教育系統體育場地資源共享問題的調查研究

　　摘要：高教園區是一種全新的高等教育組織形式。它的建立是在我國高等教育規模不斷擴大的形勢下產生的。通過對寧波高教園區現有體育場館資源的調查與分析，揭示了園區內體育場館資源的開放現狀和開放形式及管理模式，并且針對調查結果提出了假設：即實現園區內體育場館資源共享，并且對其可行性、合理性、操作性進行了論證，希望能為高教園區的長遠發展提供一定的借鑒和理論支持。
　　關鍵詞：高教園區；體育場館；體育設施；資源共享
　　
　　一、引言
　　
　　高校內的體育場館，是高校體育教學過程中不可或缺的物質資源，它屬于學校的公共資源。在高等院校集中辦學的情況下，如何實現其體育場館資源的共享，不但關系到受教育者——學生的切身利益——滿足學生體育鍛煉的需求，還會對高校校園文化的建設、辦學的效益、辦學水平產生影響。采取何種運行機制來保證學生充分的享用體育場館這一公共資源，學校采用何種管理體制來保證這一機制的順利運行。已經引起了體育界業內人士、高等院校、以及教育、體育等行政管理部門重視。本文以對高教園區現有體育場館資源調查為基礎，針對調查結果提出了假設：即實現園區內體育場館資源共享，并且對其可行性、合理性、操作性進行了論證，希望能為高教園區的長遠發展提供一定的借鑒和理論支持。
　　1.研究對象
　　調查對象為寧波高教園區4所高校（寧波萬里學院、浙大寧波理工學院、寧波城市職業技術學院、寧波諾丁漢大學）的學生、各高校體育部門的領導人、體育場館的負責人、體育教學部的老師等。并選取了籃球、排球、兵乓球、網球場地數量為研究對象，根據收集到的數據，繪圖如下。
　　2.研究方法
　　研究方法采取：文獻資料法、專家訪談法、邏輯分析法、問卷調查法。
　　四所院校分別抽取30名學生，男女生各15名，總共120名學生進行《寧波市高教園區體育場館資源現狀》的問卷調查，問卷發放120份，回收115份，回收率97.2%；有效問卷115份，有效率100%。并對4所高等院校部門體育部領導和體育工作人員進行訪談，了解學校體育場館的現狀。
　　二、研究結果與分析
　　1.高教園區各高校體育場館資源現存的問題分析
　　（1）高教園區各高校體育場館規劃布局缺乏整體性。調查顯示，園區各高校體育場館建設均由學校單方面投資完成，場館規劃主要由校方規定。因此，就造成了場館建設的各自為政。通過調查分析得出：園區內的體育場館資源功能單一、規模偏小、整體布局凌亂，并且低檔次重復建設現象嚴重。這樣，不但造成了場地資源的浪費，而且各校之間場館資源的不平衡也無法滿足園區內不同學校學生群體參與運動的需求。比如：以籃球場地為例，如圖1所示，浙江萬里學院建有56塊室外籃球場，這一數字能較為充分地滿足該校參與籃球運動的需要；而園區內其它院校則明顯與浙江萬里學院有差距：寧波城市職業技術學院6片；諾丁漢大學共9片，其中一片為室內場地；浙大寧波理工學院17片，其中一片為室內場地。
　　（2）高教園區各學校體育場館的使用缺乏創新。經過調查發現：目前進駐園區內的高校，體育場館資源只是面向本校的教師與學生開放，與園區內其它院校的共享似乎被“明令禁止”。
　　（3）高校體育場館資源匱乏且設施不完善。隨著高教園區逐年對學校體育設施的投入增多，園區內已逐漸形成了較大規模的體育活動場所，已基本滿足學生體育鍛煉的需求。但滿足的群體也只是局限于本校教師與學生群體。實際調查當中發現：體育場館資源的有效供應不足與場館資源浪費并存的矛盾現象，學生參與運動的需求沒有得到有效的滿足。比如：隨著我國網球運動在國際比賽中的優異表現，網球已經受到越來越多學生的歡迎，但是網球場資源極為有限。如圖３、４所示，浙大寧波理工學院、浙江萬里學院、都擁有８片正規的網球場，寧波城市學院２片正規網球場，這與學生日益增高的參加網球運動的興趣是不匹配的。這也說明了，高教園區的建設者在建設和規劃園區之初，對學生運動興趣需求的發展缺乏統籌和系統的考慮。
