙者及非吸煙者健康的希望。
　　但是，筆者也認(rèn)為，社會(huì)力量的參與，只是解決熱點(diǎn)民生問題的重要途徑，絕不是惟一途徑。畢竟，社會(huì)力量還是比較分敞的，只有建言權(quán)，沒有行政權(quán)與司法權(quán)。例如，物價(jià)上漲過快這個(gè)影響到每個(gè)人最切身利益的民生熱點(diǎn)，要解決這個(gè)問題還是要靠政府宏觀調(diào)控。
　　總之，社會(huì)力量，能夠很大程度上影響到很多熱點(diǎn)民生問題，但是，要從根本上徹底地解決問題，還需要各級(jí)政府科學(xué)決策、依法行政、公正執(zhí)法。當(dāng)然，更需要政府與社會(huì)的相互協(xié)調(diào)、共同合