　　（4）場館資源共享涉及到了學生要跨校、安全等問題。調查過程中各個高校對實現資源共享提出一個普遍關注的問題：如何解決共享涉及到的學生要跨校、安全，以及學生跨校引起的校園秩序等問題。表面原因：由于空間上的距離，會對學生參與運動的興趣產生消極的影響，還極易引起學生大規模的涌向體育場館資源優秀和齊備的浙大寧波理工學院、浙江萬里學院等。但是，究其深層次原因則是因為：各高校沒有按照整個園區提出的發展理念，實現優質資源的共享，同時也暴露了高教園區的主管部門缺乏對園區內學校運行的監督與管理缺乏合理有效的措施。因此，有必要加強對高教園區的宏觀管理與指導，以此促進園區積極健康的發展。
　　三、實現高教園區體育場館資源共享的構想
　　1.建立高教園區體育場館資源的管理和組織機構
　　首先在校際之間設立體育場館資源共享的協調機制，制定有關場館資源共享的政策、規劃和協調資源共享中的重大問題；協調體育教學資源共享的具體操作問題，保障體育教學資源共享有序合理地進行；解決場館資源共享過程中的評估問題等。為此目的，可以設立園區內高校體育運動委員會，形成一個有領導組織、有目標、有規劃、有制度、有步驟、有渠道、有載體、有監督、有檢查的工作機制，在完成教學業余訓練和教學工作的同時，也可以開展園區俱樂部活動，同時要以體育項目為龍頭，積極開展形式多樣的，科學的，文明的教育、文化、科技、藝術等活動，建立一個由園區內各個高校體育部（系）主任組成的管理和協調機構，對園區內的體育場館資源進行統籌管理和規劃，加強宏觀管理的職能。并在其下設相應的分管機構，如圖5所示：
　　（1）體育資源共享與協調部，主要負責體育場館的協調使用，目的是為園區內的教學，訓練，及其它活動提供良好的服務；（2）競賽訓練部，主要負責園區內各個高校的業余訓練工作，目的是提高園區內體育運動的水平；（3）教學部，負責整個園區的日常體育教學工作；（4）政策法規部監察與督促部，對日常的體育教學訓練活動和場館使用情況進行切實的監督與協調，并且制定相應的發展政策，促進體育運動在高教園區內部的開展和長遠發展；（5）學生群體部，維護學生群體在園區當中參與運動的權利，負責學生群體與學校之間的溝通與聯系。
　　2.制定實現高教園區體育場館資源共享的管理制度
　　（1）學分互認制度。學分制，作為一種以學分的獲得作為衡量學生量的學習制度，其最大特點是學生在一定范圍內可通過選擇的方式修讀課程。因此，學分互認制可以使學生根據自己的特長愛好到園區內其它高校選讀一些本校沒有或其它高校質量較高的課程，通過課程的互選達到課程的共享。可見學分互認制是一個有利于教學資源共享的學習制度。
　　（2）制定園區內的跨校選課制度。首先，要建立共享課程的認定與管理制度。在共享課程的認定上，如甲校學生選乙校的課程，甲方可以規定選讀外校課程的條件：必修課——根據“就高原則”選外校的必修課（高質量，組織評估；高層次學校）；選修課——隨意或規定可以最多選擇外校一定學分數。乙方可以就供外校學生選讀的課程名稱、選讀條件及人數限定加以規定。在選課上可實施本校學生優先原則，將可供選的課程上網，學生上機選課。
　　（3）建立資源共享的運作機制。建立有利于教學資源共享的學習制度——學分制資源組合的共享。教學資源共享的方式可以是教學資源的引入（如聘外校教師到本校上課，租用教學用地等），也可以是教學資源的共同建設、共用（如共同建設共同使用實驗基地等），還可以是學生跨入它校使用資源，如到外校上課。
　　
　　另一方面可以是教學資源的集合體——課程的共享。課程共享是教學資源共享的集中體現，而一定結構的課程體系構成一定的專業體系。因此單一的、獨立課程的共享在一定程度上自然要向專業的廣度和深度延伸，再加上高教園區內高校層次多、類別多，個性迥同，各具優勢。實現課程共享由橫向向縱向的延伸，構建一個教學資源共享的立體結構。
　　3.資源共享機制設計應遵循的原則
　　（1）育人優先的原則。建立與規劃高教園區的目的是利用大學云集的優勢，通過教育資源共享機制的有效運行，多出人才，出好人才。在共享機制的設計中應樹立“育人優先”的原則。
　　（2）效益原則。高教園區的建設和發展是需要政府、學校、市場的結合。要使這三者的結合成為可能，必須通過教育資源共享機制的設計，使得政府愿意通過政策、土地和財政上的支持，為地方培養高質量的人才，促進地方經濟、社會的發展；使得學校到高教園區辦學比到其它地方辦學更有利于學校的發展和辦學效益的提高，使得國內外的企業部門到高教園區進行投資能獲得更大的效益。因此，在共享機制設計中應樹立“效益原則”，并且這種“效益原則”是高教園區建設取得成功和可持續發展的驅動力。
　　四、結論與建議
　　（1）從整體來看，園區的體育場館設施一應俱全，但是仍沒有擺脫場館功能相對單一、低水平重復建設嚴重、缺乏合理有效的布局等困境。同時校際之間體育場館資源的差距明顯。
　　（2）高教園區內現有體育場館資源的使用缺乏創新，規劃布局缺乏整體性。從提高現有資源利用率的角度，實施現有資源的共享已是大勢所趨，不但可以提高現有體育場館資源的利用率，還可以加速實現園區內現有資源的整合，同時也符合政府提出的“建設節約型社會”的需要。
　　（3）實施共享過程中存在的問題：共享指導理念缺乏，缺乏合理有效的整體規劃，制度創新缺乏，以及對實施共享產生的顧慮等。
　　（4）提出了實施資源共享的構想：實施共享首先應該樹立高教園區體育場館資源共享的意識，建立高教園區體育場館資源的管理和組織機構，有關部門應該加強宏觀指導的同時，高教園區應根據自己的實際情況，加快制度創新的步伐，打破原有思想觀念的束縛，為實施資源共享鋪平發展的道路。
　　實現高教園區體育場館共享的因素很多，本研究只是從提高資源利用率的角度，對共享問題進行了探討。而真正實施體育場館的共享還有很多的問題值得進一步研究，比如高教園區現有資源與周圍社區的共享等問題。
　　參考文獻：
　　［1］ 顧冬梅.高校體育場館專業化管理模式探討［J］.武漢體育學院學報，2005，（4）.
　　［2］ 黃繼珍.我國體育場地設施建設和利用之管見［J］.體育科技，1999，（1）.
　　［3］ 姜玉玲，等.體育場地設施對大眾體育發展的影響［J］.沈陽體育學報，1996，（8）.
　　［4］ 雷厲.國內外體育館政策及對我國未來發展的啟示［J］.北京體育大學學報，2001，（9）.
　　［5］ 荊永根，等.實現高校體育資源優化配置的探討［J］.武漢體育學院學報，1998，（4）：117-120.
　　［6］ 彭建軍.改革高校體育場館管理機制之我見［C］.湖南體育論文集，2005.
　　［7］ 李迎春.關于高校與社區體育資源共享的探討［J］.南京體育學院學報（社科版），2002，（4）.
　　［8］ 賈讓成，等.高教園區教學資源共享機制設計與分析［J］.教育科學，2002，（2）：18.
　　［9］ 蔣立新.體育院校物資管理工作管見［J］.武漢體育學院學報，2002，36（3）：149-150.
　　注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內容請以PDF格式閱讀原文